Государственное управление в послевоенный период 1945-53 гг. 1 страница

После войны перед руководством страны стояли задачи восстановления экономики и переход от чрезвычайных к конституционным методам управления.

Демилитаризация управления осуществлялась через сокращение расходов на военные нужды, их увеличение на развитие гражданских отраслей экономики. Органы государственного управления, занимавшиеся военными вопросами, перепрофилировались.

Произошли изменения в структуре союзного правительства, некоторые министерства были разукрупнены, другие - наоборот, объединялись.

Для усиления контроля над партийным аппаратом был создан Комитет партийного контроля.

Усилился контроль над сельским хозяйством: государство утверждало трудовые нормы, все расценки и детальные планы развития колхозов, увеличились налоги на колхозников (например, нормы обязательной сдачи продуктов и т. д.). За счет выкачивания средств из деревни государство ввело ежегодное снижение цен и увеличило социальные пособия.

Для регулирования трудовых ресурсов и демографической ситуации были также приняты меры по расширению женского труда и введен налог на бездетность (для одиноких мужчин и семейных пар без детей).

Произошла реорганизация органов исполнительной власти

15 марта 1946 г. СНК СССР преобразован в Совет министров СССР, аналогичные изменения прошли в союзных и автономных республиках.

Выступая на заседании Пленума ЦК ВКП (б) 14 марта 1946 г. Сталин так объяснял произошедшие изменения: «Народный комиссар или вообще комиссар отражает период неустоявшегося строя, период гражданской воины, период революционной ломки и прочее. Этот период прошел... теперь уместно перейти от названия «народный комиссар» к названию «министр».

Закон об образовании Правительства СССР - Совета министров СССР утвердил его состав: Председатель Совета министров и министр вооруженных сил И.В. Сталин, зам. Председателя и министр иностранных дел - В.М. Молотов, заместители Председателя – Л.П. Берия, А.А. Андреев, К.Е. Ворошилов, А.Н. Косыгин, зам. Председателя и министр внешней торговли - А.И. Микоян, зам. председателя и председатель Госплана Н.А. Вознесенский, зам. председателя и министр промышленности – Л.М. Каганович.

К общесоюзным были отнесены 30 министерств, к союзно-республиканским – 19.

Красная армия была переименована в Советскую армию. Революционные термины заменялись управленческими.

ГЛОССАРИЙ

Абсолютизм – форма феодального государства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть. Отличается наивысшей степенью централизации, развитым, полностью зависимым от монарха бюрократическим аппаратом, сильной армией и органами охраны порядка, отсутствием представительных организаций, развитой дипломатией, полным подчинением церкви светской власти. В России сформировался в XVIII веке при Петре I.

Автаркия – самообеспечение. Создание замкнутого хозяйства в рамках отдельной страны.

Автономия – определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных или иных общностей.

Авторитаризм (от лат. autoritas — приказание, полная власть, влияние) — форма власти, сосредоточенной в руках одного человека или в одном властном органе. Признаки авторитаризма: а) чрезмерная централизация власти; б) безапелляционный командный метод руководства; в) безусловное повиновение подчиненных руководителю. Все эти свойства проявляются в виде принуждения к исполнению воли руководителя, подавления воли, самостоятельности подчиненных.

Административная ответственность — форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное нарушение, например, за несоблюдение правил в сфере управления, нерациональное использование природных ресурсов, халатность, не приведшую к существенным убыткам.

Административно-командная система — система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам и власть сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата. Для административно-командной системы характерно централизованное директивное планирование, предприятия действуют в соответствии с доводимыми им из верхних эшелонов управления плановыми заданиями. Административно-командная система опирается на тоталитарные режимы, она противоречит демократическим принципам управления, препятствует развитию свободного рынка, конкуренции, предпринимательства.

Администрация – вся деятельность государства по управлению. Общегосударственную администрацию составляют исполнительные и распорядительные органы. В РФ – наиболее распространенное официальное название органов исполнительной власти на уровне края, области, автономного округа, района, города.

Актуариус – в XVIII веке канцелярский служащий в государственных учреждениях России.

Аннексия (лат. – присоединение) – вид агрессии; насильственное присоединение (захват) одним государством всей или части территории, принадлежащей другому государству или народности. Аннексией называется также насильственное удержание какой-либо народности в границах чужого государства.

