Особое производство

Литература: Аргунов В.В. «Развитие особо производства в гражданском процессе…», «Общие положения особого производства», Чудиновская Н.А. по юридическим фактам и так далее.

1. Истоки особого производства

Признаки особого производства:

а) Бесспорность.

б) Односторонее.

в) Не защищается субъективное материальное право.

г) Предметом защиты является охраняемый законом интерес.

д) Суд констатирует наличие юридического факта-действия.

е) Суд не обязывает, не признает наличие права.

Что такое юридический интерес?

Иеринг Р. - оправданные юридические ожидания, правовое чувство.

Гукасян Р.Е. - социальная потребность, взятая законом под охрану путем предоставления права прибегнуть к судебной или иным формам правовой защиты.

Обычно - Все, что подлежит судебной защите и не носит характера субъективного материального права.

Есть такие факты, которые могут быть установлены только в судебном порядке в рамках особого производства. Например, вопросы касательно статуса гражданина: дееспособность, признание умершим и так далее.

Так же в особом производстве рассматриваются дела, которые не могут уже быть рассмотрены в ином порядке: факт регистрации рождения - идем в ЗАГС, там говорят, что архив сгорел. Поэтому должны идти в суд и там все устанавливать.

Везде речь идет о юридическом интересе. При этом он может быть защищен иногда через разные порядки, а в ряде случаев только через особое производство.

Начнем с Рима. Ординарное судопроизводства - исковое производство. Но появляются некоторые категории дел, рассмотрение которых позволяет найти иной путь, поставить вопрос о размежевания с исковым производством. В результате начинают формироваться дела добровольной юрисдикции - здесь стороны изначально выражали согласие на возбуждение процесса, да и в принципе желали начать процесс, поскольку в ином порядке решить вопросы, например, эмансипации, не представлялось возможным. Это было общее мнение, общая заинтересованность при обращении в суд.

В итоге идея начинает обретать теоретические характеристики, в основе которых стараются определить признаки и свойства, которые позволили бы говорить о существовании иного искового производства.

Посмотрев на категории дел, поняли, что исковое производство всегда связано с защитой стороны от нарушения. Тут некий конфликт, участники правоотношения находятся в споре. Вот этот спор суд и должен быть решить. Те дела, которые не были похожи на спорные(эмансипация, усыновления) иные, здесь надо предохранить такие отношения от будущего нарушения лица. Вот тут и разница: исковое производство - разрешение спора, особое производства - охранить от будущего нарушения. В России эта идея вылилась в охранительное производство.

Добровольность в совокупностью с бесспорностью дали свои плоды: начали формироваться и развиваться концепции добровольной и бесспорной юрисдикции как возможности рассмотреть тот или иной вопрос в том или ином органе, причем данный вопрос не имел спора, нужно было подтвердить лишь некий определенный факт.

В результате развития этого бесспорного производства данная идея стала развиваться. В Европе очень хорошо это представлено учеными. Теперь все это вылилось в охранительную деятельность суда (в РФ - особое производство, которые есть и в АПК, и в ГПК).

Есть, как правило, еще один орган, который работает в рамках данной юрисдикции - нотариат. Он в первую очередь носит охранительный характер. Такая деятельность была известна всем правопорядкам и странам. Это один из обязательных элементов бесспорной юрисдикции. Сейчас эта деятельность регулируется Основам законодательства РФ о нотариате, Консульскими Уставами, Инструкциями.

Есть еще один орган в рамках данной юрисдикции - регистрационная деятельность различных органов(ЗАГС, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Росреестр и так далее). Из НПА тут ФЗ «Об актах гражданского состояния», «О регистрации ЮЛ и ИП», «О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Подобные органы опять же есть в каждой стране.

В итоге у нас 3 органа, которые осуществляют охранительную деятельность:

а) Суд.

б) Нотариат.

в) Регистрирующее органы.

2. Особое производство в России.

До 1864 года - были дела судебного управления или неисковые дела. Например, дела о опеке и попечительства, дела о закладных и так далее. Такие дела имели особую регламентацию и особые законы.

В 1864 году принимается Устав, но в нем ничего нет касательно охраны интереса. Только в 1866 году добавляется 14-ая книга, которая ввела охранительное производства. Именно благодаря С.И. Зарудному появилась данная книга, он провел огромное исследования в то время.

Е.В. Васьковский: «не поединок, а состязание за приз». Имеется в виду, что здесь нет ярко выраженных конкурентов и состязания.

Победоносцев К.П.: «Охранительное производство - предмет здесь не восстановление нарушенного права, а утверждение бесспорных прав, требующих проверки, признания наличного состояния лица или имущества законным».

1889 год - появился термин «особое производство», это те же дела охранительного производства за некоторым исключением. Но! Эти правила действовали только на Варшавский судебный округ и Прибалтийские губернии.

1918 год - принимается Положения о народном суде РФ. В нем указывалось впервые, что суд рассматривает в том числе и вопросы бесспорного характера для установления тех или иных фактов. Ученые, исходя из этого, говорят, что власти была известна идея особого производства.

ГПК РСФСР 1923 год - часть 3-ая «особые производства». Рассматривались дела о освобождении от военной службы в связи с религиозными убеждениями, жалобы на действия нотариуса и так далее. В общем, дела довольно-таки разношерстные. Так же в статье 193 был впервые обозначен критерий разграничения исковых дел и особо производства: как только появлялась спорность в отношениях - дело должно было из особого производства перейти в исковое производство.

Дата добавления: 2015-09-04