Основы знаний о нотариате

В государственную юрисдикцию входит нотариат, причем он осуществляет охрану прав во внесудебной форме.

1. История

2. Понятие нотариата, нотариальных действий

3. Классификация нотариальных действий

4. Компетенция нотариальных органов

5. Общие правила соврешения нотарильаных действий

1.

До 1866 года как такого понятия нотариуса не было. Все, что необходимо было свидетельствовать или удостоверять делалось дьяками, маклерами, писцы и подобные.

1864 год - судебная реформа, но тут нотариата не касались.

1866-1918 года - Положение о нотариальной части 1866 года. То есть, нотариат урегулировали через 2 года после реформы. В чем содержание данного Положения? Нотариусы состояли и при судах и под наблюдением суда. Нотариусы состояли на государственной службе, но от государства оплаты не получали. Нотариальная деятельность обеспечивалась за счет совершения нотариальных действий. Сочетание частного и публичного крайне характерно для романо-германского типа.

Кто мог занять должность нотариуса?

Подданный РИ, от 21 года, не привлекавшийся к ответственности, не состоящий на службе, внесший залог на случай возмещения убытков. Но! Нет требования о юридическом образовании. Можно было самому изучить законы, а потом сдать экзамен.

Деятельность осуществлялась в нотариальных конторах, которые создавали нотариусы сами и за свой счет. Деятельность вне конторы - только по уважительным причинам и по повышенной таксе.

Проблемы, которые сразу появились - заработок нотариуса не позволял им нормально существовать, поэтому во многих городах нотариусов не хватало. Сложность была еще в том, что такса не менялась с течением времени. Дополнительно юридическая техника осложнялась и требовались все более широкие юридические познания. Закон с однозначностью говорил к тому, что любое нотариальное действие должно происходить при наличии 2-ух свидетелей - это неудобно и накладно.

Новый проект был разработан в 1899, утвердили в 1904 году, но он так и не был принят. А значит работало Положение о Нотариальной части.

1918-1993 год - огосударствление нотариата. Все частное было исключено. Появилась должность государственного нотариуса, все нотариусы - государственные служащие, получающие зарплату от государства. Это привело к тому, что основная нотариальная деятельность - оформление документов, заверение копий и утверждение наследственных прав. Никто не хотел идти в нотариусы, туда шли одни троечники.

1993 год - возврат к частному нотариату. Приняты Основы законодательства РФ о нотариате. Произошел в целом переход к нотариату латинского типа.

С 2010 года- началась работа по изменению вышеуказанного закона: 2 проекта, 1 от МинЮста, 1 от ФПН. Предлагалась идея активного нотариата - введение французского опыта в РФ: пришел к нотариусу с заявлением, высказали свои пожелания, а второй раз пришли тогда, когда нотариус вам даст ключи и свидетельство о праве собственности. Вот в течение этого периода все сделать должен сам нотариус: он и риэлтор, и регистратор, и много кто еще. Одновременно хотели повысить размер страхования нотариата. В принципе нотариусы наши были за. Однако проекты может быть и приняли бы, но началось работа над изменениями в ГК. Отсюда пока ГК не исправят, ничего не доработают(слишком важен вопрос регистрации сделок с недвижимостью). В итоге сейчас идут через многочисленные изменения в ФЗ 1993 года.

2.

Нотариат - система органов и должностных лиц, на которых возложено исполнение определенных действий, предусмотренных законом и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия - легального определения нет. Но общий подход таков:

• Компетенция нотариальных органов(что может, в каких случаях надо обращаться).

• Нотариальное производство(как делать).

• Результат деятельности - конкретный нотариальный акт.

В целом тут видна аналогия с действиями, которые происходят в суде.

Основа правовой природы нотариата - юрисдикционная, правоохранительная функция. Она определяет порядок организации и структуру нотариата, компетенцию, методы деятельности. То есть, охрана прав проходит еще до нарушения права - в этом и суть нотариата.

Наука гражданского процессуального права - сюда входит и деятельность нотариата. Общность задач суда и нотариата по охране субъективных прав и обеспечения законности в гражданском обороте позволяет отнести нотариат к сфере действия гражданского процессуального права. Первый, кто понял это и кто писал это был Н.В. Авдюков в СССР. Он как раз таки и говорил, что нотариат находится в сфере интересе ГПП, он неотделим от ГПП. С этого момента практически все учебные пособия исходят из этого подхода.

На сегодняшний момент предусмотрено 29 нотариальных действий. Все то, что не указано в ФЗ 1993 года, нотариус совершить не может.

3.

Классификация нотариальных действий:

1) Нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права - оформление и выдача свидетельств о праве на наследство.

2) Нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов: 2 варианта - удостоверений фактов-волеизъявлений и удостоверение иных юридических фактов.

3) Нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы - совершение исполнительных надписей, протест векселей, предъявление человек к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

4) Охранительные нотариальные действия - принятие мер к охране наследственного имущества, принятие документов на хранение, совершение морских протестов, обеспечение доказательств.

4.

Нотариальные действия вправе совершать нотариусы, иные уполномоченные органы(главы местной администрации, специально уполномоченные лица МСУ, должностные лица консульских учреждений РФ - ст. 35-38 ФЗ 1993 года).

Нотариус - лицо свободной юридической профессии. Одновременно он является должностным лицом, назначаемое государством, осуществляющее свои полномочия от имени государства и под контролем государства.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой - ст. 8 ФЗ 1993 года. Это порядка 90% нынешних нотариусов. Есть еще нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе - существуют там, где низкая экономическая активность и где никто не хочет становится нотариусом. Как пример - тундра.

Требования к нотариусу:

Наличие высшего юридического образования

Квалификационный экзамен

Практика у нотариуса в течение года

После этого пройти конкурс на занятие должности нотариуса

Нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Нотариальные округа необходимы, чтобы определить количество нотариусов. Такие округа = административно-территориальному делению. Должен быть хотя бы 1 нотариус в округе.

Так же важно еще количество населения:

а) В нотариальных округах в границах городов федерального значения - 1 нотариуса на 15000 человек.

б) В рамках городских поселений - 1 нотариус на 20000-25000 человек

в) В рамках муниципального района еще большая цифра.

Для нотариуса обязательно быть членом нотариальной палаты - профессиональной организации. Такие палаты есть в каждом субъекте РФ. Координируют эти палаты Федеральная Нотариальная Палата, имеют устав от декабря 2014 года.

Деятельность государственных нотариусов - по компетенции отличий нет. Существуют в малонаселенных и труднодоступных районах Россия.

Отдельные действия законом установлены для глав местной администрации и специальных уполномоченных должностных лиц - это самые необходимые и срочные действия. Тут можно посмотреть Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий, утв. Приказом МинЮста РФ от 27 декабря 2007 года №256.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ - ст. 38 ФЗ 1993 года.

1) Утверждение сделок об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ.

2) Свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.

3) Совершают морские протесты.

4) и многое другое.

Компетенция глав МА и компетенция специально уполномоченных лиц отличается!

Территориальная компетенция нотариата - ст. 13, 40 ФЗ 1993 года. Нотариус совершает нотариальные действия только в рамках своего округа. Но при этом гражданин может сам выбрать нотариуса + ограничения по недвижимости(там сделки проводятся с тем нотариусом, который находится в округе нахождения недвижимости) + еще ряд исключений.

5.

Возбуждение нотариальной деятельности - обращение заинтересованного в совершении нотариального действия лица к нотариусу(в устной или письменной(даже можно электронной) форме).

После этого нотариус должен:

• Установить личность гражданина(через паспорт, либо иной документ, подтверждающий личность).

• Проверить предусмотрены ли законом возможность совершения просимого нотариального действия и может ли данный нотариус данное действие совершить.

• При удостоверении сделок выяснить дееспособность и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделке. Причем тут нотариус по своим ощущениям как бы определяет. Так что такая проверка мало что даст.

• Проверяет документы(форма, содержание) - по форме смотрит, чтобы не было подчисток, пятен и других недостатков, которые не позволяют понять, что это за документ. С точки зрения содержания понятно - смотрит в суть.

• Подписание в присутствии нотариуса все необходимые документы.

• При удостоверении верности копий документов/выписок из них/подлинности подписи на документов и так далее - ставит удостоверительные надписи

• Ставится подпись нотариусом и печать

• Взимается нотариальный тариф, либо государственная пошлина.

• Регистрация в реестре осуществленных им действий.

При совершении нотариальных действий во многом произошло упрощения через использование новейших технологий. Так, была создана единая информационная система нотариуса РФ(ЕИС).

В ЕИС есть:

• Справочная информация о нотариальных палатах и нотариусах

• База данных образцов печатаей и подписей нотариусов

• База данных отменных довереностей

• Подсистема розыска завещаний(розыск нотариуса, который удостоверил завещание)

• База данных наследственных дел, по которым ведется розы наследников и других лиц.

Обмен информацией между пользоваться системы и сервером ЕИС производится в помощью приложения «еНот».

Обращение к нотариусу в электронной форме (подписано квалифицированной электронной подпись, «электронные» документы.