Аракчеевщина – система мер полицейского деспотизма для сохранения феодализма: насаждение военных поселений и палочной дисциплины в армии, подавление общественного недовольства, значительное увеличение бюрократического аппарата.

Аристократия – (греч. – власть лучших) – 1) форма государственного правления, при которой власть принадлежит родовой знати; 2) наиболее привилегированные слои населения.

Асессор (коллежский асессор) -в России должность была введена Петром I в штаты Сената, Синода, судов и других коллегий, во 2-й половине XIX в. эта должность постепенно была ликвидирована (дольше всего сохранялась в губернских правлениях), соответствовавший же ей чин — коллежский асессор — существовал до свержения царизма (1917) как гражданский чин восьмого класса по росписи чинов

Ассамблея – собрания-балы с участием женщин в домах российской знати. Введены и регламентированы в 1718 г. Петром I.

Ассигнации – бумажные деньги, выпускавшиеся в России с 1769 г. В связи с резким обесцениванием и введением серебряных денег аннулированы 1 января 1849 г. В дальнейшем так стали называть крупные денежные купюры.

Аттестат – документ, содержащий сведения о прохождении службы, выдаваемый лицу при переходе на другую работу или выходящему в отставку.

Аудитор – (лат. – слушатель) – должность в военно-судебных учреждениях.

Бархатная революция -бескровное свержение коммунистического режима в результате уличных акций протестов (напр. Чехословакия 16 ноября – 29 декабря 1989 г.).

Барин – господин, помещик; обращение крепостного слуги к хозяину в России.

Барщина - бесплатный принудительный труд крепостного крестьянина, работавшего со своим инвентарем в хозяйстве феодала за право пользования полученным от владельца участком земли. Появилась еще в Древнерусском государстве и зафиксирована в Русской Правде, как временный вид барщины по договору. С XIII-XIV вв. барщина получила значительное распространение в хозяйствах монастырей и бояр.

Баскаки - представители монгольского хана, ведавшие сбором дани и учетом населения. На Руси появились в середине XIII в. В начале XIV в. их перестали посылать на Русь, сбор дани был передан русским князьям.

Бесермен – откупщик монгольской дани в завоеванных землях. Изгнаны из Руси после городских восстаний 1262 года..

Бирич – представитель низшего звена княжеской администрации, объявлявший княжеские указы, собирающий подати, вызывающий ответчиков в суд и пр.

Благочинная управа – полицейский орган в столицах и губернских городах с 1782 года – до конца XIX века (закрывались постепенно). Приводила в исполнение распоряжения местной администрации и судебные приговоры, заведовала городским благоустройством (до 1870 г.) и торговлей. Кроме того, имела некоторые судебные функции по мелким уголовным и гражданским делам (до 1864 г.)

Ближняя дума – совет немногих доверенных лиц царя (великого князя) в России XV – начала XVIII века; в середине XVI в. фактически правительство (Избранная рада). Во второй половине XVII в. Комнатная, или Тайная, дума.

Большевизм – идейно-политическое течение, сформировавшееся в российской социал-демократии в начале ХХ в. Теоретик и основоположник – В.И. Ленин.

«Большие» или «введенные» бояре (высший слой боярства) – постоянные советники великого князя, первые лица в системе государственного управления. К высшему слою управления относились также члены княжеской фамилии, не имевшие четкой иерархии.

Бояре, боярин - высшее (вначале жалованное, позднее наследственное) звание феодалов наряду с великими и удельными князьями, занимающими ведущее место в государственном управлении после великого князя. Происхождение слова «бояре» не выяснено. Возникновение бояр относится ко времени распада славянских родоплеменных союзов в VI - IX вв. В X - XI вв. бояре разделились на два слоя: княжеские - княжеские мужи (огнищане) и т.н. земские (старцы градские) потомки родоплеменной знати.

Бояре «путные» - ведали отдельными отраслями хозяйства (бортное хозяйство – путь чашничий, княжеская охота – путь конюший и т.д., возглавлявшие эти пути бояре отсюда носили название сокольничий, конюший, ловчий, чашник и т.д.)

Боярская аристократия - родовитое боярство, высший слой общества в России до первой четверти XVIII в. Занимали ведущее место после великого князя в государственном управлении.

