Национальный антитеррористический комитет

(НАК России, www.nak.fsb.ru)

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" [211] (с изменениями от 8 октября 2010 № 1222) [212]

Создается орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту РФ - Национальный антитеррористический комитет.

Утверждено Положение, определяющее задачи, полномочия и порядок организации деятельности Комитета. Согласно утвержденному составу Комитета, его председателем является Директор ФСБ России.

Для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в субъектах РФ образовываются антитеррористические комиссии.

Для организации планирования применения сил и средств по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе Комитета образуется Федеральный оперативный штаб, а субъектах РФ - оперативные штабы.

Решения Федерального оперативного штаба и оперативных штабов имеют обязательную силу.

Комиссия по вопросам координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе преобразована в Комиссию по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе.

На территории Северо-Кавказского региона организацию планирования применения сил и средств по обнаружению террористических организаций и по пресечению их деятельности осуществляют Оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ и Региональный оперативный штаб.

Увеличена штатная численность центральных аппаратов Федеральной службы безопасности РФ и Федеральной службы охраны РФ.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

(ФСКН России, www.fskn.gov.ru)

Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" [213] (c изменениями от 27 января 2011 г. № 96) [214]

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСН России). ФСН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Новая служба является правопреемником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" [215]

Определены цель, принципы, задачи и основные направления государственной антинаркотической политики на 2010-2020 гг.

Главная цель - сократить незаконный оборот и немедицинское потребление наркотиков.

В связи с этим предусмотрен ряд мер. Так, следует создать систему государственного мониторинга наркоситуации, активизировать пропаганду. Необходимо внедрить в деятельность реабилитационных центров малозатратные технологии, стационарозамещающие формы оказания помощи. Кроме того, развивать производство новых лекарств, содержащих наркотики, извлечь которые и применить в немедицинских целях сложно (масляные формы, пластыри и др.).

Требуется утвердить порядок и стандарты, в соответствии с которыми оказывается наркологическая медпомощь, ввести госконтроль за деятельностью немедицинских реабилитационных учреждений.

Одно из предложений - предоставить преступникам, больным наркоманией, возможность выбирать между лечением и наказанием. Речь идет о преступлениях небольшой или средней тяжести, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.

В образовательных программах должны быть разделы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами.

Реализацию соответствующих мер контролирует Государственный антинаркотический комитет.

Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 19 января 2009 г. N 20 "Об утверждении Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" [216] (с изменениями от 22 марта 2010 г. № 95) [217]

В связи с изменением структуры центрального аппарата ФСКН России установлен новый регламент работы указанной Службы.

Так, Президентом РФ назначаются на должность и освобождаются от должности не только директор Службы, но и первый заместитель директора Службы, статс-секретарь - заместитель директора Службы, заместители директора Службы - руководитель Оперативно-разыскного департамента и руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета. Регламентирован порядок подготовки и оформления решений указанных заместителей директора ФСКН России.

Уточнена процедура подготовки проектов актов, вносимых в Правительство РФ. Как и ранее, ФСКН России участвует в законопроектной деятельности Правительства РФ, рассматривает обращения граждан.

Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 27 июня 2008 г. N 199 "Об утверждении Типового положения о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации" [218] (с изменениями от 5 апреля 2010 г. № 122) [219]

В структуру территориальных органов ФСКН России входит 5 региональных управлений и 72 управления по субъектам РФ. Установлены единые требования к организации деятельности территориальных органов ФСКН России.

Основными задачами управлений являются контроль на подведомственной территории за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту.

Управление возглавляет начальник. Назначение и освобождение от должности начальника Управления, по которой предусмотрено специальное звание старшего начальствующего состава, осуществляются директором ФСКН России.

Подразделения Управлений, располагающиеся в Республике Адыгея, Республике Алтай, Еврейской автономной области, Ненецком и Чукотском автономных округах, входят в состав региональных управлений ФСКН России по Краснодарскому краю, Алтайскому краю, Хабаровскому краю, Архангельской области и Магаданской области соответственно на правах самостоятельных структурных подразделений.

Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 1 декабря 2006 г. № 408 "Об общественном совете при Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" [220] (с изменениями от 7 августа 2008 г. № 238) [221]

В связи с созданием Общественной палаты РФ и закреплением за ней права обращаться к руководителю федерального органа исполнительной власти с предложением создать общественный совет при данном органе, в соответствии с утвержденным порядком образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, создан Общественный совет при Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и утверждено положение о нем.

Общественный совет образован с целью оказания содействия ФСКН России в подготовке предложений по выработке и реализации мероприятий по совершенствованию государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществления мер по противодействию их незаконному обороту.

