Читайте также:
|
|
Принятие закона состоит из нескольких следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется зак-ым процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституцией порядком. Нарушение конст. порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из этих стадий лишает принятый акт законной силы. Поэтому Конституция и Регламенты палат детально регламентируют зак-ый процесс. Споры и разногласия по поводу неопределенности некоторых формулировок этих актов привели к рассмотрению соответствующих вопросов зак-го процесса Конст. Судом. С общепринятой точки зрения Конституция содержит недостаточно ясное понимание термина «принятие» закона. Она указывает, что законы принимаются Гос. Думой (ч. 1 ст. 105), создавая тем самым впечатление, будто зак-ый процесс на этом заканчивается. На самом деле Гос. Дума фактически утверждает законопроект, который после этого именно в таком качестве (хотя и называется принятым) передается в Сов. Фед. Сов. Фед. одобряет или не одобряет законопроект, и только после того, как Президент РФ подпишет принятый обеими палатами законопроект и опубликует его, законопроект становится законом, т.е. может считаться принятым. Конст. Суд в одном из своих решений внес определенную ясность в этот вопрос, указав, что понятие «принятый ФЗ», содержащееся в ч. 1 ст. 107 Конституции, относится к результату законотворческой деятельности обеих палат и, следовательно, отличается от понятия «принятый Гос. Думой ФЗ» (ч. 1, 2 и 3 ст. 105, ст. 106). Не совпадающее содержание этих понятий отражает специфику отдельных стадий зак-го процесса. В РФ зак-ый процесс состоит из следующих основных стадий:
• зак-ая инициатива и предварительное рассмотрение;
• рассмотрение законопроектов и принятие законов Гос. Думой;
• рассмотрение Сов. Фед. законов, принятых Гос. Думой;
• рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий;
• повторное рассмотрение Гос. Думой законов, отклоненных Сов. Фед.;
• повторное рассмотрение Гос. Думой законов, отклоненных Президентом;
• повторное рассмотрение Сов. Фед. законов, отклоненных Президентом;
• подписание и обнародование законов Президентом.
Разумеется, некоторые из этих стадий являются только возможными, а не обязательными. Так, повторное рассмотрение закона в Гос. Думе возможно только в случае неодобрения этого закона Сов. Фед. или отклонения Президентом, то же самое - в отношении повторного рассмотрения закона в Сов. Фед. и создания двухпалатной согласительной комиссии. Однако Конституция и Регламенты палат предусматривают для каждого такого случая порядок, составляющий самостоятельную стадию зак-го процесса. В соответствии с Конституцией особый порядок предусмотрен для принятия в обеих палатах ФКЗ (эти законы соответствующим большинством одобряются двумя палатами и после этого подлежат подписанию Президентом и обнародованию, т.е. без возможности вето Президента).
Зак-ая инициатива и предварительное рассмотрение. В каждом государстве желание внести законопроект в парламент присуще многим органам, орг-ям и долж. лицам, но если бы все они осуществили свое желание, то работа зак-го органа оказалась бы заблокированной. Конституции и законы поэтому ясно очерчивают круг субъектов, имеющих право на официальное внесение законопроектов в парламент. Такое право отличается от простого обращения в парламент тем, что автоматически порождает обязанность парламента начать рассмотрение внесенного законопроекта в соответствии с принятой процедурой. Внесение законопроекта в парламент, порождающее обязанность парламента начать рассмотрение данного законопроекта в соответствии с принятой процедурой, называется зак-ой инициативой. Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции правом зак-ой инициативы обладают Президент, Сов. Фед., члены Сов. Фед., депутаты Гос. Думы, Правительство, зак-ые органы субъектов, а также Конст. Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд по вопросам их ведения. Законопроекты, согласно Конституции, вносятся только в Гос. Думу. Этим закрепляется привилегия Думы начинать рассмотрение любого законопроекта, что исключает аналогичную возможность для Сов. Фед. Сов. Фед., включенный в круг субъектов зак-ой инициативы, может реализовать это свое право только путем внесения законопроекта в Гос. Думу. Право зак-ой инициативы осуществляется в форме внесения в Гос. Думу законопроектов и поправок к законопроектам, законопроектов о внесении изменений в действующие законы либо признании этих законов утратившими силу. Необходимым условием внесения законопроекта является представление вместе с ним ряда разработок и материалов, в том числе пояснительной записки с изложением концепции законопроекта, текста законопроекта, перечня актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного законопроекта, финансово-экономического обоснования, заключения Правительства. В текст внесенного законопроекта должны быть включены положения о сроках и порядке вступления закона в силу, об отмене и приостановлении ранее принятых законов и других НПА в связи с принятием данного закона. Законопроекты, внесенные в Гос. Думу, подлежат регистрации Думой. Контроль за регистрацией осуществляет Комитет по орг-ии работы Гос. Думы. Зарегистрированный законопроект