Читайте также:
|
1964 год - ГПК РСФСР, введен подраздел «Особое производство», сформирован процессуальный способ защиты законных интересов и в отсутствие спора о праве.
2002 год - ГПК РФ, перечень дел расширен в связи с изменением материального законодательства: эмансипация, усыновление, судебный контроль(принудительная госпитализация, привели к ГПК РСФСР»). Все остальные дела остались старыми и датировались 1964 года.
2015 год - принят КАС. В силу этого из ГПК изымается глава 35 о госпитализации, она утрачивает силу с 15.09.2015.
3. Особое производство как самостоятельный вид производства.
Особое производство - бесспорный характер требования. Данный тезис вызвал много дискуссий, в которых принимали участие Каллистратова Р.Ф., Чечот Д.М., Мельников А.А., Жеруолис И. и другие.
О чем спорили? Утверждалось, что действительно здесь нет спора о праве. Но на 100% ли процентов данное производства является бесспорным? Спора о праве нет, конечно. Но! Может быть спор о устанавливаемом факте. А вот этот спор о факте может привести к спору о праве? Мнения разделились:
Мельников и Жеруолис - конечно, может привести. Если есть спор о факте, то всегда будет спор о праве. Не может быть ситуации, когда спорим о факте, но данный факт никак не касается права. На практике так зачастую и бывает.
Калистратов и Чечот - не может привести к спору, поскольку требуется устранить неизвестность, неочевидность существования факта препятствующего осуществления права. Они говорят, что далеко не всегда мы скатываемся к спору о праве. Например, когда о факте спорят свидетели: кто-то умер и они спорят, когда умер именно, в сентябре или июне, например. Вот тогда спор идет именно о факте, спора о праве тут нет. Теоретики разделяют эту точку больше, чем первую.
Еще один спорный вопрос: если производство бесспорное, то оно и односторонее. Почему? Не к кому заявить требования. А значит есть только заявитель.
На самом деле и Шакарян, и Жеруолис, и Осокина говорят, что признак односторонности не является универсальным.
Например, дела о внесении исправлений в записи актов гражданского состояния. Тут будет заявитель и представитель ЗАГСА. Суд вот будет выяснять, почему ЗАГС отказал во внесении изменении.
Или еще один пример: дела о рассмотрении заявлений о совершении нотариальных действия и об отказе в их совершении. Все ученые говорят, что данные дела носят явный административный характер, поскольку тут речь идет о отказе в совершении полномочий, которые обязаны осуществить определенные должностные лица.
Так же односторонность не работает в делах о признании гражданина недееспособным/ограниченно дееспособным. По мнению Осокиной, здесь есть потенциальный ответчик, а значит надо рассматривать дело в исковом производстве. Однако почему сохраняется в рамках особого производства? А нельзя точно сказать, какое субъективное право подлежит защите.
Отсюда из этих дискуссий развивается идея о том, что нет единого характера у тех дел, которые рассматриваются в особом производстве. Нет единого порядка, а значит цельного и единого особого производства быть не может. Даже при принятии ГПК РФ предлагали ввести раздел «особые производства» в виду разного характера дел.
Есть вообще точка зрения, что в особое производства пихали дела, которые не вошли в иные отделы. То есть, все строилось на остаточном принципе.
Поскольку существует ряд особенных производств, то надо объединить их хоть чем-то. Чем? А вот тем, что они все отличаются от производства искового порядка. В силу этого можно говорить о разработки теории списка. Почему списка? Потому что нет общего у всех производств, мы больше исходит из принципа целесообразности. На это обращает внимание и В.В.Блажеев, который отмечает, что в принципе данная идея характерна для европейских стран. Он говорил, что надо лучше говорить о списке дел, которые государства сгруппировало в отдельную часть. Зачем государство это сделало?
В силу того, что у государства есть социальная функция. Оно не может не обращать внимание на отношения, которые имеют большое значение для общества и государства. Тогда надо рассмотреть данные дела в ином порядке, где государство может проявить большую активность нежели чем в исковом производстве. А через что это делается? Даем большую активность суду. В зарубежном законодательстве выделяются, например, дела с повышенным социальным значением(наследственные правоотношения, социальное обеспечение, усыновление и другие). Эти дела значительны и важны для общества и государства. По этим делам необходимо более глубокое проникновение в то, что уже есть. К этим делам примыкают «дела списка» - просто специфические дела, которые требуют особого производства(например, это госпитализация).
4. Общие и особые положения особого производства.
Является особым видом гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданского дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан(глава 28). Так же здесь подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а так же определение правового статуса гражданина.
По особому производству есть общие положения - для рассмотрения данных дел применяются общие правила искового производства с учетом особенностей (ч.1 ст. 263 ГПК). Помимо общих требований надо выполнить отдельные указания: объяснить, для чего нужно установить данный юридический факт и почему нельзя его уставить через иные правовое средства?
Стоят вопросы о состязательности, диспозитивности, гласности и роли суда.
Состязательность - есть ли она? Вряд ли, скорее это деятельность, направленная на достижение истинности. Здесь как такого нет состязания, есть просто разные выводы. Даже по тем делам, где есть 2 стороны - есть некая состязательность все-таки, поскольку каждая сторона будет доказывать, что именно она права. Но данный принцип есть, просто он отображается в особом свете.
