Федеральная миграционная служба

(ФМС России, www.fms.gov.ru)

Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" [21] (c изменениями от 31 октября 2009 г. № 1232) [22]

Правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции осуществляет Федеральная миграционная служба. В период до завершения формирования территориальных органов службы указанные функции продолжают осуществлять министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

Приказ Федеральной миграционной службы от 16 июля 2009 г. № 174 "Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной миграционной службы" [23]

Урегулирован ряд вопросов, связанных с прохождением госслужбы в центральном аппарате ФМС России. В частности, определены порядок поступления на госслужбу и увольнения с нее, основные права, обязанности, ответственность, режим служебного времени и времени отдыха госслужащих, применяемые к ним поощрения и взыскания.

Поступление на гражданскую службу, ее прохождение и замещение должности оформляются приказом ФМС России. На службу могут приниматься совершеннолетние граждане, владеющие русским языком. Они должны соответствовать квалификационным требованиям к должностям, на которые претендуют. При поступлении на службу гражданин подает заявление, заполненную анкету установленной формы, трудовую книжку, предъявляет паспорт, заключение о состоянии здоровья, документы об образовании и др. Поступление на службу и замещение ее должностей осуществляются по результатам конкурса или без его проведения. Указаны случаи, когда конкурс не проходит и может не проводиться.

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности госслужбы и увольнение с нее также оформляются приказом ФМС России. При увольнении со службы в связи с реорганизацией ФМС России, изменением ее структуры или сокращением должностей служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. Предельный возраст пребывания на госслужбе составляет 65 лет.

К поощрениям служащих относятся объявление благодарности или награждение почетной грамотой с выплатой единовременного поощрения, выплата денежной премии, награждение ведомственными наградами ФМС России и др. Среди дисциплинарных взысканий - замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности и увольнение со службы.

Ранее действовавший служебный распорядок утратил силу. Следует отметить, что им были урегулированы только вопросы режима служебного времени и времени отдыха.

Приказ Федеральной миграционной службы от 5 марта 2008 г. № 47 "Об утверждении Внутреннего распорядка центрального аппарата Федеральной миграционной службы" [24]

Утвержденный Внутренний распорядок регламентирует режим службы и отдыха сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированных к ФМС России и занимающих должности в центральном аппарате Службы и подчиненных подразделениях.

Нормальная продолжительность рабочего времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями. В необходимых случаях по приказу ФМС России сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

Сотрудники имеют право на очередной ежегодный оплачиваемый отпуск (30 календарных дней) и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел (от 5 до 15 календарных дней в зависимости от срока службы). Также сотрудникам предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения МВД России; дополнительные (исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации").

Приказ Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. № 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" [25] (с изменениями от 29 апреля 2010 г. № 102) [26]

Регламентирован порядок исполнения ФМС России и ее территориальными органами государственной функции по определению наличия, приобретению или прекращению российского гражданства, согласованию или отклонению, либо отмене решений по вопросам гражданства, а также по ведению учетов лиц, изменивших гражданство.

Основными исполнителями государственной услуги являются территориальные органы ФМС России. Они готовят заключения о наличии либо отсутствии российского гражданства; принимают заявления о приеме в гражданство РФ в общем порядке (восстановлении в гражданстве РФ) с последующим уведомлением (извещением) заявителя о принятом Президентом РФ решении; исполняют процедуру приема в гражданство РФ или выхода из гражданства РФ в упрощенном порядке с последующим исполнением решения в виде уведомления (извещения) заявителя о решении, принятом руководителем территориального органа; принимают заявления о выходе из гражданства РФ с последующим уведомлением (извещением) о принятом Президентом РФ или территориальным органом решении; исполняют процедуру отмены решения по вопросам гражданства РФ; удостоверяют наличие у ребенка гражданства РФ; оформляют ребенку гражданство РФ; предоставляют информацию с использованием общего учета лиц, изменивших гражданство.

Для исполнения государственной функции необходимо личное обращение лица с заявлением по вопросам гражданства в территориальный миграционный орган по месту его жительства на территории РФ. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается одним из родителей либо другим законным представителем по месту их жительства в территориальный орган либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

Установлены формы заявлений по вопросам гражданства и перечни необходимых документов.

