Регулирование миграции на Филиппинах

Филиппины не относятся к числу государств, принимающих тру­довых мигрантов, однако опыт работы по экспорту рабочей силы м\ рубеж позволяет говорить о том, что Филиппины проводят надлежа­щую политику и формируют соответствующие структуры, позволя­ющие регулировать миграцию. Трудящиеся мигранты, естественно, предпочитают мигрировать через установленные законом каналы, предоставляющие им более полную защиту.

Сегодня, несмотря на кризис, на Филиппинах наблюдается неболь­шой экономический рост благодаря инвестированию в строительство и горнодобывающую промышленность при серьезной поддержке со стороны государства. Однако в условиях кризиса экономика Филин-пин все больше зависит от денежных переводов из-за рубежа. В усло­виях высокого прироста населения в трудоспособном возрасте (при­мерно 1 млн. человек ежегодно) и ограниченного количества рабочих мест основной целью миграционной политики Филиппин является экспорт национальной рабочей силы. Важнейшими приоритетами эмиграционной политики Филиппин являются."

-предвыездная подготовка трудового мигранта, включающая в себя два основных компонента: профессиональную подготовку и ориенти-

\ щштная политика стран Азиатско-Тихоокеанского региона i) iti, Филиппины, Япония)

\< iiimc семинары, цель которых - подготовка трудового мигранта м 1 > i с в конкретном государстве;

■ >Г>сспечение правовой защиты своих граждан, направленных на 1< iv н другие государства, что достигается на основе ответствен-н и как работодателя, у которого работает филиппинский трудовой * <.ни, гак и частного агентства занятости, через которое он был 11 i >ус 1 роен к конкретному работодателю;

,п<1ивное использование частно-государственного партнерства Н (iiidoic но подготовке и направлению филиппинской рабочей силы»й рубеж;

чс i кое взаимодействие государственных и негосударственных MipyKiyp и разделение функций между ними⁸.

Куимура миграции на Филиппинах начала формироваться в послед-IIMi' M) лет, когда миллионы филиппинцев изъявили желание работать за фшпщей. Тогда правительством была принята программа трудоустрой-i I iii рубежом в соответствии с Трудовым кодексом 1974 года. В насто-кремя развитию культуры миграции на-Филиппинах способствует i шуционализация миграции. Правительство формирует миграци-

..... ю политику, регулирует деятельность агентств по найму, а также

|| пи ia правами своих мигрантов за рубежом. Более того, денежные 11 i" коды трудовых мигрантов, которые пересылаются из-за рубежа до­мин, счали одним их важнейших факторов развития экономики страны.

Реализацией миграционной политики на Филиппинах занимают-t и несколько ведомств, но главная роль принадлежит Министерству Hi/M'<)</ // занятости. Министерство имеет разветвленную сеть своих (ittdoi пиков за рубежом, которые занимаются содействием филип­пинцам в подборе работодателя, оказанием им правовой помощи N i пучае нарушения их трудовых прав, оказанием финансовой помо­щи при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Дна основных агентства занимаются вопросами осуществления Пони i ики и организации миграции рабочей силы - Агентство по во-Н/юсам трудоустройства за рубежом, Агентство по вопросам со-циичыюй поддержки работающих за рубежом, для которых прави- создало трехсторонний консультативный совет.

" Ипасова НИ Филиппинская идиллия // Российская миграция Информационно-иинмшический журнал №5-6 2009 Август - сентябрь С 39

........ JL

Глава 6

Агентство по вопросам трудоустройства за рубежом разраб. i тывает инновации по трудоустройству филиппинцев за рубежом, cpt ди которых можно назвать меры, возлагающиеся на частные агент ства и неправительственные организации, по набору рабочей силы совместно с иностранными работодателями, определяет ответствен ность за все нарушения трудовых контрактов, а также стимулы и во i награждения за хорошую работу, введение в Интернет «безбумал ной» системы утверждения контрактов. В результате филиппинскиt работники пользуются высоким спросом за рубежом и получают бо лее высокую заработную плату по сравнению с другими инострап ными работниками той же квалификации.

Агентство по вопросам социальной поддержки работающих „i рубежом защищает интересы мигрантов за рубежом и осуществлю, i управление Фондом поддержки филиппинцев за рубежом, оказыин ет образовательные услуги (семинары, тренинги перед выездом i.i границу), социальную помощь на основе идентификационной Kapi u мигранта, услуги по страхованию жизни и другие.

