Кассационное производство

1. Кассация и Ревизия.

2. Кассация в российском праве.

3. Суды кассационной инстанции.

4. Общая характеристика кассационного производства.

Здесь важно Постановление Пленума №29 от 11 декабря 2012 года.

Обычно все начинаем с Рима, тут же несколько все иначе. Если в апелляции важнее всего то, что появляется сильная государственная власть и цель была в защите частных интересов. Кассация же направлена на защиту публичных интересов, а не частных.

Во времена Франциска 1 во Франции был создан Совет Короля - ревизионная инстанция под парламентом, чья решения подлежат пересмотру при нарушении процессуальных норм.

В 1579 году указ Генриха 2 - все решения противоречащие королевским указам ничтожны.

1667 год - Указ Генриха 3, он вводил право кассирования в случае нарушения норм закона королевства. Но! При этом нельзя было пересматривать дело, рассматривалось лишь нарушение законов. Вот с этого года и был впервые закреплен институт кассации.

Наполеон 1, речь 15 августа 1801 год - в своей речи он осознал главные задачи кассации. По нему кассация вводилась для подчинения судьи нормам законодателя, чтобы судья соблюдал закон при разрешении дела. Если точное исполнение закона является необходимым, то кассационный суд укрепляет государственную власть и упрочивает незыблемость государства.

В этом и есть смысл кассации:

а) Обеспечение соблюдения закона.

б) При этом не входя в саму суть дела.

В дальнейшем все законодательство дальше пошло развиваться по французской модели.

Признаки кассации:

а) Обеспечить единство и постоянства применения закона.

б) Суд не вправе рассматривать дело по существу.

в) Суд должен рассматривать исключительно вопрос о законности решения.

г) Поддерживать единство и постоянной судебной практики, не имея характера 3-ей инстанции, то есть без полномочия рассматривать дело по существу.

д) По решению кассационного суда дело возвращается на рассмотрение суда первой инстанции.

Ревизия - аналог, появилась в Германии.

Данная ревизия возникла своеобразна. Почему появилась? Все просто, в связи с тем, что немцы в силу социально-политических причин (1870-1871 года, проигрыш Пруссии в войне, сильные антифранковские настроения) отказались от кассации. Вот поэтому пришлось придумать что-то иное.

Какие отличия от кассации?

Здесь есть возможность после отмены вынести новое судебное решение. Таким образом, здесь суд выполнял роль 3-ей инстанции: он мог войти в суть дела и разрешить его по существу.

Отличия классической кассации и ревизии:

а) В кассации - защита публичных интересов, ревизия - баланс между публичными и частными интересами.

б) В кассации - отменяем решением и все, ревизия - отменяем решением и вновь рассматриваем по существу.

в) В кассации - нельзя выйти за границы обжалования, ревизия - можно выйти за границы обжалования.

В настоящее время классической кассации или ревизии не существует. Все сблизилось и соединилось в общем интересе: обеспечить интересы государства в правильном применении и толковании судами норм права. В силу того целя определяет полномочия и пределы рассмотрения дела.

Сейчас ревизия есть в Германии, Австрии и Японии. Во всех других странах - кассация. Однако название само по себе не говорит, по сути, везде кассационно-ревизионное производство.

В России кассация появилась лишь в 1864 году и успешно просуществовала до 1917 года. Общее здесь было то, что все просьбы по закону вели отмену решения и передачи дела для повторного рассмотрения в другой суд второй инстанции. Высшим Судом был Правительствующий Сенат.

Просьба о кассации в УГС:

а) Явное нарушение процессуальных и материальных норм.

б) В случае нарушения существенных обрядов и форм судопроизводства - сейчас это ст. 330 ГПК, то есть, бесспорные основания для отмены судебного решения.

в) Нарушения правил подведомственности и подсудности.

Вот только в случае этих 3-ех вариантов можно было подать кассацию.

Кассационный суд судил не дело, а решение(с) Васьковский.

1917-2010 - В России не было кассации. Важно! Не путать с кассационным производством в суде второй инстанции(как в Советах, по сути, это была еще одна апелляция).

ГПК 1995, ГПК 2002 года - кассация появилась в АПК(но с элементами ревизии). Было создано 10 кассационных судов и создан специальный регламент их деятельности. Однако гражданскому процессу все это еще не снилось.

