Заочное и приказное производство

Посмотреть Кудрявцеву Е.В. Гражданское судопроизводство Англии, М., 2008. А так же работы Сивак Н.В., Крымский Д.И., Громощина Н.Ф., Грибанов Ю.Ю.

Заочное производство - Черных И.И., Уткина И.В.

Начнем с того, откуда вообще пошел заочный и приказной процесс.

Некоторые ученые говорят, что идея упрощения судопроизводства всегда давлела над государством. И вот если посмотреть на то же Римское право, то увидим, что и там произошло упрощение от легисакционного до экстраординарного процесса. В итоге там перешли к достаточно простому процессу, которые осуществлялся уже чиновниками, а не преторами. В итоге процесс стал сильно похож на тот, который мы имеем сейчас: апелляция, письменность, res judicata и так далее. От сложнейшего обрядового произошло упрощения до вполне понятного устно-письменного и довольно хорошо регламентированного процесса.

Далее рецепция и в итоге процесс был воспринят другими странами. Но и дальше довлела идея упрощения: стояли вопросы, можно ли по одинаковой схеме рассматривать маленькие и большие дела, срочные и не особо скорые дела. Нужны ли здесь одни и те же правила, одни и те же формулы? Конечно же, нет. Это неудобно никому, в том числе и самим сторонам, которым придется ждать кучу времени. Надо упрощать.

Французская модель считается первой - ГПК Франции 1806 года, который действует и сейчас в рамках общей части. Данная модель исходила из закрытого перечня категории дел, по которым нет необходимости соблюдения всех правил общего порядка судопроизводства. Почему? Должна быть эффективность, надо скоро и быстро рассмотреть дело.

Далее была Германская модель - упрощенное производство для всех категорий дел, но если судья сталкивается с какой-то сложностью, то он может перейти к более сложной и длительной процедуре. Но! Все зависело от инициативы судья. Однако еще важный момент: сложность дела - исключение, а не правило.

Россия - до 1864 года никакого упрощения не было. Было все очень трудно и непонятно, поскольку было аж 16 порядков рассмотрения дела. С 1864 года было 2 порядка: обычный и упрощенный. Упрощенный был недостаточно хороший и продуманный, в его основе лежала французская модель. Была масса недоработок, поэтому не пошел этот порядок. Далее в 1889 году была введена судебная процедура побудительного исполнения, 1891 год - упрощенное производство. 1912-1914 - взяли немецкую модель, ввели единый состязательный процесс.

Однако в Российской Империи было упрощенное производство - оно осуществлялось мировыми судьями. Тогда можно было устно все решить, прямо на месте, не применяя правовые нормы и руководствуясь совестным подходом(по совести решали).

В итоге мы видим, что идея упрощения совсем не нова. Государство всегда проявляло патернализм и хотело помочь гражданам в рассмотрение их споров. Однако были и те, кто говорили, что не надо лезть сюда, пусть люди сами решают, стоит ли им идти в процесс или нет. Но тут возражение: окей, пофиг на людей, но государство то тоже страдает: сколько оно тратит сил ради того, чтобы разрешить ваше дело. В итоге минусы и простым гражданам, так и самому государству. Так чтовсе равно надо упрощаться.

Современная наша жизнь говорит, что данная идея стала всеобще мировой и актуализировалась. Посмотрим на примере Европы.

Когда проблема доступа к правосудию стала актуальна, ЕСПЧ констатировал, что не может быть справедливого разбирательства, когда не доступен реальный доступ в суд. Начинает шествие идея законодательной регламентации упрощения. Так, была Рекомендация Комитета Министров Совета Европы от 14 мая 1981 года NR(81)7. Далее в 1984 году от 28 февраля была новая Рекомендация - надо упростить, но при этом сохранить гарантии и высокое качество правосудия.

Какие принципы постулируют данные резолюции?

Упрощение будет тогда, когда весь процесс будет происходить в не более 2-ух заседаний без каких-либо задержек. Должны быть активная роль суда. При этом должны уважаться права и интересы сторон. Надо так организовать все, что если суд видит, что дело простое, то должна быть возможность пойти по простому пути. Так, например, в Литовском ГПК можно опросить свидетеля по телефону. Так же должны быть предусмотрены конкретные правила или свод правил, ускоряющих разрешение спора. В случаях с неоспоримым правом и заранее оцененным ущербом и иском на небольшие суммы надо дать возможность облегчить все.

А что конкретно предлагают?

• Ввести упрощенные методы начала разбирательства. Многие страны уже ввели давно соотвествующие стандартные бланки по делам упрощенной категорий. Это сделано для того, чтобы простое дело не требовало участие дорого адвоката, чтобы сам гражданин справился со своим делом. По такой же схеме работали мировые судьи до 1917 года.

• Проведение судебного разбирательства без заседаний или проведение только одного заседания, или, в зависимости от обстоятельств, проведение предварительного подготовительного заседания.

• Проведение исключительно письменного или устного судопроизводства в зависимости от обстоятельств.

• Запрет или ограничение некоторых возражений и объяснений. Смысл: убрать лишние кипы бумаг из дела.

• Более гибкие правила для дачи показаний. В упрощенном производстве РФ можно представить фотографию вещдока, к примеру.

• Осуществление производства без перерывов или лишь с небольшими перерывами.

• Назначение судебного эксперта либо ex officio, либо по просьбе сторон, если это возможно, до начала судебного процесса.

• Активное участие суда в ведении дела и вызове свидетелей с заслушиванием показаний.

Эти конкретные рекомендации могут в зависимость от обстоятельств быть:

а) Обязательными.

б) Применяться при просьбе одной из сторон.

в) Только с согласия всех сторон.

Дата добавления: 2015-09-04