направляется Председателем Гос. Думы в профильный комитет, который определяет соответствие законопроекта требованиям ст. 104 Конституции и Регламента. Если в материалах к зарегистрированному законопроекту отсутствует заключение Правительства, профильный комитет определяет соответствие законопроекта ст. 104 Конституции и Регламенту с учетом мнения Правового управления Аппарата. Когда все требования соблюдены, Совет Думы назначает один из комитетов ответственным по законопроекту, включает законопроект в примерную программу своей деятельности на текущую или очередную сессию, направляет законопроект в комитеты, комиссии, депутатские объединения, Президенту, Правительству, в Сов. Фед. и в высшие суды (по вопросам их ведения) для подготовки отзывов, предложений и замечаний. В случае направления законопроекта в несколько комитетов Совет определяет один из них ответственным комитетом. Совет может установить срок для подготовки законопроекта. Для работы над законопроектами комитеты создают рабочие группы. В состав этих групп могут включаться депутаты, представители соответствующего субъекта права зак-ой инициативы, а также представители органов госвласти, общ-ых объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты. Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и субъектов направляются субъектам для подготовки отзывов. Обсуждение законопроекта в комитетах Гос. Думы происходит открыто. Подготовленный к рассмотрению законопроект направляется в Совет Гос. Думы для внесения на рассмотрение палаты.
Рассмотрение законопроектов и принятие законов Гос. Думой. Рассмотрение законопроектов в Гос. Думе осуществляется в трех чтениях, если иной порядок не предусмотрен зак-ом или Регламентом. В первом чтении обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных его положений Конституции, актуальности и практической значимости. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета палаты, который, в частности, информирует о результатах рассмотрения заключения Общ-ой палаты. Рассмотрение законопроекта, внесенного Президентом, Правительством, субъектом РФ, начинается с обоснования их представителями необходимости законопроекта и заканчивается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний. В ходе рассмотрения заслушиваются предложения и замечания депутатов и депутатских объединений, полномочного представителя Президента, представителей Правительства, зак-ых органов субъектов РФ и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Гос. Дума может принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний, отклонить законопроект или принять закон. В случае принятия законопроекта Дума устанавливает сроки подачи поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение. Дума может также принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Гос. Думы. Это решение оформляется пост. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, поступают в соответствующий комитет ГД. Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции и ФКЗ. Лица, внесшие поправки, вправе уточнять их в ходе обсуждения в комитете. После рассмотрения на заседании комитета доработанный законопроект представляется в Совет ГД для включения в календарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении. Вместе с законопроектом комитет представляет таблицу поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, и таблицу одобренных комитетом поправок. Таблицы направляются также Президенту, субъекту права зак-ой инициативы, внесшему данный законопроект, и Правительству. В начале второго чтения законопроекта с докладом выступает представитель ответственного комитета, который сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем выступают полномочный представитель Президента, представители инициатора законопроекта, Правительства. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депутатских групп или депутатов против поправок, включенных ответственным комитетом в законопроект при его доработке. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого обоснования, после чего проводится голосование об одобрении или отклонении поправки. По окончании голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект возвращается на доработку в ответственный комитет. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного законопроекта председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении. По завершении этой работы законопроект в течение 7 дней представляется ответственным комитетом в Совет ГД для включения в календарь рассмотрения вопросов. При третьем чтении не допускаются внесение в законопроект поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Только в исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов, возможно возвращение к процедуре второго чтения законопроекта. ФЗ принимается Гос. Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. Одобренный проект закона передается на рассмотрение Сов. Фед. Решение об этом оформляется пост. В случаях если принятый ГД ФЗ не подлежит обязательному рассмотрению Сов. Фед. в соответствии со ст. 106 или ст. 108 Конституции и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Сов. Фед., то в течение 5 дней данный ФЗ направляется ГД Президенту для подписания и обнародования.
