Федеральная служба по оборонному заказу

(Рособоронзаказ, www.fsoz.gov.ru)

Указ Президента РФ от 21 января 2005 г. № 56с "Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу" [115] (c изменениями от 23 октября 2008 г. № 1517) [116]

Утверждено Положение о Федеральной службе по оборонному заказу, согласно которому Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа.

Руководство деятельностью Рособоронзаказа осуществляет Президент Российской Федерации.

Установлена предельная штатная численность центрального аппарата Рособоронзаказа - 300 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 21 сентября 2007 г. № 385 "Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по оборонному заказу" [117] (с изменениями от 1 декабря 2010 № 444) [118]

Регламентирован режим службы (работы) и отдыха для федеральных государственных гражданских служащих и работников, занимающих должности персонала по охране и обслуживанию здания, в центральном аппарате Рособоронзаказа и Межрегиональных управлениях Рособоронзаказа по федеральным округам.

Для гражданских служащих и работников установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя продолжительностью 40 часов. Определено время начала и окончания службы (работы), перерыва на отдых и питание. Приведены особенности установления ненормированного служебного дня.

Определены условия предоставления и продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день, дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Так, гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней; замещающим должности иных групп - 30 календарных дней.

При заключении служебного контракта (трудового договора) гражданин, поступающий на гражданскую службу (принятый на работу) в центральный аппарат Рособоронзаказа (Межрегиональное управление), должен быть ознакомлен со Служебным распорядком.

Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 15 июня 2005 г. N 179 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по оборонному заказу" [119]

Утвержден Регламент, устанавливающий общие правила организации деятельности Федеральной службы по оборонному заказу. Основные направления деятельности Рособоронзаказа определяются актами и поручениями Президента РФ и Правительства РФ, приказами, директивами и поручениями Министра обороны РФ.

Рособоронзаказ самостоятелен в осуществлении своих полномочий. Определены полномочия Директора, возглавляющего Службу. Основным документом, организующим деятельность Рособоронзаказа, является ежегодный план деятельности, в состав которого входит план контрольной и надзорной деятельности на соответствующий год. На его основе разрабатываются ежеквартальные планы. Определен порядок подготовки и оформления решений и поручений директора Службы и его заместителей.

Поручения Президента РФ, Правительства РФ и Министра обороны РФ доводятся до исполнителей, как правило, в 2-дневный срок (срочные и оперативные поручения - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания), а исполняются за 3 дня, 10 дней или месяц (в зависимости от срочности поручения).

Закреплен порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

Функции, порядок деятельности и взаимодействия структурных подразделений Службы закрепляются положениями о них, утверждаемыми приказами Рособоронзаказа.

Регулируются вопросы о порядке работы с обращениями граждан и организаций и обеспечении доступа к информации о деятельности Рособоронзаказа.

Приказ Минобороны РФ от 23 апреля 2007 г. № 154 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по оборонному заказу" [120] (c изменениями от 25 октября 2007 г. № 452) [121]

Типовое положение определяет задачи, полномочия и порядок организации деятельности территориального органа Федеральной службы по оборонному заказу.

Территориальный орган осуществляет деятельность по контролю и надзору за выполнением установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ норм и правил в сфере государственного оборонного заказа.

Территориальный орган создается Рособоронзаказом для осуществления полномочий Рособоронзаказа на территории федерального округа РФ.

Структура и штатное расписание территориального органа утверждается директором Рособоронзаказа в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников.

Территориальный орган уполномочен осуществлять: контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу; государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований технических регламентов в отношении продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу.

Территориальный орган в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки; запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций и должностных лиц необходимые для осуществления деятельности территориального органа информацию, документы и материалы; направлять в проверенные организации предписания по результатам проведенных контрольных мероприятий для принятия мер по устранению выявленных нарушений, а также осуществлять иные полномочия.

На основании данного Типового положения в территориальных органах Рособоронзаказа будет осуществляться разработка соответствующих регламентов.

Приказ Минобороны РФ от 29 января 2007 г. № 43 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по ведению в установленном порядке реестра заключенных государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу" [122]

Миноброны РФ утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по ведению в установленном порядке реестра заключенных государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу. Указанный Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения названной государственной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при взаимодействии Рособоронзаказа с федеральными органами исполнительной власти, являющимися государственными заказчиками государственного оборонного заказа, и определяет правила организации, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанной государственной функции.

