Цель исполнительного производства - обеспечение реальной защиты прав интересов граждан и организаций. Недостаточно решения на бланке и с подписью, нужно реально защитить право.

Источники - наряду с классическими источниками ГПП есть еще один специфический источник в виде подзаконных актов. Все ГПП регулируется только ФЗ, а в исполнительном производстве надо еще смотреть разные подзаконные акты.

Субъекты исполнительного производства:

а) Органы, осуществляющие исполнение - ФССП и его органы, а так же сам судебный пристав-исполнитель.

б) Суд - обеспечивает развитие и в принципе появление и прекращение исполнительного производна.

в) Лица, участвующие в исполнительном производстве - взыскать и должник, а так же их представители и правопреемники. То есть, здесь круг куда уже, чем в ЛУД.

г) Лица, содействующие осуществлению исполнительного производства - переводчики, понятые, специалисты, эксперты, хранители имущества, оценщики имущества, лица и организации, осуществляющие розыск должника, а так же лица, которые реализуют имущество должника.

Исполнительное производство проходит несколько этапов:

1) Возбуждение - основания для возбуждения - исполнительный документ и заявление взыскателя. Должен быть исполнительный документ, который надо представить взыскателю или ФССП. Виды исполнительных документов даются в ст. 12 ФЗ 2007 года: исполнительные листы, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате документов, удостоверения, выдаваемые комиссии по трудовым спорам, акты органов по делам о АП правонарушениям и иные. Как долго времени дается для возбуждения? Исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение 3-ех лет со дня вступления судебных актов в законную силу. Периодические платежи - документы могут быть предъявлены в течение всего срока до прекращения обязанности выплачивать данные платежи. Более подробно в ст. 21 ФЗ 2007 года. Важно и место осуществления исполнительных действий - документ выдается по месту совершения исполнительных действий - ст. 33 ФЗ 2007 года. Если должник гражданин - по месту пребывания гражданина, месту нахождения его или его имущества. Если юридическое лицо - адрес представительства и филиалов, его юридический адрес или адрес его имущества. Если обязательство воздержаться от определенных действий - то по месту совершения данных действий. Далее надо решить возбуждать или нет исполнительное производство - оформляется все это постановлением. Здесь пристав-исполнитель сразу устанавливает срок для добровольного исполнения данных требований(как правило, это 5 дней) и предупреждает, что требование все равно будет осуществлено принудительно. Когда пристав может отказать в возбуждении? Если нет заявления от взыскателя, не по месту осуществления исполнительных действий, есть срок для осуществления исполнительных действия и данный срок не восстановлен, документ не является исполнительным, судебный акт не вступил в законную силу. Вот исходя из этого пристав в течение 3-ех дней все решит.

2) Подготовка к применению мер принудительного характера - пристав ждет истечения срока добровольного исполнения решения, а так же может осуществить действий по обеспечению исполнению, может обратиться с запросом о пояснению, здесь же решаются вопросы отсрочки, а так же решаются вопросы о розыске должника и так далее.

3) Само осуществление исполнительных действий: обращение взыскания на имущество должника, на периодически платежи должника, изъятие имущества у должника, которое было присуждено взыскателю, арест имущества, принудительное исполнение помещения, вселение и выселение должника, принудительное выдворение за пределы РФ.

Все эти действия осуществляются с 6 до 22 часов. А так же взыскатель и должник могут предложить приставу удобное для них время. В нерабочие дни и в ночное время исполнительные действия могут осуществляться только в тех случаях, когда нельзя медлить: если угроза жизни и здоровью граждан, когда требуется немедленное исполнение, что указано в судебном решении, о взыскании имущества, подверженного быстрой порче, о принудительном выдворении. Чтобы постучаться в дверь ночью иди в выходные должен уведомить главного пристава РФ.

Общий срок для осуществления - 2 месяца, либо срок, который установлен в судебном решении.

Нельзя назвать этапом осложнения процесса:

а) Отложение исполнительных действия на срок до 10-ти дней.

б) Приостановление исполнительных действия до исчезновения причин, которые стали причиной приостановления - как суд, так и пристав решает.

Исполнительное производство может быть прекращено заранее: через мировое соглашение или добровольное исполнение.

В том виде, которое сейчас есть данный вид производства активно критикуется:

1) Исполнение по денежным взысканиям с физических лиц - исполняются всего лишь 10-15%.

2) Немотивированность судебных приставов судебных приставов-исполнителей - они не получают никаких бонусов, премий и подобного.

3) Некачественно решены организационные вопросы и санкции за неисполнение.

4) Влияние социальных, экономических и иных факторов - люди хранят деньги на карточках и трудно взыскать, проблемы с национальным реестром недвижимости(не сформирован), бизнес и офшоры, много денег выводятся из РФ.

5) Правовая культура населения - не оформляются многие сделки письменно, а самое страшное - отношение общества, к тем, кто не платит долги - всем все равно, не осуждается никак.

Больше половины судебных решений в РФ сейчас не исполняются.

4.

Что делать?

Посмотреть зарубежный опыт - как организовано во Франции, Германии и других странах. Там есть централизованные системы исполнения. А можно и через децентрализацию - участвуют различные органы в зависимости от исполнительного документа.

Органы принудительного исполнения - могут быть как частные, так и судебно-ориентированные, а также и смешанные.

1) Органы частные (Франция, Бельгия, Нидерланды) - они не входят в систему, но тем не менее являются представителями государства, очень похожи на нотариусов.

2) Судебно-ориентированные системы (Австрия,Испания, Дания) - главным будет суд независимо от исполнительного документа, все в любом случае контролируется судом.

3) Смешанная система (Англия и Германия) - частные приставы и суд, который отвечает за исполнение решения. У нас высказываются идеи о частном исполнении, но нельзя сказать, что отношение положительно.

За участие частных органов: большой процент неисполнения у государственных властей, высокая загруженность судебных приставов, низкая зарплата судебных приставов, которые получают ее независимо от результатов их действий.

Против участия частных органов: общий низкий правового сознания, в том числе он будет и у частных приставов(непонятно, куда все это приведет), очень много исполняется документов с небольшой суммой взыскания(2 млн производство по взысканию алиментов), а значит приставы не будут заниматься такой мелочевщиной, большое число регионов с низкой экономической активностью приведет к проблеме не окупаемости частных приставов(кто будет там платить то приставам?), опасения населения, что исполнение исполнительных документов частными приставами повысит стоимость услуг.

Дата добавления: 2015-09-04