Особенности регулирования труда творческих, педагогических, научных работников (конкурсное замещение должностей, почасовая оплата труда и др.) устанавливаются законодательством.

Особенности условий труда медицинских работников, спортсменов — членов клубных и некоторых других команд регулируются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом с учетом норм, установленных настоящим Кодексом.

1. В части 1 ст. 319 выделены некоторые особенности регулирования труда творческих, педагогических и научных работников.

Согласно ст. 1 Закона от 16.12.1999 «О творческих союзах и творческих работниках» творческий работник — это физическое лицо, занимающееся творческой деятельностью в отрасли культуры, искусства и иной культурной творческой деятельности. При этом под культурной творческой деятельностью понимается интеллектуальное творчество, которае завершается появлением нового, не существовавшего ранее самостоятельного результата в отрасли культуры, литературы, искусства и иной культурной творческой деятельности.

К педагогическим работникам относятся лица, обладающие необходимой квалификацией и соответствующим образованием, осуществляющие учебно-воспитательный процесс в учреждениях образования. В частности, к педагогическим работникам высших учебных заведений относятся руководители, профессорско-преподавательский состав и другие работники, осуществляющие учебно-воспитательный процесс, его методическое обеспечение.

Научным работником является физическое лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной деятельностью в соответствии с трудовым договором (ст. 9 Закона от 21.10.1996 «О научной деятельности», в ред. Закона от 17.10.2005).

2. Особенности регулирования труда творческих, педагогических и научных работников устанавливаются как законами, так и подзаконными нормативными правовыми актами. Например, согласно ст. 17 Закона «О научной деятельности» прием лиц на должности научных работников осуществляется в соответствии с законодательством о труде, в том числе на основании срочного трудового договора после прохождения конкурса на замещение должности научного работника, контракта без прохождения конкурса на замещение должности научного работника. Заключение контрактов с научными работниками осуществляется на основании Положения о порядке и условиях заключения контрактов с научными работниками (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.1997 № 718, в ред. постановления от 01.12.1999 № 1875, с изм. и доп.). Особенности конкурса замещения должностей профессорско-преподавательского состава в вузах закрепляются Положением о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях Республики Беларусь (утв. приказом Министерства образования и науки Республики Беларусь от 15.02.1996 № 58, с изм. и доп.).

Права и обязанности педагогических и научных работников закрепляются в Законах от 29.10.1991 «Об образовании» (в ред. Закона от 19.03.2002, с изм. и доп.), от 05.07.2006 «Об общем среднем образовании», от 11.07.2007 «О высшем образовании», от 21.10.1996 «О научной деятельности» (в ред. Закона от 17.10.2005). Образовательная и научная деятельность в вузе осуществляется на принципе академической свободы: в высших учебных заведениях гарантируются свобода педагогической и научной деятельности, свобода выбора форм и методов обучения (ч. 1 ст. 34 Закона «Об образовании»).

Оплата труда творческих, педагогических и научных работников регулируется действующим законодательством. Например, постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» (с изм. и доп.) устанавливает условия оплаты труда работников учреждений образования, высших учебных заведений, организаций науки и научного обслуживания, научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений, академий и институтов, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров, культурно-просветительных и театрально-зрелищных учреждений, государственных архивов и архивных учреждений.

Доплаты за ученые степени и звания устанавливаются на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25.09.2007 № 450 «Об установлении доплат за ученые степени и звания».

Оплата труда научных работников и установление доплат за ученые степени и академические ученые звания в организациях частной формы собственности осуществляется в соответствии с законодательством и соглашением между работником и нанимателем.

Оплата труда творческих работников регулируется нормативными правовыми актами с учетом сферы деятельности работника (например, Указом Президента Республики Беларусь от 04.02.1997 № 125 «О выплатах стимулирующего характера работникам Национальной государственной телерадиокомпании» (с изм. и доп.); постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.1997 № 715 «Об установлении персональных окладов ведущим мастерам искусств»; постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 17.12.1997 № 114 «О повышающих коэффициентах оплаты художественно-производственного персонала Национальной киностудии «Беларусьфильм» и др.). Так, Министерство культуры имеет право устанавливать ведущим мастерам искусств персональные оклады в пределах средств, направляемых на оплату труда.