Рассмотрение Сов. Фед. законов, принятых Гос. Думой. В соответствии с ч. 3 ст. 105 Конституции принятые ГД ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Сов. Фед. Если в документах и материалах, сопровождающих поступившие из ГД ФЗ по вопросам введения или отмены налогов, освобождения от уплаты налогов, выпуска гос. займов, изменения фин. обязательств государства, другие ФЗ, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, отсутствует заключение Правительства, Сов. Фед. вправе сразу же отклонить такие ФЗ. Комитет, ответственный за рассмотрение ФЗ, определяется Председателем Сов. Фед. или по его поручению заместителем Председателя Сов. Фед. Эти лица вправе также передать ФЗ нескольким комитетам, определив при этом комитет, ответственный за рассмотрение ФЗ. Члены Сов. Фед. вправе организовать обсуждение ФЗ в субъектах РФ и при наличии замечаний по ФЗ направляют их в комитет, ответственный за рассмотрение ФЗ. Установленный ч. 4 ст. 105 Конституции 14 -дневный срок, в течение которого Сов. Фед. рассматривает поступивший из ГД ФЗ, исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого закона в Сов. Фед. (исключая нерабочие дни). В соответствии со ст. 106 Конституции обязательному рассмотрению в Сов. Фед. подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:
1) федерального бюджета;
2) федеральных налогов и сборов;
3) фин., валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
4) ратификации и денонсации международных договоров РФ;
5) статуса и защиты Гос. границы РФ;
6) войны и мира.
Однако на практике в связи с прежними трудностями созыва СФ, вследствие чего он часто «не укладывался» в 14 -дневный срок, возник вопрос, распространяется ли 14- дневный срок, установленный ч. 4 ст. 105 Конституции для рассмотрения и одобрения ФЗ в СФ, на ФЗ по вопросам, перечень которых дан в ст. 106 Конституции. Соответствующий запрос был направлен Сов. Фед. в Конст. Суд. Конст. Суд издал соответствующее пост. от 23 марта 1995 г. С переходом Сов. Фед. на постоянную профессиональную основу своей деятельности это решение Конст. Суда в известной степени стало менее актуальным, но все же не утратило своей силы. Из него вытекает, что конст. срок в 14 дней предусматривает не завершение рассмотрения закона СФ, а только его начало. Начав рассмотрение закона в 14- дневный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 105 Конституции, Сов. Фед. обязан путем голосования принять решение об одобрении либо отклонении закона. При этом истечение указанного срока не освобождает Сов. Фед. от данной обязанности. Закон, принятый по любому из вопросов, перечисленных в ст. 106, не может считаться одобренным, если Сов. Фед. не завершил его рассмотрение. Соответственно, закон в этом случае не подлежит подписанию главой государства. Если рассмотрение в СФ ФЗ, принятых по вопросам, перечисленным в ст. 106 Конституции, не завершено в установленный ч. 4 ст. 105 срок, оно должно быть продолжено на следующем заседании СФ и завершено принятием решения. Комитет (комитеты), ответственный за рассмотрение ФЗ, рассматривает принятый ГД ФЗ и принимает по нему заключение. Комитет может рекомендовать СФ одобрить закон или отклонить его. Рассмотрение закона на заседании Сов. Фед. начинается с оглашения заключения комитета и проекта пост., внесенного комитетом. Затем палата большинством голосов от общего числа членов принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудить его на заседании палаты. По результатам обсуждения закона СФ может одобрить или отклонить его. Пост. СФ об одобрении ФЗ принимается большинством голосов от общего числа членов палаты. Если закон, не подлежащий обязательному рассмотрению в СФ, не был рассмотрен в течение 14 -дневного срока, он направляется Президенту для подписания и обнародования. ФЗ считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов СФ. Решение об отклонении закона оформляется пост. палаты. В пост. об отклонении закона может содержаться перечень разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного закона, по которым необходимо преодолеть разногласия между СФ и ГД, а также может содержаться предложение о создании согласительной комиссии. Пост. СФ об отклонении закона в пятидневный срок направляется в ГД.