Ведется создание единой информационной системы для нотариусов. Туда хотят включить различные реестры(о завещаниях, доверенностях, наследственных делах, брачных договорах, по залогу движимых вещей).

Россия с 1995 года является членом системы латинского нотариата. Это нотариат романо-германской семьи права. Есть еще и англосаксонский нотариат - там это в основном функции клерков(просто свидетельствуют копии и подлинность документов, в целом технические работники). Романо-германская модель куда больше полагается на нотариуса.

Базовые принципы латинского нотариата:

1) Функция нотариата - государственное служение, причем не входя в иерархии государственных служащих, то есть, это независимое служение.

2) Деятельность нотариуса лежит в сфере бесспорной юрисдикции, имеет охранительный характер, направлена на предупреждение споров.

3) Нотариус - лицо свободной юридической профессии: самостоятельное и за свой счет организует свою работу и несет персональную полную имущественную ответственность за ущерб.

Суд ЕС(находится в Люксембурге) - решение от 14 мая 2011 года против Франции. В этом деле поданный Великобритании попросил дать ему право заниматься нотариатом во Франции. Франция ему отказала, так как нотариат - все-таки публичные и государственные функции. Однако суд сказал, что нотариат всего лишь оказывает платные услуги и совершенно неважно, кто ее осуществляет. Все это под сомнение модель нотариата. В целом отклики на это решение были крайне негативные.

Заповеди Латинского Нотариата:

1) Уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества.

2) Совершай нотариальное действия, если ты действуешь в рамках закона.

3) Советуйся с честью.

4) Руководствуйся справедливостью.

5) Действуй осмотрительно.

6) Работай с достоинством.

7) Помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.

8) Изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью.

9) и так далее.

Третейское разбирательство и иные альтернативные способы разрешения споров(АРС)

1. Общие положения об АРС

2. Третейское разбирательство - общая характеристика

3. Участники третейского производства

4. Третейское соглашение

5. Порядок третейского разбирательства

6. Медиация АРС

1.

АРС - возникло в 60-70-ые гг XX века в Америке. С этого времени постепенно идея альтернативного разрешения стала развиваться. В каждом государстве была разные причины введения медиации.

В США - много групповых исков, проблемы в судебном системе, проблемы с беднейшим населением. Все мероприятия очень затратные, что привело к кризису судебной системы. В чем это проявлялось?

• Длительнейшие судебные разбирательства(очереди за правосудием(с)).

• Адвокатские услуги(без них провести судебное разбирательство было невозможно(очень сложные правила судопроизводства).

• Высокие судебные издержки(зачастую обращение в суд приводило к таким расходам, которые были явно несоразмерны цене иска).

• Высокие риски(никто не знал, сколько присудят присяжные).

В итоге потребовалось рефомировать американскую систему.

Примерно те же самые проблемы были в Англии: писали, что в суд могут обратиться либо очень бедные, либо очень богатые. Бедным бесплатно предоставлялась юридическая помощь, а богатые могут себе позволить все, что угодно. В итоге приходилось создавать некие центры общественного правосудия - нужна была альтернатива судебному разбирательству.

Не обошлось и без научного обоснования - Капелетти(известнейший процессуалист) утверждал, что каким бы сильным государство не было, оно неизбежно должно пройти 3 волны:

а) Помощь бедным.

б) Коллективное обращение - связано и с банковской, и с потребительской деятельностью. Таким образом мы бы достигли экономии времени.

в) Разработка и последующее введение менее формальных, альтернативных способов разрешения споров - необходимо было предоставить выбор, каким путем идти гражданину защищать свои права.

Вот эта 3-ая волна и получила наиболее обширное внимание. С 1978 года она начала активно разрабатываться. В США была созвана Паундская конференция - обсуждали проблемы судопроизводства. С основным докладом выступал профессор Сандерс - именно он предложил идею суда со множеством дверей: надо чтобы существовала, реально предусмотренная в законе возможность осуществить выбор, где проводить свою защиту. Не надо стучаться только в государственные суды, когда это слишком долго, непредсказуемо и тяжело. Все это привело к развитию идеи АРС.

В результате на конференции решили, что в судебном порядке могли быть рассмотрены лишь некоторые споры, а большая часть должна была разрешаться через АРС.

Необходимо было учитывать определенные критерии, чтобы определить куда идти со своим спором:

а) Характер спора.

б) Отношения между спорящими - можно ли урегулировать через мирные способы, различные способы погашения конфликта.

в) Цена иска - надо говорить сторонам, что при такой цене иска вы больше потеряете, если пойдете в государственные суда, чем если бы пошли в АРС.

После всего этого идея АРС начинает просачиваться в Европу.

Дата добавления: 2015-09-04