3. Медицинские работники — это лица, занимающие в установленном законодательством порядке должности врачей, среднего и младшего медицинского персонала и осуществляющие профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинской экспертизы и их организации (см. ст. 1 Закона от 18.06.1993 «О здравоохранении», в ред. Закона от 11.01.2002, с изм.). В указанном Законе устанавливаются права и обязанности медицинских работников (ст. 57, 59).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2002 № 533 «Об особенностях условий труда медицинских работников» определяются предельные объемы рабочего времени для медицинских работников, выполняемые ими сверх установленной для них нормы труда, и оплата такой работы.

Перечень работников организаций здравоохранения любых организационно-правовых форм собственности, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.04.2000 № 6. Так, 38,5-часовая рабочая неделя устанавливается для врачей и среднего медицинского персонала больничных организаций, диспансеров, родильных домов, организаций скорой медицинской помощи, других организаций, 33-часовая рабочая неделя — для врачей стоматологов всех наименований, зубных врачей, зубных врачей-ортопедов, врачей и среднего медицинского персонала, постоянно занятого работой на лазерных установках 3–4 класса опасности, и других врачей.

4. Согласно Закону от 18.06.1993 «О физической культуре и спорте»
(в ред. Закона от 29.11.2003, с изм. и доп.) отношения, возникающие в профессиональном спорте, регулируются ГК, ТК и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Клуб по виду (видам) спорта — это организация, осуществляющая деятельность по подготовке спортсменов (команд спортсменов) и представлению их от своего имени на спортивных соревнованиях по виду (видам) спорта (ст. 17 вышеназванного Закона).

Правовое регулирование заключения контрактов со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта осуществляется Положением о порядке и условиях заключения контрактов со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта (утв. постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства труда Республики Беларусь от 31.01.2000 № 1/9 (с изм. и доп.). Этим же постановлением утверждены примерная форма контракта со спортсменом-инструктором национальной команды Республики Беларусь по виду спорта и примерная форма контракта с тренером национальной команды Республики Беларусь по виду спорта.

Условия оплаты труда работников организаций физической культуры и спорта определяются в приложении 7 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» (в ред. постановления от 27.05.2004 № 58).

Статья 320. Особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений в организациях с иностранными инвестициями, филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей

Трудовые и связанные с ними отношения работников — граждан Республики Беларусь, работающих в организациях с иностранными инвестициями, филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, регулируются настоящим Кодексом и иным законодательством о труде. Иное (за исключением норм, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством об охране труда; о гарантиях по неприменению труда женщин и молодежи на определенных видах работ; о возрасте, с которого допускается заключение трудового договора; о взносах по государственному социальному страхованию, пенсионному обеспечению и содействию занятости) может устанавливаться нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь, учредительными документами, локальными нормативными правовыми актами этих организаций, филиалов и представительств, трудовыми договорами.

Трудовые и связанные с ними отношения иностранных работников в организациях с иностранными инвестициями могут регулироваться в соответствии с нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь, учредительными документами, локальными нормативными правовыми актами этих организаций и трудовыми договорами, а по не урегулированным в них вопросам — настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

1. В части 1 комментируемой статьи определены особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений работников — граждан Республики Беларусь, работающих в организациях с иностранными инвестициями, филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей.

Законодательство Республики Беларусь не содержит четкого определения понятия «организация с иностранными инвестициями». В соответствии с ч. 2 ст. 77 Инвестиционного кодекса на территории Республики Беларусь могут создаваться юридические лица Республики Беларусь с любым объемом иностранных инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь. В статье 80 указанного Кодекса определяется понятие «коммерческая организация с иностранными инвестициями». Это — юридическое лицо, в уставном фонде которого частично или полностью используются иностранные инвестиции.

В целях определения особенностей регистрации все коммерческие организации с иностранными инвестициями рассматриваются как коммерческие совместные либо коммерческие иностранные организации.

Коммерческой совместной организацией на территории Республики Беларусь является юридическое лицо Республики Беларусь, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц Республики Беларусь.