Приказ Федеральной миграционной службы от 6 июня 2008 г. № 142 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства" [27] (с изменениями от 15 декабря 2010 г. № 455) [28]

Регламентирована процедура оформления и выдачи ФМС России приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Оформление приглашений по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц производится по месту их нахождения, иностранных юридических лиц - по месту их постановки на учет в налоговом органе РФ, граждан РФ и иностранных граждан - по месту жительства. Иностранные юридические лица ходатайствуют об оформлении приглашений в целях реализации заключенных ими контрактов.

Приведен перечень документов, необходимых для оформления приглашения. Приглашение оформляется в течение 30 дней со дня представления всех необходимых документов. В случае экстренного лечения, тяжелой болезни (смерти) близкого родственника либо иных обстоятельств, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в РФ, приглашение оформляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи документов. За выдачу приглашения взимается госпошлина в размере 500 рублей за каждого приглашенного.

В оформлении приглашения может быть отказано по мотивам обеспечения обороноспособности или безопасности государства, а также если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость, неоднократно привлекался на территории РФ к административной ответственности и в некоторых других случаях.

Приказ Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. № 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" [29] (с изменениями от 21 мая 2010 г. № 123) [30]

Регламентирована процедура выдачи территориальными органами ФМС России иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ.

Разрешение выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ для соответствующего субъекта РФ. Без учета квоты разрешение выдается бывшим гражданам СССР, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и некоторым другим лицам.

Заявление о выдаче разрешения подается в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания на территории РФ или консульское учреждение РФ в государстве постоянного проживания иностранного гражданина. Приведены порядок оформления и подачи заявления, перечень прилагаемых к заявлению документов.

Разрешение выдается в течение 6 месяцев со дня подачи заявления (участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и иностранным гражданам, прибывшим в РФ в безвизовом порядке, - в течение 60 суток со дня поступления заявления в территориальный орган ФМС России). За выдачу разрешения взимается государственная пошлина. Разрешение выдается сроком на три года.

Иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность. Лицу без гражданства, не имеющему документов, удостоверяющих личность, разрешение выдается в виде документа. Утверждены образцы отметки о разрешении на временное проживание и бланка разрешения на временное проживание.

Изменение иностранным гражданином места жительства на территории РФ допускается только с разрешения территориального органа ФМС России по месту проживания. Регламентирован порядок выдачи такого разрешения.

Разрешение на временное проживание может быть аннулировано в случае, если иностранный гражданин своими действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ, представил поддельные документы, неоднократно нарушал режим проживания на территории РФ, не имеет достаточных средств для проживания в РФ, болен наркоманией, а также в некоторых других случаях.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут получить в территориальных органах ФМС России бесплатные консультации по вопросу выдачи разрешения на временное проживание.

Приказ Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. № 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" [31] (с изменениями от 14 октября 2010 г. № 343) [32]

Регламентирована деятельность ФМС России по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ.

В рамках предоставления указанной государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры: прием и регистрация заявлений; рассмотрение заявлений; оформление и выдача вида на жительство (отказ в его выдаче); выдача вида на жительство отдельным категориям иностранных граждан (лицам, проживающим в РФ, у которых прекращено гражданство РФ; лицам, которым РФ было предоставлено политическое убежище); аннулирование вида на жительство; оформление вида на жительство при его утрате или изменении имени и фамилии; продление срока действия вида на жительство.

Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания на территории РФ не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, подает заявление не позднее чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Утверждена форма заявления, а также приведен перечень документов, прилагаемых к нему.

Вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет, лицу без гражданства - на пять лет. Вид на жительство не выдается, а ранее выданный - аннулируется, если гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ; финансирует, планирует теракты; осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; болен наркоманией и в других случаях.

Вид на жительство оформляется и выдается гражданину, достигшему 14-летнего возраста; не достигший этого возраста гражданин вписывается в вид на жительство родителей. За выдачу или продление срока действия вида на жительство взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей. Срок выдачи вида на жительство составляет шесть месяцев; по заявлению, поданному иностранным гражданином, являющимся участником Государственной программы, - два месяца.