Боярская дума - высший совет при князе, а с 1547 г. - при царе. В период Киевской Руси Боярская дума представляла собой совещание князя с княжескими мужами, думцами, старцами, городскими (т.е. земскими) боярами. В состав этой думы входили и многие дружинники. В заседаниях думы могли принимать участие и представители высшего духовенства с правом голоса. Созывалась эта дума не регулярно, а лишь по мере надобности. С XI в., после того как княжеские мужи были все наделены землей и их приравняли к земским боярам, в состав Боярской думы входили только бояре. В конце XV в. Боярская дума превратилась в постоянный совещательный орган при верховной власти. В 1711 г. правительство Петра I образовало Сенат и Боярская дума была ликвидирована.

Братчина – товарищество, связанное чем-то общество.

Бурмистр – начальник города. В России в конце XVII – XVIII веке член Бурмистерской палаты, избиравшейся посадским населением; в конце XVIII – первой половине XIX века управляющий помещичьим имением.

Бурмистерская палата – центральное финансовое учреждение, созданное в 1699 году. Ведала сбором налогов вместо прежних приказов. Бурмистерской палате подчинялись местные выборные посадские органы – земские избы. Одновременная она была местным органом, управляющим Московским посадом. Ликвидирована в 1709 году.

Бюджетный кодекс — свод законодательных положений о бюджетной системе, бюджетном устройстве.

Бюрократия – власть чиновников, система управления, осуществляемая с помощью аппарата власти, обладающего определенными функциями и привилегиями, стоящего над обществом. Отличается склонностью к произволу, формализмом, коррупцией и очковтирательством. Слова «бюрократ», «аппаратчик», «чиновник» стали нарицательными. В России сложилась в начале XVIII века после принятия Петром I Табели о рангах, так на смену местничеству пришло бюрократическое начало в формировании государственного аппарата. Признаками бюрократии как системы управления являются вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти (по вертикали) и руководствование ими в своей деятельности строгими предписаниями закона, инструкции.

Варяги, норманны, викинги - воины - дружинники из скандинавских народов, которых нередко именовали викингами, норманнами. Варяги упоминаются в «Повести временных лет». В IX - XI вв. у русских князей служило немало варяжских воинов - дружинников, которые выступали в качестве наемников и использовались как в междоусобных войнах, так и с соседними странами и народами. Варягами на Руси называли и скандинавских купцов, занимавшихся торговлей на пути «из варяг в греки», т.е. между Скандинавией и Византией. В XII - XIII вв. варяжские воины и купцы ославянились, а народы Скандинавии получили другие названия. Так, шведы стали именоваться свеями, норвежцы - мурманами; иногда их называли общим для всех западных народов термином – «немцы».

Вассал (лат. - слуга) - феодал, зависимый от более крупного феодала (сеньора), получивший от него земельный участок и обязанный за это ему служить. Крупный феодал, в свою очередь, подчинялся феодалу, стоящему над ним (сюзерен). Все это составляло так называемую феодальную лестницу - вассалитет. На Руси великому князю подчинялись удельные князья, а им - бояре.

Вассалитет – зависимость землевладельца-феодала от более крупного феодала.

Ведение – сообщение одного учреждение другому учреждению, не связанных соподчиненностью.

Ведомство – центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль управления либо управление в ведении какого-либо официального органа или лица.

Векша – денежная единица в Древней Руси (IX-XIII вв.)

Великий князь – 1) глава великого княжества на Руси X-XV вв. и Русского государства XV – середины XVI в.; 2) в Российской империи – член императорской фамилии, родственник императора или императрицы; 3) часть полного титула российского императора.

Вервь - (от «вервь» - веревка) - участок земли, отмеренный веревкой общине. Этот обычай был основан на кровно - родственной основе. В дальнейшем под влиянием различных социально - экономических условий произошла эволюция верви. Так, из Русской Правды уже видно, что вервь представляет собой сельскую общину, освобожденную от кровно - родственных связей. Члены верви были связаны круговой порукой, должны были отвечать за убийство человека, если тело убитого было обнаружено на земле верви. Вервь - община обязана была выполнять и ряд других функций, налагаемых на нее со стороны властей.

Верительная грамота – документ, удостоверяющий назначение лица дипломатическим представителем в другой стране, вручается при вступлении в должность главе иностранного государства.

