Федеральная служба судебных приставов

(ФССП России, www.fssprus.ru)

Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" [184] (c изменениями от 29 апреля 2011 г. № 563) [185]

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 27 октября 2006 г. № 140 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" [186] (с изменениями от 6 июня 2008 г. № 284) [187]

Настоящий приказ издан в соответствие с постановлениями Правительства РФ от 19 января 2005 г. N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" и от 28 июля 2005 г. N 452 "О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти". Цель документа - совершенствование организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Так, утверждается Регламент Федеральной службы судебных приставов, который определяет общие правила внутренней организации ФССП России при осуществлении функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Координацию и контроль за деятельностью Службы осуществляет Минюст России.

Регламентом определяется структура и штатное расписание, полномочия директора и начальника управления центрального аппарата ФССП России. Урегулирован ряд вопросов, касающихся порядка планирования и организации работы Службы, в частности, формирования планов и показателей деятельности, организации документооборота, создания координационных и совещательных органов. Регламентирован порядок подготовки и оформления решений ФССП России; определен порядок участия ФССП России в подготовке нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования, а также в законопроектной деятельности Федерального Собрания РФ. Указываются основы взаимодействия ФССП России и Минюста России.

Регламентом определяется структура и организация деятельности территориальных органов ФССП России, правила взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФССП России с ее территориальными органами. Содержатся положения, регулирующие порядок работы с обращениями граждан, организаций, федеральных органов исполнительной власти и правоохранительных органов.

Приказ Минюста РФ от 21 сентября 2007 г. № 192 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)" [188] (с изменениями от 19 мая 2009 г. № 137) [189]

К полномочиям Федеральной службы судебных приставов отнесен розыск должника-организации, а также розыск имущества должника (гражданина или организации). Утвержденным Административным регламентом устанавливается процедура розыска должника-организации и имущества должника, порядок взыскания расходов по розыску, ведения розыскного дела.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Расходы по розыску в этом случае взыскиваются с должника с последующим перечислением федеральному бюджету. По другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы. В этом случае взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.

При розыске должника-организации и розыске имущества должника территориальные органы ФССП России запрашивают в государственных органах, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, иных организациях информацию о должнике-организации и имуществе должника.

Срок проведения розыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела. При необходимости проведения дополнительных розыскных мероприятий этот срок может быть продлен еще на 2 месяца.

Приведены основания и порядок прекращения розыскного дела.

Действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 3 августа 2006 г. № 96 "Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов" [190]

Утвержденный Служебный распорядок Федеральной службы судебных приставов регламентирует режим службы (работы) и время отдыха государственных гражданских служащих ФССП России.

Режим служебного времени для служащих предусматривает пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю. В случае необходимости рабочий день служащего может быть увеличен сверх нормативной продолжительности служебного времени.

Ежегодный оплачиваемый отпуск служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Служащим, замещающим должности гражданской службы высшей и главной групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, замещающим должности иных групп - продолжительностью 30 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. Общая продолжительность основного и дополнительного отпусков не должна превышать 45 календарных дней для гражданских служащих высшей и главной групп и 40 календарных дней для гражданских служащих иных групп.

Помимо указанных отпусков служащим ФССП России с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 3 до 14 календарных дней (в зависимости от групп должностей).

По семейным обстоятельствам или иным уважительным причинам служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

Соблюдение служебного распорядка является обязанностью гражданского служащего. При заключении служебного контракта представитель нанимателя должен ознакомить гражданского служащего, поступающего на государственную гражданскую службу, со служебным распорядком и иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению должностных обязанностей.

Приказ Минюста РФ от 9 апреля 2007 г. № 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" [191] (с изменениями от 30 декабря 2008 г. № 326) [192]

Утверждены новое Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, а также перечень территориальных органов ФССП России.

Территориальным органом ФССП России является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта РФ. Управление территориальным органом ФССП России и контроль за его деятельностью осуществляет центральный аппарат ФССП России, подведомственной Министерству юстиции РФ.

Основными задачами территориального органа ФССП России являются: обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ; организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве; управление районными, межрайонными и специализированными отделами.

Определены полномочия территориального органа ФССП России, его правовой статус, а также порядок организации его деятельности. В территориальный орган ФССП России входят аппарат управления и структурные подразделения, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами. Территориальный орган ФССП России возглавляет руководитель - главный судебный пристав субъекта РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции РФ по предложению директора ФССП России - главного судебного пристава РФ.

Приказ Министерства юстиции РФ от 03.12.2004 N 187 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов", а также приказы Минюста России, которыми были внесены в него изменения, признаны утратившими силу.

Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2006 г. № 384 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов" [193] (от 8 июля 2008 г. № 138) [194]

Утвержден Административный регламент Минюста России, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Регламентирован порядок осуществления следующих административных процедур: обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде; исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела вещественных доказательств и их сохранности; поддержание общественного порядка в судебных помещениях; взаимодействие с подразделениями по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, составление протокола об административном правонарушении, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам внутренних дел; осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; участие в совершении исполнительных действий.

Определены должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля по реализации функций и полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта РФ осуществляют контроль не реже двух раз в год, старшие судебные приставы - не реже двух раз в месяц.

Установлен порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения указанной государственной функции.

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 20 сентября 2010 г. N 427 "Об утверждении Инструкции об организации служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах" [195]

Определен порядок проведения служебных проверок в ФССП России и ее территориальных органах.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению госслужащего. Необходимо установить факт, время, место, обстоятельства, цели и мотивы проступка, причины и условия, способствовавшие его совершению, вину, характер и размер вреда.

