Взаимодействие местного и национального правительства в предоставлении услуг населению

В условиях централизованной экономики национальное правительство обычно предписывает, какие виды услуг передать местной власти, и одновременно обеспечивает доходами местный бюджет для оплаты этих услуг. В этом случае у местных органов управления почти нет никаких стимулов увеличивать доходы по собственной инициативе, добиваться эффективности расходов или стремиться использовать ресурсы частного сектора и стимулировать его участие.

В условиях рыночной экономики государство уже не регламентирует количество и виды услуг, передаваемых местному уровню управления. Местные органы власти в значительной степени определяют собственные нормы по расходам и распределяют доходы так, как считают нужным.

В таких случаях центральная власть сосредоточивается на вопросах общегосударственной важности, которые может разрешить только национальное правительство. К ним относятся:

- обеспечение социальной защиты малоимущих, престарелых и малолетних;

- поддержание стабильности в макроэкономических масштабах;

- обеспечение санитарных норм и норм техники безопасности;

- обеспечение национальной обороны;

- создание государственной инфраструктуры и организаций, необходимых для бесперебойного функционирования рыночной экономики.

Услуги, предоставляемые населению, как правило, делят на две категории: те, которые предоставляются всему населению и не потребляются в индивидуальном порядке (например, полиция и пожарная служба), а также те, к которым население может иметь доступ, а может и не иметь (водопровод, канализация, уборка мусора). Как правило, услуги для всего населения финансируются из местных налогов или других источников поступлений, поскольку трудно провести различие между теми, кто пользуется услугами, и теми, кто должен платить за них. Вторая категория услуг отличается от первой тем, что в этом случае достаточно легко определить объем услуг, предоставленных непосредственным потребителям.

Учет различия между этими двумя категориями услуг является одним из критериев выбора способа их предоставления. Местное правительство может организовать их производство как на муниципальных, так и на частных предприятиях.

Таким образом, в зависимости от характера услуг, предоставляемых населению, предприятия местного хозяйства (это муниципальные предприятия или предприятия государственные) далеко не всегда руководствуются критерием прибыльности. Напротив, частные предприятия, рассматривающие прибыль как доминирующий фактор, не могут отпускать услуги по доступным ценам.

Дата добавления: 2015-07-10