Вертикаль исполнительной власти — группа иерархически установленных законом по прямой линии государственных и муниципальных должностей, которые предоставляют возможность занимающим их лицам осуществлять руководство и контроль на подчиненной территории, имеющей государственные или административно-территориальные границы (в Германии наиболее важные должностные лица, имеющие под своим руководством территории с юридическими границами, в специальной литературе именуются хохайтстрегерами). Необходимость выстраивания в современной России В.и.в. причинно обусловлена. Существует объективная необходимость в большей централизованности системы органов исполнительной власти на всей территории РФ (по вопросам управляемости экономики, выплаты заработной платы бюджетным организациям, сбора налогов, защиты прав граждан и т.д.), в более тесной организационно-правовой связи органов, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 115) акты Правительства РФ, обязательные к исполнению в РФ, адресованы и федеральным, и региональным органам исполнительной власти. Правительство РФ направляет и проверяет работу органов исполнительной власти субъектов РФ. Многие федеральные министерства и ведомства руководят деятельностью аналогичных министерств, ведомств и других структур в системе органов исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, в ходе проводимых в последнее десятилетие демократических преобразований в стране региональные власти освободились от жесткой опеки Центра (что в особенности характерно для занятия властных постов — формирования региональной бюрократии). Характерная для федеративного государства децентрализация власти получила своеобразное воплощение в преобладании формы над демократическим содержанием государственной организации. Неэффективность государственного управления на региональном уровне и, как следствие этого, социальное недовольство тех или иных групп населения региональная бюрократия всякий раз склонна объяснять издержками управления федерального Центра.

В.и.в. есть государственно-правовой способ обеспечения единства системы исполнительной власти в общегосударственном масштабе, определенным образом упорядоченная система должностей и должностных лиц, связанных между собой едиными принципами, целями и задачами государственного управления. В РФ к этой системе власти относятся Президент страны, глава Правительства, глава администрации региона, глава администрации сельского района (города), руководители сел и поселков. В.и.в. эффективно работает при условии, что управленческие решения (команды) в форме законов, подзаконных нормативных и индивидуальных актов воспринимаются нижестоящими органами управления как обязательные для исполнения и как основа для предписаний, адресуемых следующим низовым управленческим звеньям. Как унитарное, так и федеративное государство не может успешно функционировать без устойчивой исполнительной вертикали. Отношения между центром и органами власти регионов, между органами власти регионов и органами местного самоуправления, базирующиеся на началах «власти — подчинения» по вертикали, являются неотъемлемым признаком государства в любом обществе. Особое место в этих отношениях принадлежит среднему управленческому, или губернаторскому, звену, которое является опорной конструкцией для В.и.в., так как связывает «верхи» управления с его «низами» в одну систему.

Верховный тайный совет («Верховники») - высшее государственное учреждение России в 1726 - 1730 гг. Был создан указом Екатерины I в итоге борьбы за власть между отдельными группировками дворянства. Формально он имел совещательный характер, но фактически решал все важнейшие государственные дела. Под его контролем находились коллегии, роль Сената ограничивалась, он лишился названия «правительствующий» и стал называться «высокий». Сначала Верховный Тайный Совет продолжал политику Петра I, но затем стал все более от нее отходить. Уступкой знати была ломка петровского государственного аппарата, перенесение столицы в Москву. При Петре II деятельность Верховного Тайного Совета была направлена на ликвидацию результатов преобразований первой четверти XVIII в. После его смерти члены Совета – «верховники» - сделали попытку ограничить самодержавие в интересах аристократии. Манифестом 4 марта 1730 г. императрица Анна Иоанновна распустила Верховный Тайный Совет.

Вече - совет. Народное собрание, возникшее из племенных сборищ славян. В период Киевской Руси феодальная знать часто использовала вече для ограничения княжеской власти. Распространение вече получило в т.н. период феодальной раздробленности (вторая половина XI - XII вв.). Первые упоминания о вече можно найти в летописи 997 г. Вече ведало такими наиболее важными в рамках государства вопросами, как война и мир, возведение и низложение князей с трона, выборы и смещение посадников, тысяцких и т.п. В Новгороде решением вече ставили и смещали архиепископов. Сборы на вече не были регламентированы, т.е. установлены, и собирались не периодически, а по мере необходимости. Обычно в каждом городе имелось место, где собиралось вече, в Киеве это был двор храма Софии, в Новгороде - Ярославово городище, в Пскове - двор храма Троицы. Помимо основного места сбора городского вече были и т.н. малые вече, т.е. по районам отдельных частей крупных городов; в Новгороде эти вече называли «кончанскими», т.е. уличными (улицы в Новгороде назывались концами). Вече нельзя считать подлинным народным органом и тем более полновластным, так фактическая власть принадлежала представителям феодальных кругов. К XIV в. в Северо - Восточной Руси, где города были ослаблены татаро - монгольским нашествием и происходило укрепление великокняжеской власти, вечевые учреждения были ликвидированы.