Коммерческой иностранной организацией является юридическое лицо Республики Беларусь, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 %.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями вправе иметь дочерние и зависимые общества, дочерние унитарные предприятия, а также создавать филиалы и представительства на территории Республики Беларусь и за ее пределами с соблюдением условий, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь и соответствующим законодательством иностранных государств.

Филиалы и представительства коммерческих организаций с иностранными инвестициями действуют на основании положений о них, утверждаемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями.

Согласно ст. 51 ГК представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Трудовые и связанные с ними отношения работников — граждан Республики Беларусь, работающих в организациях с иностранными инвестициями, филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, кроме норм ТК, могут регулироваться:

ратифицированными и вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь;

учредительными документами;

локальными нормативными правовыми актами;

трудовыми договорами.

Учредительными документами являются устав организации с иностранными инвестициями и учредительный договор о ее создании.

К локальным нормативным правовым актам относятся коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.

Перечисленные выше нормативные правовые акты и документы не могут содержать условия, ухудшающие положение работников — граждан Республики Беларусь, работающих в организациях с иностранными инвестициями, по сравнению с трудовым законодательством, регулирующим вопросы:

охраны труда;

гарантий по неприменению труда женщин и молодежи на определенных видах работ;

возраста, с которого допускается заключение трудового договора;

государственного социального страхования.

2. В части 2 ст. 320 определены особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений иностранных работников в организациях с иностранными инвестициями. Из смысла этой нормы вытекает следующее:

международными договорами Республики Беларусь, учредительными документами, локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами могут быть урегулированы практически любые трудовые и связанные с ними отношения иностранных работников в организациях с иностранными инвестициями;

правовое регулирование указанных отношений может отличаться от норм трудового законодательства Республики Беларусь, в том числе ухудшать положение работников по сравнению с законодательством о труде нашей страны;

нормы ТК и иных актов законодательства Республики Беларусь могут применяться в отношении иностранных работников только в части вопросов, не урегулированных вышеназванными источниками.

Статья 321. Особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь

Трудовые и связанные с ними отношения иностранных работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, регулируются законодательством соответствующего иностранного государства.

Трудовые и связанные с ними отношения работников — граждан Республики Беларусь, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, регулируются настоящим Кодексом (за исключением норм раздела IV, а также норм, регламентирующих участие профсоюзов (иных представителей работников) в регулировании трудовых и связанных с ними отношений) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В разрешении трудовых споров между работниками — гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, и этими представительствами и консульскими учреждениями участвует республиканский орган государственного управления в области иностранных дел.

Защиту трудовых и связанных с ними прав работников — граждан Республики Беларусь, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, осуществляют республиканский орган государственного управления в области иностранных дел совместно с республиканским органом государственного управления по труду в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

1. Дипломатические представительства (посольства, постоянные представительства при международных организациях, миссии) и консульские учреждения являются органами внешних сношений, которые представляют определенное государство в государствах пребывания (международных организациях) и выполняют функции в интересах ее внешней политики. Особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений иностранных работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, а также граждан Республики Беларусь, работающих в них, обусловлены особым правовым статусом этих органов. Он определен Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18.04.1961.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 трудовые и связанные с ними отношения иностранных работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, регулируются законодательством соответствующего иностранного государства. Эта норма вытекает из принципа иммунитета дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания, установленного указанной выше Конвенцией. В частности, согласно ст. 31 Конвенции дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции государства пребывания.

2. По общему правилу трудовые и связанные с ними отношения граждан Республики Беларусь, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, регулируются законодательством о труде нашей страны. Это относится, в частности, к порядку заключения и прекращения трудовых договоров, правам и обязанностям нанимателя и работника, режима рабочего времени, продолжительности отпусков, гарантиям по оплате труда и т. д.