Рассмотрение законов в согласительной комиссии. Для преодоления возникших разногласий по ФЗ, принятому ГД и отклоненному СФ, создается согласительная комиссия. Комиссия может быть создана как по инициативе СФ, поддержанной ГД, так и по инициативе ГД, поддержанной СФ. Она образуется на паритетных началах из представителей двух палат. Члены сог. комиссии и ее сопредседатель от каждой палаты избираются палатами и образуют их депутации в комиссии. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения закона, по которым возникли разногласия между СФ и ГД, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей рассматриваемого закона. Решения сог. комиссии принимаются путем раздельного голосования представителей СФ и ГД. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации. Если сог. комиссия приходит к выводу о невозможности преодоления возникших разногласий данным составом сог. комиссии, вопрос передается на рассмотрение СФ и ГД. В таких случаях СФ вправе изменить предложения по редакции отдельных положений закона, изменить состав депутации в сог. комиссии, отказаться от участия в работе сог. комиссии. Пост. о принятом решении не позднее чем через 5 дней направляется в ГД.
Повторное рассмотрение ГД законов, отклоненных СФ. В случае, если ФЗ отклонен СФ, он передается Советом ГД на заключение ответственного комитета. По итогам рассмотрения закона этот комитет вносит на рассмотрение ГД проект пост., в котором может предложить одно из следующих решений:
• снять ФЗ с дальнейшего рассмотрения Гос. Думой в связи с отклонением его Сов. Фед.;
• создать по предложению либо с предварительного согласия СФ согласительную комиссию на паритетных началах для преодоления возникших между ГД и СФ разногласий по отклоненному закону;
• принять ФЗ в ранее принятой ГД редакции.
Если Гос. Дума не приняла предложения согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением Сов. Фед. об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае закон считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования.
Повторное рассмотрение Гос. Думой законов, отклоненных Президентом. Согласно Конституции, если Президент в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос. Дума вновь рассматривает данный закон. Закон, отклоненный Президентом, направляется Советом Гос. Думы на заключение ответственного комитета Гос. Думы или специально созданной комиссии палаты, которые рассматривают его в течение 10 дней. По итогам рассмотрения комитет или комиссия могут рекомендовать Гос. Думе одобрить закон в редакции, предложенной Президентом, согласиться с предложением Президента об отклонении данного закона, создать спец. комиссию для выработки согласованного текста или одобрить закон в ранее принятой редакции. После одобрения Гос. Думой отдельных предложений Президента комитету или комиссии, готовившим заключение, поручается подготовить текст закона с включением в него одобренных Думой согласованных предложений Президента; такой текст представляется Гос. Думе для одобрения в целом; закон считается одобренным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Гос. Думы. Решение об одобрении ФЗ в ранее принятой Думой редакции принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Одобренный в ранее принятой Думой редакции ФЗ в течение 5 дней направляется Председателем Гос. Думы в Сов. Фед. Если же предложение об одобрении закона в ранее принятой редакции не набрало необходимого для его принятия числа голосов, то ФЗ считается отклоненным и дальнейшему рассмотрению не подлежит.
Повторное рассмотрение Сов. Фед. законов, отклоненных Президентом. Если при повторном рассмотрении Гос. Думой закона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции, то такой закон будет рассматриваться Сов. Фед. как вновь принятый. Если же этот закон одобрен Гос. Думой в ранее принятой редакции, Сов. Фед. вправе не открывать обсуждение и поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции без обсуждения или открыть обсуждение. По окончании обсуждения вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции ставится на голосование. Закон считается одобренным, если решение об этом было принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Сов. Фед. Если же за его одобрение проголосовало менее 2/3 от общего числа членов Сов. Фед., закон считается отклоненным палатой. Пост. Сов. Фед. об одобрении закона, отклоненного Президентом, в течение 5 дней направляется Президенту, который согласно ч. 3 ст. 107 Конституции обязан его подписать и обнародовать. При отклонении указанного закона соответствующее пост. в пятидневный срок направляется в Гос. Думу.
Особенности рассмотрения палатами ФКЗ. Согласно Конституции (ч. 2 ст. 108) ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Сов. Фед. и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Однако в остальном прохождение законопроекта в палатах в основном производится в порядке, установленном их Регламентами для ФЗ, хотя согласно формулировкам Конституции Гос. Дума не принимает, а одобряет такой закон (следовательно, Сов. Фед. рассматривает не принятый, а одобренный Гос. Думой ФКЗ).