Видок – по древнерусскому праву свидетель.

Вира – денежный штраф в пользу князя в Древнерусском государстве. Налагался за убийство свободного человека (за увечье платили полувирье).

Вирник – должностное лицо в Древней Руси, собиравшее денежный штраф за убийство свободного человека – виру. Происхождение термина спорно. По Русской Правде, за убийство свободного человека вира составляла 40 гривен, за убийство представителя княжеской администрации (тиуна, огнищанина) назначалась двойная вира – 80 гривен. Полувирье (20 гривен) взималось за тяжелые увечья и за убийство неверной жены. Когда убийца не был известен, община – вервь – платила «дикую», или «повальную» виру.

Власть - способность оказывать воздействие на кого-либо, используя авторитет, силу, права. Власть политическая или государственная - это способность подчинить действия людей воле всего общества или его части при помощи государственного принуждения.

Воевода - военачальник, нередко как правитель, совмещавший административную и военную функции. Термин это появился в Х в. и часто упоминается в летописях. До ХV в. он обозначал либо командира княжеской дружины, либо руководителя народного ополчения. В XV - XVII вв. так именовали командиров полков и отдельных отрядов. В XVIII в. указом Петра I звание «воевода» было отменено.

Военная демократия (вождество) – форма государственности на стадии разложения первобытно-общинного строя, когда возникает власть наследственного князя, ограниченная вече и имеющая большие остатки родовых отношений.

Военно-революционные комитеты (ВРК) - боевые органы, созданные большевиками при Советах рабочих и солдатских депутатов для руководства борьбой за установление Советской власти в России в октябре 1917 - марте 1918 г. 12.10.1917 г. в Петрограде по решению Петроградского совета был создан Военно-революционный комитет. Он стал штабом по подготовке и проведению Октябрьской революции. 25 октября 1917 г. был создан Московский ВРК. После Октябрьской революции 1917 г. Петроградский ВРК по указанию ЦК РСДРП (б) направил большой отряд комиссаров, эмиссаров, агитаторов из числа опытных организаторов в различные районы страны для образования ВРК на местах. ВРК избирались из представителей большевистской партии, Советов, профсоюзов, фабзавкомов, солдатских комитетов, военных организаций большевиков, Красной Гвардии и др. В большинстве ВРК на местах преобладали большевики. В период установления и упрочения Советской власти на местах было образовано около 600 ВРК. ВРК на местах при помощи отрядов Красной Гвардии брали власть в свои руки, устраняли должностных лиц и ликвидировали учреждения Временного правительства, устанавливали контроль над деятельностью организаций связи, транспорта, органов снабжения, над арсеналами, штабами воинских гарнизонов; налаживали продовольственную помощь Петрограду, Москве и фронту; проводили постановления ВЦИК и СНК; участвовали в национализации предприятий; издавали газеты, листовки. ВРК фронтов организовывали заключение перемирий на русско-германском фронте. По мере организации советского государственного аппарата, упрочения Советской власти на местах необходимость в ВРК отпала.

Военные поселения – особая организация войск в Российской Империи в 1810 – 1857 гг. Созданы с целью уменьшения военных расходов. Военные поселяне совмещали службу с занятием сельским хозяйством.

Военные трибуналы – высшие суды в военных частях и в военное время.

Военный коммунизм - социально-экономическая политика Советского государства в условиях гражданской войны 1918-1920 гг., отражавшая представления большевиков о возможностях социалистического строительства путем быстрого насильственного вытеснения капиталистических элементов. Эта политика оправдала себя в условиях военного времени, но с переходом к мирному строительству быстро обнаружила свою несостоятельность как курс строительства социализма, вызвала политический и экономический кризис конца 1920-го - начала 1921-го гг. В 1921 г. большевики отменили политику военного коммунизма и ввели новую экономическую политику.

Военный округ - территориальное общевойсковое объединение частей, соединений, военно-учебных заведений и различных местных военных учреждений. Возглавляется командующим войсками В.о. Деление территории России на военные округа впервые введено в ходе военных реформ 1860—70-х гг.