Определены основные задачи и функции Общественного совета, порядок его формирования и организации деятельности.

Так, основными задачами Общественного совета являются: рассмотрение инициатив общественных объединений, а также научных и управленческих инициатив, связанных с решением наиболее сложных проблем предупреждения незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ; развитие взаимодействия ФСКН России с общественными объединениями, научными учреждениями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации ФСКН России законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Персональный состав формируется на основе представительства от общественных объединений, религиозных конфессий, профсоюзов, творческой интеллигенции, а также экспертов, ученых по различным отраслям научных знаний, представителей средств массовой информации. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

Приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 мая 2004 г. N 151 "Об образовании Общественного совета при Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" признан утратившим силу.

Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 15 апреля 2005 г. № 122 "О Совете при директоре ФСКН России по взаимодействию со средствами массовой информации" [222] (с изменениями от 18 декабря 2008 г. № 497) [223]

В целях эффективной реализации государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту утверждается Положение о Совете при директоре ФСКН России по взаимодействию со средствами массовой информации.

В соответствии с Положением Совет является постоянно действующим консультативно- совещательным органом и создан в целях информирования общества через средства массовой информации о деятельности ФСКН России и ее территориальных органов.

Основными задачами Совета являются: участие в разъяснении государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; содействие формированию открытых информационных ресурсов о деятельности органов наркоконтроля и развитие системы доступа к ним. В соответствии с названными целями в Положении закрепляются функции и полномочия Совета.

Положением определено, что в состав Совета входят председатель Совета, его заместитель, секретарь Совета и члены Совета. При этом Совет может создавать из числа своих членов, а также из числа сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля, общественных деятелей, граждан, не входящих в состав Совета, комиссии по направлениям своей деятельности и рабочие группы. Порядок формирования Совета и его функционирования также закреплены в Положении.

Приказ Госнаркоконтроля РФ от 24 февраля 2004 г. № 47 "Об утверждении Положения о Центральной экспертной комиссии Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Типового положения об экспертной комиссии территориального органа Госнаркоконтроля России" [224]

Центральная экспертная комиссия Госнаркоконтроля России является постоянно действующим совещательным органом, предназначенным для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности документов Архивного фонда РФ, образовавшихся в результате деятельности органов госнаркоконтроля, и отбора их на государственное хранение, а также осуществления методического руководства и координации деятельности экспертных комиссий территориальных органов Госнаркоконтроля России.

Экспертная комиссия территориального органа Госнаркоконтроля России также образовывается как постоянно действующий совещательный орган, предназначенный для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности документов Архивного фонда РФ.

Положения о комиссиях определяют их функции, полномочия и порядок организации деятельности.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

(ФСО России, www.fso.gov.ru)

Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" [225] (c изменениями от 16 мая 2011 г. № 640) [226]

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи (далее - специальная связь) и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ.

В состав Федеральной службы охраны РФ включается Служба специальной связи и информации с соответствующей реорганизацией управлений, центров правительственной связи и подразделения связи специального назначения.

Также Указом определяется структура федеральных органов государственной охраны.

Приказ Федеральной службы охраны РФ от 8 ноября 2007 г. № 524 "Об утверждении служебного распорядка, регламентирующего режим службы и время отдыха федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы охраны Российской Федерации" [227]

В целях рациональной организации служебной деятельности гражданских служащих, повышения ее эффективности и упорядочения служебных отношений утвержден служебный распорядок, регламентирующий режим службы и время отдыха федеральных государственных гражданских служащих ФСО РФ.

Так, нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданских служащих устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, устанавливается ненормированный служебный день. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день может устанавливаться по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом. Для срочного выполнения неотложных особо важных заданий отдельные гражданские служащие могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни.

Помимо этого, служебным порядком регламентирован порядок предоставления как основных, так и дополнительных отпусков, установлена их продолжительность.

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

(ГУСП, www.gusp.gov.ru)

Указ Президента РФ от 7 сентября 2004 г. № 1146 "Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации" [228] (c изменениями от 4 апреля 2011 г. № 394) [229]

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

Руководство деятельностью ГУСПа осуществляет Президент Российской Федерации.

ГУСП осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее - Служба).

Структурными подразделениями ГУСПа являются управления по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы, и самостоятельный отдел.