2010 год - изменения в ГПК, появление главы 41. Почему появилась? Из-за претензий ЕСПЧ, оно посчитало старые способы защиты неэффективными. Одновременно с этим пришлось реформировать и надзор(тогда его еще ругали за чрезмерное количество надзорных инстанций). Что было сделано? Если раньше по главе 41 происходило производство в надзорной инстанции, то мы просто поменяли прилагательное(с надзорного на кассационного). В итоге просто поменяли название в главе 41 года. Отсюда данная глава уникальна, поскольку наследует предыдущее надзорное производство + произошло существенное ограничение прав лиц. В итоге у нас кассация в ГПК и АПК - совсем разные вещи. В ГПК у нас очень тяжелая и медленно работающая система.

Почему сохранили 41 главу? Есть рекомендация министров КМСЕ(комитета министров совета Европы) 1995 года. Но! Данные рекомендации касались судов 3-ей инстанции. Для всей Европы это всегда были Высшие Суды, у всех 3-ех инстанционная система, у нас же 4-ех звеная система. Так что и тут у нас путаница.

Проблема в том, что для того, чтобы произвести нормальный закон, надо реформировать саму судебную систему. В итоге у нас проблема родовой подсудности + сама судебная система не работает. Так, например, вот уже для областных судов у нас нет 3-ей инстанции, просто судов в общем не хватает.

Какие суды выполняют функции кассационной инстанции?

Президиумы областных и равных по компетенции судов проверяют:

- Апелляционные определения областных и районны судов

- Вступившие в законную силу решения, определения и судебные приказы мировых судей, районных судов.

Судебная коллегия ВС проверяет:

- Постановления Президиума областных и равных по компетенции судов

- Вступившие в законную силу решения, определения районных судов, если они обжалованы в президиуме областных и равных по компетенции судов.

Последовательность обращения - «двойная кассация».

Кассационное производство:

1) Подача кассационной жалобы/представления прокурора на судебные постановления, вступившие в законную силу. Однако подача не ведет напрямую к рассмотрению ее в судебном заседании. Субъекты обращения - лица, участвующие в деле.

2) Условие обращения - исчерпание апелляционного обжалования. То есть, надо исчерпывать иные предусмотренные законом средства обжалования. П.3 Президиума уточняет, что есть предусмотренные законом средства обжалования - апелляция.

3) Срок - 6 месяцев. Почему так много? Наследие надзорного производства. Восстановление возможно в исключительных случаях.

4) В отличие от апелляции законом предусматривает ограничения в восстановлении срока - его восстановить можно только в течение года, после - срок восстановлению не подлежит. В АПК это 6 месяцев.

5) В отличие апелляционной жалобы, кассация подается в суд кассационной инстанции напрямую.

6) Содержание кассационной жалобы - ст. 378. Вроде бы легко написать, но факту сложно. Почему? Доводы жалобы о том, что было нарушено судом ранее аналогично основаниям для отмены(ст. 387).

Основания для отмены и изменения судебного постановления - существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление нарушенного права. Что такое существенность? Нигде определения нет. В итоге понятие существенности формируется самой судебной практикой. Сейчас главное в жалобе указать: «существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление нарушенного права» + писать дальше что угодно.

Когда-то вопрос о существенности рассматривал КС - ничего неконституционного он не нашел, сказал лишь, что понятие оценочно, но это нормально. В итоге данное положение в пользу суда, но не в пользу лиц, участвующих в деле, поскольку порождает неопределенность.

Если кассационная жалоба соответствует всем требованиям, то решение принимается кассационным судом. А как? ГПК про это ничего не говорит. Далее жалоба попадает на второй этап - предварительный судебный контроль. Здесь вашу жалобу будет единолично изучать судья кассационной инстанции. Рассмотрение жалобы проходит по ст. 380. Пир этом приостановление производства решения суда возможно только по инициативе стороны. Суд сам может истребовать дело. Далее суд изучил жалобу, может(!) изучил дело. Потом 2 вариант: либо передать в коллегию кассационного суда, либо определение об отказе в рассмотрении судебном заседании кассационной инстанции(причем оно должно быть мотивированное!). Но! Данный отказ обжаловать нельзя. Как правило, отказывают. Но тут своя логика: жалобы плохо пишут, есть и организационные причины, и даже эмоциональные. В итоге этот предварительный судебный контроль - самая большая проблема кассационного обжалования.

Далее идет 3-ий этап - рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции:

• Направляет ЛУД копии определения о передали кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании. То есть, только здесь сторона узнает о том, что была кассационная жалоба. Сторона вроде бы уже победила, а тут здрасьте, давайте вновь в суд. КС тот же самый вопрос рассматривал - тоже не нашел никаких проблем.

• Рассматривает кассационную жалобы в сроки и порядке. Причем явка сторон вообще не имеет значение, главное - уведомить стороны надлежащим образом.