Воинская повинность - установленная законом обязанность населения нести военную службу в вооружённых силах своей страны. В рабовладельческом обществе В. п. составляла обязанность и право свободных, главным образом имущих людей. С появлением в Греции и Риме постоянных армий в армию стали допускать и представителей беднейшего класса, богатые часто нанимали заместителей. Широко практиковалось наёмничество. В период раннего средневековья на Западе войско состояло главным образом из ополчения свободных крестьян и горожан, собираемого по общинной В. п. В период феодальной раздробленности господствующей формой В. п. стало рыцарское ополчение. С возникновением в 15—16 вв. постоянных наёмных армий главную роль в комплектовании войск стала играть вербовка. В августе 1793 французский Конвент декретировал массовый принудительный набор в армию всех французов 18—40 лет, в первую очередь 18—25-летних холостяков и бездетных. В 1798 всеобщая В. п. с 6-летним сроком службы стала во Франции законом под названием «конскрипции». К системе всеобщей В. п. в целях создания массовой армии постепенно перешли Пруссия (1814—15), Австро-Венгрия (1868), Италия (1875) и другие государства. Великобритания и США сохраняли у себя вербовку, вводя всеобщую В. п. во время 1-й и 2-й мировых войн (США и до 1967 Великобритания сохранили её после 2-й мировой войны).

В Древней Руси до XVII в. В. п. осуществлялась в форме феодального и народного ополчения. Созданные в 1-й половине XVII в. полки «нового строя» постепенно вытеснили феодальное дворянское ополчение. В 1699—1705 сложилась рекрутская повинность. В 1874 в ходе проведения военных реформ 1860—70-х гг. в России была введена всеобщая В. п. Устав 1874 определил призывной возраст в 21 г., общий срок службы в 15 лет, из них действительной службы 6 (на флоте 7) и в запасе 9 лет. В 1876 срок действительной военной службы был сокращён до 5 лет, затем неоднократно изменялся то в сторону сокращения (до 3—4 лет), то увеличения (до 5 лет). В 1-ю мировую войну (по закону 1912) Россия вступила при следующих основах В. п.: призывной возраст 20 лет (к 1 января года призыва), общий срок службы 23 г.; действительная служба в пехоте и пешей артиллерии — 3 г., в остальных родах войск — 4, на флоте — 5; в запасе: в пехоте и пешей артиллерии — 15, в других родах войск — 13, на флоте — 5 лет; затем в ополчении 1-го разряда, куда зачислялись также все годные к службе излишки ежегодного призывного контингента; в ополчение 2-го разряда зачислялись излишки ограниченно годных к военной службе и освобождённых по семейному положению.

Войт – наместник князя, осуществлял полицейские функции, вел судопроизводство в войтстве (районе).

Волость – в Древней Руси территория княжества, которой управлял волостель; полусамостоятельное владение – удел; сельская территории, подчиненная городу. С конца XIV века – часть уезда, с 1861 года – единица крестьянского управления, возглавляема правление, куда входили волостной старшина, сельские старосты и другие лица, избиравшиеся волостным сходом.

Волостель - в древнерусских княжествах (с XI в.) и в Русском государстве (до середины XVI в.) лицо, возглавлявшее волость и осуществлявшее административные, финансовые и судебные функции.

Волостной сход - орган местного крестьянского самоуправления во второй половине XIX — начале XX вв. Состоял из выборных сельских и волостных должностных лиц и крестьян-домохозяев. Контролировался мировыми посредниками и земскими начальниками.

Вотум недоверия — в парламентской практике правления выраженное (как правило, нижней палатой парламента) неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра. Инициатива постановки вопроса о В. н. может исходить от правительства, от парламентских фракций или групп депутатов. Выражение В. н. правительству на практике приводит либо к уходу его в отставку и формированию нового правительства (правительственному кризису) либо к роспуску парламента (нижней палаты) и проведению досрочных выборов.

Вотчина - термин «вотчина» произошел от слова «отчина», т.е. отцовское право - собственность, наследственное владение: луга, пашни, леса, а также разнообразные строения, животные, инвентарь, плюс к этому - право на феодально - зависимых крестьян. Первые сведения на Руси о вотчинах на Руси относятся к Х в., они подразделялись на: великокняжеские, княжеские, чуть позже на удельно - княжеские, боярские, монастырские. Количество и размеры вотчин увеличивались за счет захвата общинных крестьянских земель, пожалований, купли, обмена, дарений и т.п.

Дата добавления: 2015-10-28