Проверка в центральном аппарате Службы проводится Управлением противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, в территориальном органе - аналогичным подразделением (иногда подразделением госслужбы и кадров).

Срок проверки - 1 месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Проверка проводится комиссией. Она состоит минимум из 3 госслужащих. Определены права и обязанности ее членов и председателя.

Регламентирована процедура проверки. Ее результаты оформляются заключением. Его утверждает лицо, решившее провести проверку.

Документы проверки формируются в номенклатурное дело.

Приказ Федеральной службы судебных приставов от 6 сентября 2010 г. N 410 "Об утверждении Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений" [196]

Госслужащий ФССП России обязан сообщить представителю нанимателя (руководителю Службы, территориального органа) о том, что его склоняют к коррупции.

Уведомление оформляется письменно в произвольной форме (примерный образец приведен в приложении). В частности, необходимо указать свои ФИО и должность, место жительства, телефон, а также способ и обстоятельства склонения к коррупции. Прилагаются подтверждающие материалы (при наличии).

Уведомление регистрируется в специальном журнале. Установлена его форма. Госслужащему выдается соответствующая справка. Отказ в регистрации не допускается.

Далее в течение 5 рабочих дней проводится проверка. О результатах докладывают представителю нанимателя. Он принимает решение о направлении материалов в органы прокуратуры или др. Их передают не позднее 10 дней с даты регистрации уведомления.

Сотрудник также вправе сообщать о склонении к коррупции других госслужащих. Кроме того, он может уведомить о подобных фактах прокуратуру и иные госорганы.

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

(ГФС России, www.gfs.ru)

Указ Президента РФ от 13 августа 2004 г. № 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации " [197] (c изменениями от 14 января 2011 г. № 38) [198]

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.

ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

Приказ Государственной фельдъегерской службы РФ от 15 ноября 2006 г. № 322 "Об утверждении Регламента Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" ^[199] (с изменениями от 27 мая 2010 г. № 163) [200]

Утвержден Регламент, устанавливающий общие правила организации деятельности ГФС России по реализации ее полномочий и взаимодействия ГФС России с иными федеральными органами исполнительной власти.

Положениями Регламента определяется структура центрального аппарата ГФС России, полномочия руководителя Федеральной службы и его заместителей, порядок планирования и организации работы, подготовки и оформления решений Федеральной службы, исполнения поручений, подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, правила организации деятельности территориальных органов ГФС России, а также иные вопросы организации деятельности.

Приказ Государственной фельдъегерской службы РФ от 1 апреля 2008 г. N 105 "Об утверждении Положения об отделе Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" [201] (с изменениями от от 1 февраля 2010 г. N 16) [202]

Регламентирован порядок организации деятельности Отдела ГФС России.

Основной задачей Отдела является обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента РФ, органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов военного управления, администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение. Определены полномочия Отдела.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ГФС России.

Приказ Государственной фельдъегерской службы РФ от 1 апреля 2008 г. N 106 "Об утверждении Положения об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу" [203] (с изменениями от от 9 сентября 2010 г. N 285) [204]

Определен правовой статус, полномочия и порядок организации деятельности Управления Государственной фельдъегерской службы РФ по федеральному округу.

Основными задачами Управления являются: обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента РФ, органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и субъектов РФ, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, органов военного управления, администраций промышленных и военных объектов, а также обеспечение реализации полномочий ГФС России по управлению территориальными органами ГФС России, входящими в оперативное подчинение Управления.

Управление уполномочено осуществлять оперативное руководство служебной деятельностью подразделений округа; заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на доставку корреспонденции; осуществлять оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в Управлении; создавать комиссии для решения наиболее важных вопросов служебной деятельности Управления и подразделений округа; осуществлять кадровое обеспечение Управления; принимать меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников Управления и подразделений округа, а также осуществлять иные функции.

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ГФС России. Управление финансируется ГФС России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

(СВР России, svr.gov.ru)

Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ "О внешней разведке" [205] (c изменениями от 14 февраля 2007 г. № 20-ФЗ) [206]

Федеральный закон определяет статус, основы организации и функционирования внешней разведки РФ, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.

Внешняя разведка является составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств. Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент.

Определены цели разведывательной деятельности и полномочия органов внешней разведки. В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки могут использовать гласные и негласные методы и средства. Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Обеспечение собственной безопасности осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".

В отдельную главу закона выделены положения о правовом положении и социальной защите сотрудников органов внешней разведки и лиц, оказывающих содействие этим органам.

Регламентирован порядок осуществления парламентского контроля за деятельностью органов внешней разведки и прокурорского надзора за исполнением органами внешней разведки федеральных законов.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

(ФСБ России, www.fsb.ru)

Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" [207] (c изменениями от 24 февраля 2011 г. № 230) [208]

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации (далее именуется - государственная граница), охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

ФСБ России для выполнения задач, возложенных на органы безопасности, и обеспечения их деятельности создает в установленном порядке структурные подразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы, другие органы безопасности, подразделения и организации, необходимые для реализации задач, возложенных федеральным законодательством на органы безопасности, центры специальной подготовки, авиационные подразделения, а также подразделения специального назначения.

При ФСБ России действует Академия криптографии Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 318 "Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)" [209] (c изменениями от 19 ноября 2003 г. № 1365) [210]

Согласно Положению, Управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органы безопасности в войсках) входят в единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности и находятся в прямом подчинении Федеральной службы безопасности РФ. Положение регламентирует деятельность управлений (отделов) и определяет их функции, задачи, права и обязанности. В Положении решены вопросы финансирования, материально-технического и иного обеспечения деятельности органов безопасности в войсках и их сотрудников.

---

Дата добавления: 2015-07-10