Приказ Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минтранса РФ, Госкомрыболовства РФ от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства" [33]

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) ФМС России и ее территориальных органов, органов государственной службы занятости населения субъектов РФ, Росморречфлота и Госкомрыболовства, а также порядок взаимодействия этих органов при осуществлении полномочий в сфере выдачи заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Органы государственной службы занятости населения субъектов выдают заключения о привлечении и об использовании иностранных работников; Росморречфлот - по вопросам привлечения иностранцев для работы в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота); Госкомрыболовство - по вопросам привлечения иностранцев в составе экипажей судов рыбопромыслового флота; ФМС России - выдает разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешения на работу иностранцам. Получателями государственной услуги являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных граждан, прибывающих на территорию РФ в порядке, требующем оформления визы, а также иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности.

Приведен перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также определены основания для отказа в выдаче разрешений. Так, основаниями для отказа в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников являются: заключение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по соответствующим профессиям, специальностям, должностям; наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов и др. В выдаче разрешений на работу иностранцам может быть отказано, если он болен наркоманией либо инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих; выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания; не достиг 18-летнего возраста и др.

Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается в течение 30 дней после рассмотрения документов. Решение о выдаче разрешения на работу, либо об отказе в его выдаче принимается не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов. За выдачу разрешений взимается государственная пошлина.

Приказ Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007 г. № 465 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев" [34] (с изменениями от 20 августа 2009 г. № 201) [35]

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) ФМС России и ее территориальных органов при предоставлении статуса вынужденного переселенца, продлении срока его действия, утрате и лишении статуса вынужденного переселенца, а также при учете вынужденных переселенцев.

Вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. По данным обстоятельствам вынужденным переселенцем также может быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ. Кроме того, вынужденным переселенцем по заявлению родителей (родителя) может быть признан ребенок, родившийся в течение десяти месяцев после прибытия с прежнего места жительства его родителей (родителя), получивших (его) статус вынужденного переселенца. Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается территориальным органом ФМС России в течение трех месяцев со дня поступления соответствующего ходатайства от гражданина.

В предоставлении статуса вынужденного переселенца может быть отказано лицу, совершившему преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством РФ; не обратившемуся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение года со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ; покинувшему место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или ЧС природного и техногенного характера.

В связи с принятием Административного регламента не подлежит применению в системе ФМС России приказ ФМС России от 31 марта 1997 г. N 19 "О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета".

Приказ Федеральной миграционной службы от 8 ноября 2007 г. № 430 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" [36] (с изменениями от 29 ноября 2011 г. № 424) [37]

Регламентирована деятельность ФМС России по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Получателями указанной государственной услуги являются временно пребывающие и временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на ее территории. Установлен порядок консультирования получателей государственной услуги о порядке ее предоставления. Консультирование проводится на безвозмездной основе.

Оформление, выдача и продление срока действия визы производится территориальными органами ФМС России по месту постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на миграционный учет по месту пребывания либо по месту его фактического пребывания. Виза оформляется в срок не более 20 дней с даты обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и предоставления всех необходимых документов. Приведен перечень таких документов.

Транзитная виза с кодом ТР1 выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) на срок до 10 суток для выезда из РФ в случае отсутствия у него действующей визы и может быть только однократной. Виза временно проживающего лица выдается при получении разрешения на временное проживание в РФ, а также при ее использовании для выезда из РФ и въезда в РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Виза временно проживающего лица выдается по месту разрешенного проживания на срок действия разрешения на временное проживание и является однократной.

Установлены основания для отказа в выдаче визы, а также для ее аннулирования. Разъяснять причины отказа уполномоченный государственный орган не обязан.

За выдачу либо продление срока действия визы взимается государственная пошлина. Государственная пошлина не взимается за продление срока действия виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в РФ с целью осуществления благотворительной деятельности или доставки гуманитарной помощи либо в связи с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника.

Приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. № 451 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства" [38] (с изменениями от 22 января 2010 г. № 16) [39]

Определяются сроки и последовательность действий ФМС России и ее территориальных органов по исполнению государственной функции по рассмотрению ходатайств о предоставлении РФ политического убежища, а также порядок взаимодействия ФМС России и территориальных органов ФМС России с федеральными органами исполнительной власти по исполнению законодательства РФ по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Так, предоставление государственной функции осуществляется в отношении отдельных категорий лиц, которым необходимо политическое убежище. Данными лицами подается соответствующее ходатайство с приложением необходимых документов. После рассмотрения всех документов принимается решение о предоставлении политического убежища либо об отказе в его предоставлении.

Рассмотрен порядок обжалования действий и решений ФМС России и ее территориальных органов, принятых при исполнении государственной функции.

Приказ ФМС РФ от 29 октября 2007 г. № 422 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы" [40] (с изменениями от 24 января 2011 г. № 14) [41]

Определены сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при организации и ведении адресно-справочной работы в сфере формирования, хранения, использования и предоставления адресно-справочной информации.

Ведение адресно-справочной работы организуется на основе имеющегося и постоянно корректируемого массива документированной информации, использования автоматизированных информационных систем с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, унифицированных информационных ресурсов с применением единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена информации.

Регламентом определены следующие административные процедуры: формирование адресно-справочной информации на основе поступающих из структурных подразделений территориальных органов ФМС России адресных листков прибытия (убытия), составленных при регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ, выдаче документа, удостоверяющего личность, в связи с изменением административно-территориального деления, наименования населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры и иных предусмотренных нормативными правовыми актами случаях, а также анкет на граждан, временно проживающих в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах, других подобных учреждениях, представленных администрациями указанных организаций и учреждений; хранение адресно-справочной информации; использование адресно-справочной информации в целях выявления лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, или уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных категорий разыскиваемых лиц, и предоставление адресно-справочной информации субъектам правоотношений.

Приказ Федеральной миграционной службы РФ от 17 октября 2007 г. № 269 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" [42]

К компетенции Федеральной миграционной службы относится лицензирование деятельности юридических лиц по возмездному оказанию услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ. Утвержденным Административным регламентом устанавливается порядок выдачи, переоформления, приостановления действия и аннулирования лицензии на осуществление указанной деятельности.

Приведен перечень лицензионных требований и условий, определен список документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении (переоформлении) лицензии, регламентирована процедура их рассмотрения. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии должно быть принято в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Лицензия предоставляется сроком на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен. Переоформление лицензии осуществляется в течение 10 дней со дня подачи соответствующего заявления.

За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, за выдачу и переоформление лицензии взимается госпошлина.

Регламентирован порядок проведения проверок соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий. В отношении одного юридического лица плановая проверка может проводиться не более чем один раз в 2 года.

Установлен порядок ведения реестра лицензий и предоставления информации из него.

Приказ Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. № 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" [43] (с изменениями от 23 декабря 2009 г. № 364) [44]

Административный регламент устанавливает порядок предоставления данной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Федеральной миграционной службы и территориальных органов ФМС России, а также порядок взаимодействия ФМС России и ее территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Приказ Федеральной миграционной службы от 25 февраля 2011 г. № 42 "О кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы" [45]

Целью кодекса является обобщение этических норм и установления правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения государственных служащих.

Кодекс служит основой для формирования взаимоотношений в сфере государственной службы в ФМС России, основанных на нормах морали, уважительном отношении к государственной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.

Нарушение государственным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению, а также рассмотрению: на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Приказом ФМС России от 14 августа 2010 г. N 254 "О Комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов", а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к государственному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение государственными служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Приказ МВД РФ от 2 декабря 2005 г. № 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы" [46]

Утвержденное Типовое положение определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной миграционной службы. В положении закреплено, что территориальный орган создается для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ задач и функций Федеральной миграционной службы.

К основным задачам территориального органа, в частности, отнесены: производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ; осуществление регистрационного учета граждан; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ.

Дата добавления: 2015-07-10