Главное управление специальных программ Президента РФ в целях организации строительства специальных объектов (пунктов управления государством и Вооруженными Силами и иных объектов мобилизационного назначения) наделено полномочиями по проведению государственной экспертизы проектной документации специальных объектов и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Приказ Главного управления специальных программ Президента РФ от 25 июня 2007 г. № 18 "Об утверждении Служебного распорядка Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации" [230]

Утвержденный Служебный распорядок Главного управления специальных программ Президента РФ регламентирует отношения, связанные с государственной гражданской службой, порядок приема граждан на гражданскую службу, увольнения государственных гражданских служащих, основные права, обязанности и ответственность сторон служебного контракта, режим служебного времени и времени отдыха, применяемые к гражданским служащим поощрения и взыскания, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой.

На гражданскую службу в Главное управление специальных программ Президента РФ могут поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемой должности, на которую они претендуют. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Приведен перечень документов, представляемых гражданином при поступлении на гражданскую службу в ГУСП.

Для гражданских служащих ГУСП устанавливается 5-дневная служебная неделя продолжительностью 40 часов. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, - продолжительностью 30 календарных дней. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет гражданской службы и ненормированный служебный день.

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: премирование; объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение ведомственными наградами с выплатой единовременного поощрения; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; представление к поощрению Президентом РФ и Правительством РФ, а также к награждению государственными наградами, почетными званиями и знаками отличия РФ.

За совершение дисциплинарного проступка к гражданским служащим ГУСП могут быть применены такие виды взысканий, как замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы.

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

(www.udprf.ru)

Указ Президента РФ от 17 сентября 2008 г. N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации" [231] (с изменениями от 15 марта 2011 г. № 304) [232]

Определены меры по совершенствованию деятельности Управления делами Президента РФ.

Так, Правительству РФ поручено в течение месяца наделить Управление правом на осуществление полномочий собственника имущества подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также имущества государственной казны РФ, управление и распоряжение которым возложено на Управление, в том числе находящегося за рубежом.

Управление необходимо наделить полномочиями по созданию ФГУП (за исключением казенных); по реорганизации ФГУП (за исключением стратегических) и подведомственных учреждений, а также по их ликвидации; по осуществлению от имени РФ защиты имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества; по осуществлению прав собственника имущества должника - ФГУП при проведении процедур банкротства; по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению и подведомственным организациям.

Кроме того, разработано новое Положение об Управлении делами Президента РФ, а также утверждены перечень ФГУП и ФГУ, подведомственных Управлению, и перечень организаций, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление.

Прежнее Положение об Управлении делами Президента РФ признано утратившим силу.

Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 650 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации" [233] (с изменениями от 26 апреля 2009 г. № 459) [234]

Устанавливается, что Управление делами Президента Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти (федеральное агентство), руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, - оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом и осуществляет иные функции в соответствии с Положением об Управлении делами Президента Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Управление делами Президента Российской Федерации: возглавляет управляющий делами Президента Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации; состоит из главных управлений, управлений и иных самостоятельных подразделений.

Управляющий делами Президента Российской Федерации имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя.

Заместители управляющего делами Президента Российской Федерации и начальники главных управлений назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению управляющего делами Президента Российской Федерации.

Образовано Главное медицинское управление Управления делами Президента Российской Федерации на базе федерального государственного учреждения "Медицинский центр", подведомственного Управлению делами Президента Российской Федерации.

Штатная численность Управления делами Президента Российской Федерации – 512 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Приказ Управления делами Президента РФ от 4 мая 2008 г. N 131 "Об утверждении Служебного распорядка Управления делами Президента Российской Федерации" [235]

Утвержденный Служебный распорядок Управления делами Президента РФ регламентирует порядок назначения на должность и увольнения гражданских служащих Управления делами Президента РФ, определяет их основные права и обязанности, регулирует вопросы служебного времени и времени отдыха, поощрения и дисциплинарной ответственности гражданских служащих.

При назначении на должность гражданской службы между Управляющим делами и гражданином, поступающим на гражданскую службу, заключается служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. В контракте устанавливаются права и обязанности сторон. Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом гражданского служащего и соблюдать служебный распорядок.

Денежное содержание гражданским служащим Управления делами Президента РФ выплачивается два раза в месяц: 16 числа текущего месяца - аванс в размере 35% денежного содержания и 1 числа следующего месяца - окончательный расчет за отработанный месяц.

Для гражданских служащих Управления делами Президента РФ устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье и ненормированный служебный день. Предусмотрен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30-35 календарных дней (в зависимости от занимаемой должности), а также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет и за ненормированный служебный день.

В Управлении делами Президента РФ запрещено курение табака на рабочих местах и в иных помещениях, за исключением мест, специально отведенных для курения.

III. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти

---

Дата добавления: 2015-07-10