Неравномерное распределение когнитивных ресурсов

На пороге XXI века деятельность в области образования и под­готовки кадров во всех своих проявлениях стала одним из глав­ных двигателей развития. Она содействует также развитию науч­но-технического прогресса, а также общему развитию знаний, которые являются решающим фактором экономического роста.

Однако во многих развивающихся странах отмечаются зна­чительные пробелы в этой области. Они испытывают большой дефицит знаний. Конечно, распространение грамотности и охват школьным обучением продвигаются вперед в странах Юга, что со временем, возможно, позволит создать более уравновешенную систему экономичаских взаимоотношений в мире. (см. главу 6). Однако в области научно-технической деятельности неравенство остается еще слишком сильным: в 1990 г. 42,8% расходов в этой области приходилось на страны Северной Америки, 23,2% на Европу и лишь 0,2% на страны Африки, расположенные к югу от Сахары и 0,7% на арабские государства.⁴ Утечка умов в богатые страны еще. более усугубляет это явление.

В действительности, развивающиеся страны обычно не распо­лагают необходимыми средствами для того, чтобы сделать эффек­тивными инвестиции в области научных исследований, а отсутст­вие на местном уровне достаточно развитого научного сообщества является серьезным препятствием. Соответствующие знания, по­зволяющие достичь значительной экономии на стадии фундамен­тальных исследований, становятся эффективными в этой области лишь после достижения определенного критического порога крупных инвестиций. То же самое можно сказать в отношении научных исследований и разработок, требующих крупных инвес­тиций, зачастую связанных с риском и предполагающих наличие среды, достаточно насыщенной научными кадрами. Подобная среда необходима для существенного повышения отдачи от инвестиций, выделяемых на проведение научных исследований, и позволяет сэкономить средства как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В этом, несомненно, заключается одна из причин неудач, наблюдавшихся в области передачи технологии из промышленно развитых стран развивающимся странам, поскольку такого рода передача со всей очевидностью требует наличия благоприятной среды, подразумевающей ис­пользование когнитивных ресурсов на местах и позволяющей реальное использование таких технологий в рамках эндоген­ного развития. В этой связи представляется важным, чтобы наиболее бедные страны могли создать собственный потенциал проведения научных исследований и опытов, в частности путем создания ведущих центров на региональном уровне. Следует отметить, что ситуация выглядит по-другому в так называемых быстро прогрессирующих странах, в частности в Азии, где наблюдается значительный рост частных инвестиций. Эти инвестиции, обычно сопровождаемые передачей технологии, могут стать базой быстрого экономического развития в случае, если им будет сопутствовать продуманная политика в области подготовки местных кадров, что обычно и происходит.

Таким образом, можно сделать первый вывод: развиваю­щиеся страны не должны упускать ни одной возможности для того, чтобы войти в мир науки и техники со всеми вытека­ющими отсюда последствиями в области адаптации культуры и модернизации мышления. В этой перспективе инвестиции в области образования и исследований являются необходимыми, а одной из приоритетных задач международного сообщества должна стать забота о том, чтобы избежать риска тотальной маргинализации и исключения из процесса развития мировой экономики, переживающей быстрые изменения. Если не принять решительных усилий по устранению этого риска, некоторые страны, которые не могут сами участвовать в международной технологической конкуренции, превратятся в оазисы нищеты, отчаяния и насилия, с которыми нельзя будет справиться путем оказания помощи или проведения гуманитарных акций. Целые социальные группы, даже в развитых странах, подвержены риску оказаться вне процессов социализации, которая еще недавно обеспечивала организа­цию труда индустриального типа. В обоих случаях основной проблемой является неравномерное распределение знаний и компетентности.

Здесь следует напомнить о широко известном, но не всегда учитываемом факторе, связанном с последствиями развития об­разования, а именно то, что противостояние между странами Севера и Юга стало гораздо менее ярко выраженным, чем несколько лет тому назад. С одной стороны, бывшие коммунис­тические страны, переживающие в настоящее время переходный период, сталкиваются с конкретными проблемами, которые в раз­личной степени отражают трудности при проведении глубокой реформы их систем образования. С другой стороны, «быстро разви­вающиеся» страны перестали быть слабо развитыми и именно в них обычно вкладывают больше средств в развитие образования, ис­пользуя для этого различные формы, отвечающие их культурным, социальным и экономическим традициям. В этой области не сущест­вует какой-либо единой модели, однако опыт новых промышленных стран Азии заслуживает в этом отношении изучения при разработке реформ в области образования в других регионах мира.

Однако нельзя рассматривать образование в качестве двига­теля развития, основанного на подлинной справедливости, без рассмотрения вопроса о том, какие средства следует использовать для того, чтобы остановить сползание некоторых стран в пропасть обнищания. Примером, вызывающим наибольшую озабоченность в этом отношении, являются страны Африки, расположенные к югу от Сахары, в которых не наблюдается роста ВНП, в то время как население быстро увеличивается. Снижение среднего уровня жизни в этих странах, где большинство населения составляет молодежь, не позволяет сегодня выделить на цели образования достаточную часть их ВНП, как это имело место в 80-х годах. Подобная ситуация серьезно подрывает перспективы развития этого региона мира, привлекает пристальное внимание между­народного сообщества и обусловливает необходимость мобили­зации ресурсов на местном уровне.

Дата добавления: 2015-09-02