Президент в зак-ом процессе. Согласно Конституции Президент подписывает и обнародует законы, принятые Фед. Соб. Это право, известное в ряде стран под названием промульгации, превращает акты органа зак-ой власти в акты госвласти. Только после того как глава государства обнародует принятый ФЗ, этот закон приобретает юрид. силу, обязывающую исполнять его. В силу ч. 2 ст. 107 Конституции Президент обязан подписать принятый ФЗ, если в течение 14 дней с момента поступления не отклонит его. Он также не вправе не подписать отклоненный им ранее ФЗ после повторного его одобрения Гос. Думой и Сов. Фед. в течение 7 дней со дня получения пост. палат Фед. Собр. об одобрении закона в первоначальной редакции и обязан обнародовать этот закон (п. «д» ч. 1 ст. 84, ч. 3 ст. 107 Конституции). Президент обладает правом вето, преодоление которого при повторном рассмотрении палатами Фед. Соб. требует большинства в 2/3 голосов депутатов (членов) в каждой палате. Право вето - действенное оружие в руках Президента, он им иногда пользуется. Однако, как отмечалось выше, Президент участвует в зак-ом процессе и на более ранних стадиях. Он имеет право зак-ой инициативы, дает заключение на законопроекты, принятые Гос. Думой в первом и втором чтении, участвует в законотворческой деятельности фактически на всех стадиях. Эта деятельность осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия Президента с палатами Фед. Соб. в законотворческом процессе, утвержденным Указом Президента. В Положении определяются конкретные действия полномочных представителей Президента в Гос. Думе и Сов. Фед. на всех стадиях зак-го процесса, порядок рассмотрения Адм. Президента вопросов, связанных с зак-ой инициативой, отклонением законов, дачей заключений по законопроектам и т.д. Из Конституции не следует, что Президент может возвращать в палаты Фед. Соб. ФЗ, принятые с соблюдением требований Конституции и предусмотренных ею условий и процедур, без рассмотрения, а значит, и без мотивов отклонения. В то же время в случае нарушения установленного Конституцией порядка принятия ФЗ, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Фед. Соб. и само принятие закона, Президент вправе в силу ч. 2 ст. 107 Конституции вернуть его в соответствующую палату, указав на конкретные нарушения названных конст. требований. При этом такой закон не может считаться «принятым ФЗ», а его возвращение в палаты Фед. Соб. - отклонением, поскольку установленные Конституцией требования к принятию ФЗ и предусмотренные ею условия и процедуры носят безусловный характер и не могут меняться по усмотрению участников зак-го процесса. Споры между субъектами зак-го процесса в связи с порядком принятия ФЗ в случае недостижения согласия могут быть переданы заинтересованными сторонами на рассмотрение Конст. Суда.
Порядок обнародования законов. Порядок обнародования и вступления в силу законов, принятых Фед. Соб., регулируется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Фед. Соб.». В соответствии с этим Законом на территории РФ применяются только те ФКЗ, ФЗ, акты палат Фед. Соб., которые официально опубликованы. ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом. Акты палат Фед. Соб. публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Фед. Соб., публикуются одновременно с ФЗ об их ратификации. Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Фед. Соб. считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете» «Российской газете» или «Собрании зак-ва РФ» или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). При этом законы направляются для официального опубликования Президентом, а акты палат Фед. Соб. направляются для официального опубликования Председателем соответствующей палаты или его заместителем. ФКЗ, ФЗ, акты палат Фед. Соб. могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы госорганам, долж. лицам, предприятиям, учреждениям, орг-ям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы, акты палат Фед. Соб. и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. Закон устанавливает порядок вступления в силу ФКЗ, ФЗ и актов палат Фед. Соб. Они вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. «Собрание зак-ва РФ» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются ФКЗ, ФЗ, акты палат Фед. Соб., указы и распоряжения Президента, пост. и расп. Правительства, решения Конст. Суда о толковании Конституции и о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, Сов. Фед., Гос. Думы, Правительства или отдельных положений перечисленных актов. При публикации ФКЗ и ФЗ указываются наименование закона, даты его принятия (одобрения) Гос. Думой и Сов. Фед., долж. лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, рег-ый номер.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 127 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Статус депутатов Гос. Думы и членов Сов. Фед.: конституционно-правовое регулирование. | | | Правительство РФ: состав, порядок формирования. Полномочия, орг-ия деятельности и акты Правительства. ФКЗ «О Правительстве РФ». |