• Проверка законности судебного постановления - однако тут здесь суд по п. 24 Пленума заходит на территорию обоснованности, что в принципе непонятно. Он должен рассматривать только законность.

• Президиум областных и равных по компетенции судов - всегда выносится постановление.

• Кассационная инстанция либо оправляет дело на пересмотр в суд первой инстанции, либо отказывает.. Однако во всех европейских странах дело идет в апелляцию, ни в коем случае не в первую инстанцию как у нас.

Вторая кассация:

Президиум областного и равного по компетенции суда - сторона может обжаловать в ВС РФ. Подача кассации в ВС РФ предполагает повторение тех же самых этапов, что было ранее(предварительный судебный контроль, далее судья ВС будет изучать, а уже потом в судебную коллегию ВС РФ). Но! На ВС появляется еще дополнительный этап - право председателя или его заместителя на отказ от рассмотрения. На практике тут 2 подэтапа: сначала дают заместителю председателя, а потом уже председателю. В итоге вынесется определение.

Вторая кассация может быть в 2-ух вариантах:

1) Для мирового судьи, апелляционных определений районного суда - проверка завершена.

2) Для районного судьи - тут вот появляется вторая кассация.

Есть решение мирового судьи - я не согласен - апелляция, выносится апелляционное определение - подается жалоба в президиум областного и равного суда, там рассматривает единолично судья. Если не передает, то для мирового судьи все закончено. Вторая кассация может быть полная только на постановление Президиума.

Районный суд - апелляция - в судебную коллегию областного и равного суда - судья вынес определение - президиум - кассация в ВС РФ - предварительная проверка - отказ или в судебное заседание ВС РФ.

Производство в суде надзорной инстанции

1. Краткая история

Обычно начинаем с Рима, но здесь подобного нет, поскольку надзорное производство - явление сугубо советское, ни в каких иных странах такого не было. Это был институт сугубо советского гражданского процесса. На данный момент надзорное производства сохранилось только в РФ и Белорусии.

Устав Судебных Учреждений 1864 - не УГС, это судоустройственный устав. Там было посвящено несколько норм надзору, однако эти нормы были посвящены сугубо организационным моментам. Причем надзор можно было осуществлять только за деятельностью: чтобы судьи приходили вовремя и делали все в принципе верно. При этом перечень лиц, уполномоченных вести надзор, был крайнее ограничен. Надзора за процессуальной деятельностью не было! Однако сенаторы иногда вникали в суть дела и поэтому ставили вопросы относительно законности. Вот тогда появилась некая вилка: вроде бы за законом следить нельзя, но случаи проскакивали. Отсюда Сенату пришлось дать свою позицию: невозможно запретить в ходе организационной проверки заниматься вопросами сугубо процессуального характера. Тем не менее, эта возможность вмешаться в уже разрешенное судом дело посеяла некие ростки.

Во времена советской власти вернулись к подобному. Идея о том, что государство должно контролировать все развивалась. В связи с этим в ГПК 1923 года появилось особое, никому ранее неизвестное надзорное производство. Данной проблеме был посвящен целый раздел. Однако все еще заметно смешение представлений дореволюционных и новых: комиссар юстиции мог изъять любое дело и провести проверку этого решения. А что значит проверка? Какая она должна быть. Особо ничего не разъяснялась. Далее в ГПК было оговорено опротестование и другие вещи, характеризующие публичные начала данного производства. Вот уже с этого момента надзорное производство не считает нужным отталкиваться от идеи диапозитивного начала.

В дальнейшем надзорное производство лишь развивалось: больше догматики, практики. В итоге это вылилось в отдельную главу в ГПК 1964 года. Данное производство по этому ГПК возбуждалось сугубо по инициативе должностных лиц суда и прокурора, причем возбуждение происходило сугубо в силу принесения протеста в порядке надзора. Только протест, только конкретного должностного лица, указанного в законе.

Особой чертой было отсутствие срока в принципе. Нередки были случаи, когда после 8-10 лет в суд мог быть внесен протест. Вот эта деятельность должностных лиц к тому же не имела процессуального регламента: ни что должно быть в протесте, ни то как должное лицо должно узнать о фактах незаконности решения, ни о том, как обратиться к данному должностному лицу.

Аж до 2010 года была еще одна черта - множественность судебно-надзорных инстанций: Президиум ВС, Пленумы судов субъектов и так далее. При этом нельзя было перескочить и прыгнуть именно в ту инстанцию, в которую ты хочешь.

Дата добавления: 2015-09-04