Установлены требования к порядку исполнения государственной функции, определены возможные конечные результаты ее исполнения: включение в Реестр сведений, поступивших от заявителей; отказ от включения в Реестр сведений, поступивших от заявителей; исключение сведений из Реестра по обращению заявителя; предоставление запрашиваемых сведений из Реестра; отказ в предоставлении запрашиваемых сведений из Реестра.

Регламентирован порядок осуществления (в рамках исполнения указанной государственной функции) следующих административных процедур: прием и регистрация документов заявителя в установленном порядке; проверка документов заявителя, необходимых для исполнения государственной функции; включение сведений в Реестр и их исключение из Реестра; отказ от включения сведений в Реестр; исправление технических ошибок, допущенных при включении сведений в Реестр, внесении изменений в Реестр; предоставление информации из Реестра и отказ в ее предоставлении. Установлены сроки осуществления названных административных процедур. Так, например, предоставление информации из Реестра или отказ в ее предоставлении осуществляются в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в Рособоронзаказ запроса или обращения.

Определены порядок и формы контроля за исполнением указанной государственной функции.

Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 25 января 2011 г. N 12 "О порядке поступления обращений и заявлений в Комиссию Рособоронзаказа по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" [123]

Отдельные госслужащие Рособоронзаказа и граждане, претендующие на такие должности, отчитываются о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей).

Определен порядок поступления обращения гражданина, занимавшего ранее такую должность, о даче согласия на работу в коммерческой или некоммерческой организации либо на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции по управлению этим юрлицом входили в его обязанности, до истечения 2 лет со дня увольнения с госслужбы. Поступившее обращение регистрируется, ставится на учет и направляется в комиссию Рособоронзаказа по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Служащие могут подать заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей. Заявление регистрируется, учитывается в день поступления и рассматривается комиссией.

Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 1 марта 2010 г. N 66 "Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Рособоронзаказа о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений" [124]

Госслужащие обязаны сообщать представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционных правонарушений. Определен порядок такого уведомления для госслужащих Рособоронзаказа.

Уведомление составляется в произвольной форме на имя директора Службы (начальника ее Межрегионального управления по федеральному округу) и представляется в отдел госслужбы и кадров (должностным лицам Межрегионального управления). В нем должны быть указаны определенные сведения (место и время, информация о склонявших лицах и др.).

Уведомление регистрируют в журнале установленной формы и в течение 5 рабочих дней проверяют содержащиеся в нем сведения. Затем уведомление и материалы проверки представляются директору (начальнику) для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы.

Приказ Минобороны РФ от 25 февраля 2010 г. N 88 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну" [125]

Определено, как рассматриваются жалобы участников размещения гособоронзаказов, а также федеральных заказов, сведения о которых составляют гостайну. Речь идет о жалобах на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

Жалобы рассматриваются центральным аппаратом Рособоронзаказа и его территориальными органами.

Жалоба может быть подана в письменной или электронной форме, а также посредством факсимильной связи. Установлены требования к ее содержанию. Необходимо приложить документы, подтверждающие обоснованность приведенных доводов.

Жалоба рассматривается специальной комиссией в течение 8 рабочих дней с момента ее поступления.

В ходе предварительного рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о размещении госзаказов. При этом могут исследоваться все действия (бездействие) госзаказчика, в том числе не указанные в жалобе.

Заявитель может отозвать жалобу до принятия решения по существу.

Сведения о решении, принятом по жалобе, а также вынесенное предписание размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru.

Приказ Минобороны РФ от 16 июня 2009 г. N 547 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по анализу рекламационных актов и претензий к качеству продукции (работ, услуг), поставленной по государственному оборонному заказу" [126]

К полномочиям Рособоронзаказа относится, в том числе, анализ рекламационных актов и претензий к качеству продукции (работ, услуг), поставленной по государственному оборонному заказу.

Установлена процедура исполнения Рособоронзаказом указанной государственной функции.

Рекламационный акт - это заявление в адрес поставщика (подрядчика, исполнителя) о выявленных недостатках (в части качества, комплектности) с требованием об их исправлении или устранении.

Заявителями рекламационных актов и претензий являются потребители (получатели), поставщики (изготовители, исполнители) продукции (работ, услуг), а заявителями претензий - также государственные заказчики, направляющие в Рособоронзаказ копии претензий.

Соответствующие акты и претензии анализируются с помощью автоматизированной системы.

По результатам анализа составляются полугодовые и годовые отчеты.

Приведен перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

Закреплен порядок приема, регистрации и проверки этих документов, включения сведений в автоматизированную систему, подготовки отчетов.

Определены критерии для систематизации информации, содержащейся в поступивших документах.

Дата добавления: 2015-07-10