3. Нормами ч. 2–4 ст. 321 предусмотрены исключения из вышеуказанного правила, которые состоят в следующем:

не подлежат применению нормы раздела IV ТК (Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений);

не действуют нормы ТК, регламентирующие участие профсоюзов (иных представителей работников) в регулировании указанных отношений (ст. 41, 46, 87, 126 и др.);

трудовые споры между гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, и этими представительствами и консульскими учреждениями разрешаются с участием Министерства иностранных дел;

защиту трудовых и связанных с ними прав лиц, имеющих белорусское гражданство и работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, осуществляют совместно Министерство иностранных дел и Министерство труда и социальной защиты.

Статья 322. Регулирование труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей

На работников Республики Беларусь, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей (в дипломатические, торговые и постоянные представительства, консульские учреждения и др.), распространяется действие законодательства о труде Республики Беларусь.

1. Основанием дифференциации труда работников, указанных в комментируемой статье, является выполнение ими работы в учреждениях Республики Беларусь за рубежом. Согласно ст. 120 ГК учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. К ним, в частности, относятся дипломатические, торговые и постоянные представительства, консульские учреждения. Перечень таких учреждений не является исчерпывающим.

2. На дифференциацию трудовых и связанных с ними отношений указанных работников также влияет особый правовой статус нанимателей, которыми являются соответствующие государственные органы (Совет Министров, министерства, другие республиканские органы государственного управления). Работники выезжают за границу по инициативе данных государственных органов, на что указывает используемый в комментируемой статье термин «направленных». Такие работники и члены их семей, принятые на штатные должности на месте, являются работниками указанных выше государственных органов и учреждений, осуществляющих координирующую деятельность по отношению к соответствующим учреждениям Республики Беларусь за границей (ч. 1 п. 3 Положения о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 55, с изм. и доп., далее — Положение).

Согласно ч. 2 п. 3 Положения назначения, переводы и перемещения работников, направленных в учреждения Республики Беларусь за границей, оформляются приказами (распоряжениями) государственных органов, направивших их на работу, независимо от наличия приказа по соответствующему учреждению за границей. Аналогичным образом происходит и прекращение трудового договора с указанными работниками (п. 40 Положения).

Таким образом, дифференциация труда за границей может быть проведена по трем основаниям: 1) территория, 2) особый статус нанимателя, 3) характер трудоправовой связи работника с нанимателем.

Регулирование территориальной дифференциации базируется на законодательстве о труде (см. вышеуказанное Положение), а также международных договорах. В основу дифференциации труда в зависимости от статуса нанимателя положены акты законодательства (например, положения о соответствующих министерствах, консульские конвенции, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.02.2001 № 175 «Об установлении общей численности работников дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом», с изм.), уставные документы, локальные нормативные правовые акты. Характер трудоправовой связи работника с нанимателем, определяемый трудовым договором, является самостоятельным критерием дифференциации труда, но во многом он зависит от первых двух. В соответствии с. п. 2 вышеназванного Положения на работников Республики Беларусь, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, распространяется действие законодательства о труде Республики Беларусь с особенностями, установленными данным Положением, и условиями, оговоренными в трудовом договоре.

Кроме работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, указанное Положение распространяется:

на принятых за границей на работу на штатные должности в загранучреждения членов семей таких работников;

на работников, направленных из Республики Беларусь за границу министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями (учреждениями), подчиненными Правительству, организациями;

на работников, аспирантов, докторантов и студентов, военнослужащих, лиц начальствующего состава, направленных за границу на обучение и стажировку;

на работников, направленных из Республики Беларусь в служебные командировки за границу.

Критериями дифференциации труда рассматриваемой категории работников согласно Положению являются заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты, рабочее время и время отдыха, обеспечение при временной нетрудоспособности.

3. Вопросы оплаты труда работников дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за границей более детально урегулированы постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.08.2004 № 990 «Об упорядочении условий оплаты труда работников дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за границей и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам таких представительств и учреждений» (с изм. и доп.).

4. Для работников, которых предполагается направить на работу за рубеж, могут быть установлены определенные предварительные процедуры. В частности, такие работники и члены их семей проходят предварительный медицинский осмотр для определения их пригодности к поручаемой работе и пребыванию в данной стране, а также производят требуемые прививки.

Статья 323. Особенности регулирования труда трудящихся-мигрантов

Дата добавления: 2015-08-27