Сохраняющийся спрос на работников в странах Персидского и лива, открытие новых рынков труда в других регионах, особенно в Восточной и Юго-Восточной Азии, подпитывают действия правп тельства по усовершенствованию миграционной политики.

Поток филиппинских рабочих за рубеж сегодня составляет сот/т тысяч человек в год. В настоящее время, по разным оценкам, за рубс жом проживает около 3,2 млн. постоянных поселенцев (большинс i no из которых находятся в Соединенных Штатах).

Женщины более востребованы в международной миграции с Фи­липпин. Они не только составляют большинство постоянных поселен цев как часть семейной миграции, их число с каждым годом увели чивается. Большинство женщин работают домработницами и в сфере развлечений. Трудящиеся женщины особенно уязвимы. Помимо обыч ных проблем, преследующих мигрантов, здесь добавляются проблемы средней продолжительности рабочего дня, чрезмерного наблюдения п контроля со стороны работодателей, непосильных условий, включая насилие и сексуальные домогательства. Поскольку это самые незащп щенные сектора, миграция женщин вызывает особую озабоченное п. правительственных структур по поводу безопасности и благополучия и особенно тщательно контролирует ситуацию на этом рынке труда.

щионная политика стран Азиатско-Тихоокеанского региона ш Филиппины, Япония)

II цепом, по сравнению с другими национальными группами, фи-
мишшские рабочие относительно лучше защищены за рубежом, по-
mni.hy они более образованны, говорят на английском языке и луч-
it- <>|>| <ши юваны. Неправительственные организации на Филиппинах

и i нопх трубежных отделениях не только оказывают услуги и под-. цжку мигрантам, но - что более важно - они выступают за права ми-|чипок Разработка правовых и институциональных форм содействия iiiiiiii.i iрудящихся-мигрантов - важный фактор в их деятельности. Ьншмпинм первыми среди азиатских стран выработали кодекс, на-

И111С1шый на определение более высокого уровня защиты и благо-щ юяпия трудящихся-мигрантов, находящихся в бедственном поло­жении ta рубежом, а также их семей. В 1995 году был принят закон о шип 1С нрав трудящихся-мигрантов. Основные положения этого зако-■ i помечаются в следующем: ИЫС5Д рабочих-мигрантов осуществляется в страны, которые почивают защиту; предоставление помощи и поддержки филиппинцам за рубежом, ■уд|. ю юридическая или несанкционированная ситуация; ннедение жестких санкций на нелегальную миграцию; оказание бесплатной юридической помощи и программы защи-ii.i свидетелей, жертв незаконной вербовки; учреждение консультативных информационных центров по ре­ши рнации и реинтеграции; социальная защита филиппинских рабочих. 11,1 Филиппинах принят ряд законов, регулирующих миграцион­ную политику. К ним относятся: • ккон 2003 года о борьбе с торговлей людьми, который опреде- iiHci политику и институциональные механизмы для оказания под­ держки жертвам торговли людьми; • Закон 2003 года о заочном голосовании, который дает право квали- ■|мтированным филиппинцам голосовать на национальных выборах; • Закон 2003 года о сохранении гражданства, который допускает циоиное гражданство. I11 о касается обязательств по международным нормам и стандар- iiiM и отношении мигрантов, Филиппины ратифицировали Конвен­ цию ООН о правах всех трудящихся-мигрантов и их семей, а также I Ipoiomn ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми.

J

Глава (>

В свое время на Филиппинах велись долгие дискуссии о проб)к мах, связанных с мигрантами, выказывались опасения по поводу,к стабилизирующих последствий миграции для семей, экономическом безопасности страны и так далее. Однако сейчас становится понт ным: успешная миграционная политика сделала свое дело. Денем* ные переводы мигрантов из-за рубежа являются мощной опороп экономики Филиппин, подготовка мигрантов и их труд за рубежом высоко оцениваются принимающими странами. Каждый год почт миллион работников выезжают за рубеж, тем самым демонстрир\ и что экспорт рабочей силы будет являться важной частью будущп < > развития страны. Даже без участия правительства трудовая миф! ция из Филиппин, вероятно, будет сохраняться благодаря социалык >м сети, социальному капиталу и социальным денежным переводам i i годы развития миграционной политики филиппинское общество 111 училось быстро реагировать и адаптироваться к меняющимся трс(><> ваниям мирового рынка труда.

Дата добавления: 2015-09-05