Диспозитивность - есть определенные ограничения. Не с кем заключать мировое соглашение, нельзя уменьшить или увеличить свои требования. Можно только отказаться от своих требований.
Гласность - есть ограничения. Например, по усыновления дела рассматриваются в закрытом судебном заседании. Причем здесь происходит все в закрытом заседании, даже резолютивная часть решения.Так же в интернет не могут выкладываться ряд дел по дееспособности, усыновления и другим и делам.
Активность суда - по некоторым дела суд проявляет повышенную активность. Например, по делам, где вопрос есть о отсутствии человека. Суд сам осуществляет розыск, обращается в место последнего жительства с соответствующими запросами дабы получить определенные ответ. Все это не характерно для искового производства. В делах о усыновлении активную роль занимают органы опеки и попечительства, которые, по сути, осуществляются львиную долю работы. Лишь потом появляется суд как таковой, вначале все делают органы опеки и попечительства.
Все это говорит о особенности особого производства именно на уровне принципов.
Дело возбуждается путем заявления. Рассмотрение дел с участием заявителя и заинтересованных лиц. Причем заинтересованные лица - те, у кого есть интерес в установлении юридического факта. Это то же особенность, поскольку в нашем традиционном понимании мы говорим о тех, у кого есть интерес в возбуждении производства. В исковом производстве - тот, кто обращается за защитой своего права, а в особенном производстве - тот, у кого есть интерес в установлении юридического факта.
Так же важно, что здесь здесь не может быть спора о праве. Если спор появился, то заявление должно быть оставлено без рассмотрения(ч.3 ст. 263 ГПК).
Особенности:
а) Подведомственность (ст.30, глава 27 АПК) - критерий, который лежит в основании: субъекты и характер спора. Если предприниматель и по предпринимательским спора - надо идти в арбитражный суд.
б) Подсудность - применительно к родовой подсудности данные дела рассматриваются районными судами. По территориальной подсудности - по месту жительства заявителя. Но! Могут быть особенности: можно подавать заявления и по месту жительства гражданина, о чей дееспособности спорят, а так же по месту нахождения нотариуса. Совсем сложно с усыновлением - Пленум №8 от 20 апреля 2006 года. Как быть если один из потенциальных родителей является гражданином РФ, а другой - нет? В какой суд идти? ГПК ответа не дает, а Пленум - дает.
в) Состав лиц, участвующих в деле - очень по многим делам установлено обязательно участие прокурора для дачи заключения по делу. Та же самая роль у органов опеки и попечительства - они тоже дают заключения по делу. Прокурор и органы опеки и попечительства + психиатрические и неврологические учреждения могут выступать заявителями, то есть, они могут инициировать возбуждение производство по делу.
г) Требования к содержанию заявления - ст. 131 + 267, 270, 277, 282, 291, 294, 308 ГПК. Есть общие положения, но есть и особенности: так, например, надо указать, зачем вам установить тот или иной юридический факт. По каждой категории дел есть особенности касательно того, что должно иметь в себе то ил иное заявление. Если есть недостаток - заявление остается без движения.
д) Государственная пошлина - 200 рублей + НК указывают случаи, когда освобождаются лица от пошлины(по усыновлению и госпитализации).
е) Сроки рассмотрения - по общему правилу 2 месяца, но есть и очень короткие сроки - 5 и 3 дня(ч.1 ст.304, ст. 306 ГПК). Почему так быстро? Данные дела напрямую связаны с правами личности, с ограничением их прав.
ё) Решение суда по данным делам - исполнимость, такое свойство характерно и в том, что впоследствии органы обязаны совершить то или иное действие. Те же самые органы ЗАГСа, нотариус, органы опеки и так далее. Вот это надо будет обеспечить.
Все дела можно разбить на 3 группы:
а) Установление факта- действия.
б) Установление факта- события.
в) Установление факта- состояния.
Всего 11 групп дел. Но! ФЗ могут быть к рассмотрению в особом производстве и иные дела. Если посмотрим законы, то к нашим 11 делам добавится еще порядка десятка. Перечень дел расширяется в основном за счет дел о установлении юридических фактов.
Если откроем статью 264 ГПК, то увидим, что там есть еще свой перечень из 11 пунктов, где перечисляются те факты, которые можно установить в особом производстве.
По некоторым из этих категорий дел необходимо посмотреть и иные НПА: ГК, ФЗ О опеки и попечительства, ФЗ О госпитализации, Основы законодательства о нотариате. То есть, надо еще дополнительно смотреть материальное право для полного понимания особого производства.
Особое производство очень интересно в плане дальнейшего развития. Однако Концепция никакой революции не осуществляет, все остается по старому. А должны ли в принципе быть подвижки? Лектор считает, что еще рано, надо подготовить некую теоретическую базу для этих действий. Пока мы только думаем о этом.
Следующая лекция 6 апреля, а далее вместо 10 апреля УПП будет заменено на ГПП. Потом лекция 13, 20 апреля. А вот 22 апреля лекция по ТП станет лекции по ГПП.
Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 77 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Особое производство | | | Аппеляционное производство |