Реадмиссия в системе мер по реализации государственной миграционной политики

Одним из направлений деятельности в сфере иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции является заклю­чение и реализация соглашений о реадмиссии (от англ. to readmit -принимать назад), в соответствии с которыми договаривающиеся государства принимают на себя взаимные обязательства принимать обратно своих граждан, граждан третьих стран и лиц без граждан­ства, незаконно прибывших на их территорию или остающихся там без законных оснований, если данные лица прибыли с территории одной из сторон такого соглашения⁵⁰.

Институт реадмиссии стал активно использоваться в 1950-е годы, когда западноевропейские государства в условиях послевоенного развития столкнулись с необходимостью заключения соглашений о контроле за границами и пресечения их незаконного перехода, уста-

⁵⁰ Большой юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. М.' Проспект, 2009. С 332

Глава 5

новления ответственности сторон за незаконный въезд или пребы­вание граждан на территории договаривающейся стороны. Распро­странение подобных обязательств на граждан третьих стран и лиц без гражданства стало актуальным в 1990-2000-е годы, когда поли­тические изменения в Европе привели к резкому росту вынужденной миграции из постсоветского пространства, превратили государства Центральной и Восточной Европы в «транзитные коридоры» для не­легальных мигрантов. Взаимные обязательства государств по обрат­ному приему незаконных мигрантов позволяют создавать достаточно эффективные процедуры по идентификации и возвращению лиц, ко­торые соответствуют или перестают соответствовать условиям въез­да, пребывания и проживания на территории одной из сторон, упро­щают процедуру их транзита в третьи страны.

В условиях формирования современной миграционной поли­тики Российская Федерация в целях оптимизации миграционных процессов и противодействия незаконной миграции стала активно развивать международное сотрудничество в области реадмиссии. Первое соглашение о реадмиссии, заключенное 12 мая 2003 года с Литовской Республикой, вступило в силу 20 августа 2003 года. 25 мая 2006 года Россия подписала Соглашение о реадмиссии с Ев­ропейским сообществом, ратифицировано Федеральным законом от

3 марта 2007 г. № 26-ФЗ. Сегодня Россия имеет Соглашения о ре­
адмиссии с такими странами, как Украина (22 декабря 2006 года),
Королевство Норвегия (8 июня 2007 года), Республика Узбекистан
(4 июля 2007 года), Королевство Дания (27 мая 2008 года), Исландия
(23 сентября 2008 года), Социалистическая Республика Вьетнам
(27 октября 2008 года). Такие соглашения, как международные до­
говоры Российской Федерации, в соответствии с требованиями части

4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются частью ее
правовой системы. При этом если международным договором уста­
новлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применя­
ются правила международного договора.

Соглашения о реадмиссии могут иметь как двусторонний, так и многосторонний характер. По мнению специалистов, как первые, так и вторые, имеют свои преимущества и недостатки. Важное прак­тическое значение в современных условиях имеет подготовка мо­дельных соглашений о реадмиссии (более подробно см. табл. 6)

Иммиграционный контроль

и противодействие незаконной миграции

Таблица б

Дата добавления: 2015-09-05