Подготовка дела к судебному разбирательству

Лекция №1

Борисова Елена Александровна

Подготовка дела к судебному разбирательству

Носить ГПК + носить листок и ручку(будет тест).

1. Эволюция норм

2. Цели и задачи данного этапа

3. Содержание стадии

4. Предварительное судебное заседание

К семинару посмотреть Постановление Пленума ВС №11 2011 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

1. Эволюция норм

Возбуждение производства. Цель: принятие искового заявления путем установления судом возможности разрешения и рассмотрения гражданского дела. Ст. 4 ГПК говорит, что суд возбуждает дело по обращению лица. Лицо подает иск, далее суд рассматривает есть ли у лица право на иск(то есть, имеются ли все предпосылки предъявления права на иск). Судье дается 5 дней на решения вопроса о принятии заявления. Если нет предпосылок - отказывают в принятии искового заявления. Если есть все предпосылки для предъявления иска - далее судья выясняет, соблюдены ли все условия, необходимые для подачи иска, в ином случае будет возвращения искового заявления. К тому надо установить соответствие заявления касательно формы и содержания, иначе заявление оставляется без движения. Выяснив в течение 5-ти дней все эти вопросы, судья приходит к мысли достигнута ли цель данной стадии или нет. Если все хорошо - выносится определение и процесс переходит в следующую стадию.

Подготовка дела к судебному разбирательству. Статья 147 ГПК говорит, что данная стадия является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится с участием суда и ЛУД. Всегда ли была эта императивность? Нет, не всегда.

Обратимся к периоду до и после 1917 года.

В законах о судопроизводстве и взысканиях гражданских как такового раздела «подготовка дела к судебному разбирательству» не было. Но не значит, что подготовки не было - было 3 статьи «О справках», в которых говорится, что суд должен обязан собрать все справки, таким образом уяснив все обстоятельства дела. Таков порядок был явно несовершенен и эти 3 статьи в основном и привели к тем недостаткам, которые были - а именно невозможно медленная подготовка дела. Например, дело Шигловских, оно находилось на стадии подготовки 20 лет. Не было никаких способов воздействия и способов принуждения к ускорению процесса, к тому же на этом получали кучу денег и канцелярские служащие. Очевидно, что такую проблему надо решать - при подготовке устава 1864 года была поставлена и решена данная проблема. Там закреплялось, что подготовка заканчивалось подачей 2 документов с каждой стороны(всего 4) + говорилось, что письменная подготовка не является обязательной и проводится судьей в зависимости от сложности дела. То есть, судья, по своему желанию, может и не заставлять нести соответствующие бумаги.

Далее - ГПК 1923 года. Идея о подготовке дела так и не была выделена в отдельный раздел. Все, что связывалось с подготовкой охватывалось статьей 80 ГПК. Там перечислялись процессуальные действия, которые судья может проводить для подготовки дела к производству. Вскоре добавилась статья 80в - признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначает дело к судебному заседанию. В итоге ГПК 1923 так же не содержал императивной нормы о обязательной подготовке дела, все отдавалось на усмотрение судьи. На практике все это привело к тому, что по большинству дел подготовка не велась. Пленум ВС пытался это ситуацию изменить, говоря, что подготовка все-таки должна быть обязательной, кроме тех случаев, когда обстоятельства и так ясны + достаточно доказательств = только в этом случае судья мог не приводить подготовку по позиции ВС. Такое положение было до следующего ГПК 1964.

Стоит сказать, что все теоретики стояли на том, что предварительное слушание должно быть обязательным. Их идеи и легли в основу ГПК. В итоге в ГПК 1964 наконец-то был выделен раздел, посвященный предварительному слушанию + стадия признана обязательной + определился точный срок для данной стадии (7 дней).

Далее мы переходим к постсоветскому этапу. 27 октября 1995 года был принят ФЗ, который внес важные изменения в ГПК РСФСР: впервые нормативно были закреплены задачи данной стадии + были введены правила, которые позволяли прекратить и приостановить производство по делу, если есть предусмотренные законом основания + произошел отказ от 7-ми дневного срока, жизнь показала, что такое зачастую невозможно осуществить, поэтому теперь судья сам определял длительность подготовки, но не более срока, предусмотренного для рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Зарубежный гражданский процесс так же демонстрирует разный подход. Там целых 3 возможных варианта проведения подготовки. В основе европейского гражданского процесса лежит концепция Франца Кляйна. Он говорил, что надо исходить из идеи концентрации процесса, то есть как можно больше должно происходить на стадии подготовки, дабы на само решение дела уходило пару дней.

2. Цели и задачи данного этапа

Цель стадии - обеспечить правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела. Чтобы достичь данный результат, надо провести в жизнь ряд задач, указанных в статье 148 ГПК. Причем, данный перечень является обязательным. Что конкретно надо сделать?

• Уточнить фактические обстоятельства дела

• Определить закон, которым необходимо руководствоваться при разрешение дела

• Решить вопрос о составе ЛУД и других участников процесса

• Представление необходимых доказательств ЛУД и другими участниками процесса

• Примирение сторон

Если все это не сделать, то придется отложить рассмотрение дела минимум на 1 месяц.

3. Содержание стадии

Сюда входят:

а) Процессуальные действия судьи - ст 150, порядка 14-ти различных действий, при этом перечень действий открытый + это лишь примерный анализ действий, не все их надо обязательно совершать, совершается все лишь по необходимости.

б) Процессуальные действия сторон и 3-их лиц - ст. 149 ГПК. Отдельно говорится, что совершает истец(заявляет ходатайства, дает доказательства ответчику и так далее) и что ответчик(уточнение исковых требований, заявление ходатайств и так далее). Стороны обязаны совершить эти действия, чтобы в судебном заседании была уже реальная возможность изучить обстоятельства дела + все доказательства известны и истцу, и ответчику.

4. Предварительное судебное заседание

При принятии ГПК 2002 года данная норма рассматривались как новелла. Цель этой нормы - ускорения гражданского судопроизводства. Здесь происходит все, что в судебном заседании + ст. 152 и пункт 30 Пленума ВС говорят, когда необходимо проводить предварительное судебное заседание. То есть, предварительное судебное заседание проводится не в каждом гражданском деле + в этом случае применяются все правила гражданского судопроизводства.

Судья, если предполагает, что дело сложное, может увеличить срок подготовки, который выходит за пределы сроков, установленных законов. То есть, срок предварительного судебного заседания может быть превышен лишь в особо сложном деле + судья решает этот вопрос с учетом мнения сторон.

Действия, которые судья осуществляет в любом случае:

а) Вынесение определения о подготовки дела к предварительному разбирательству, там и перечисляется конкретный перечень действий, которые надо провести.

б) Определение о назначении дела к судебному разбирательству, когда судья решает, что дело готова к судебному разбирательству.

Дата добавления: 2015-09-04