Статья 281. Предоставление первого рабочего места

Выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, гарантируется предоставление первого рабочего места. Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным лицам определяются Правительством Республики Беларусь.

Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое:

Выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, направленным на работу по распределению в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение они не состояли в трудовых отношениях;

Лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, если они не состояли в трудовых отношениях;

Военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу они не состояли в трудовых отношениях.

1. В силу ст. 41 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд. Конкретизируя принципы правового регулирования трудовых отношений, комментируемая статья устанавливает обязанность соответствующих государственных органов обеспечить работой лиц, нуждающихся в социальной защите. К этой категории граждан относятся:

лица с особенностями психофизического развития, освоившие учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа;

лица с особенностями психофизического развития, освоившие специальные учебные программы;

военнослужащие срочной военной службы, уволенные из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

выпускники государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

Этой категории граждан согласно ч. 1 ст. 281 гарантируется предоставление первого рабочего места. Законодательное определение понятия «первое рабочее место» дано в ч. 2 ст. 281.

2. Первым рабочим местом для вышеперечисленной категории граждан считается место работы, предоставляемое им, если до моментов, указанных в комментируемой статье, они не состояли в трудовых отношениях. Так, если гражданин на момент призыва на срочную военную службу не состоял в трудовых отношениях, то предоставляемое ему после увольнения из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований место работы считается первым.

3. Порядок предоставления первого рабочего места различным категориям граждан регулируется рядом специальных нормативных правовых актов.

4. Положение о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.12.2006 № 1681, с изм. и доп.), предусматривает, что первое рабочее место этой категории граждан предоставляется путем трудоустройства в счет установленной местными исполнительными и распорядительными органами нанимателям брони.

5. Положение о порядке установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать не рынке труда, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.2006 № 1595 (с изм и доп.).

6. Для получения первого рабочего места лица с особенностями психофизического развития и военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил, должны обращаться в органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов по их месту жительства.

7. Если нет возможности их трудоустроить по полученной специальности, профессии и квалификации, местные исполнительные и распорядительные органы в течение двух месяцев со дня обращения вышеуказанных лиц дополнительно устанавливают нанимателям броню для их приема на работу.

8. В тех случаях, когда отсутствует потребность в специалистах, по полученным лицами с особенностями психофизического развития и военнослужащими, уволенными из Вооруженных Сил, профессиям (специальностям), им может быть предложена с их согласия работа по смежной, родственной либо иной профессии (специальности), выполнение которой требует профессионального обучения.

9. Законом от 29.10.1991 «Об образовании» (в ред. Закона от 19.03.2002, с изм. и доп.) установлено, что выпускники, обучающиеся в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, распределяются в порядке, устанавливаемом Правительством.

10. Порядок обеспечения указанных выпускников работой регулируется Положением о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь 10.12.2007 № 1702, далее — Положение).

11. Работой по специальности и квалификации, приобретенной в учебном заведении, обеспечиваются выпускники государственных учреждений образования, обучающиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов по дневной форме обучения.

Их право на получение работы по специальности и квалификации гарантируется возложением на учреждение образования обязанности распределять выпускников, окончивших эти учреждения, т. е. им первое рабочее место обеспечивается путем направления на работу.

12. Распределение выпускников осуществляется комиссией по распределению выпускников учреждения образования не позднее чем за два месяца до окончания выпускниками учреждения образования (п. 7 Положения).

13. Выпускники, получившие среднее специальное или высшее образование, распределяются на работу в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией в первую очередь в государственные организации и организации с долей собственности государства в их уставных фондах согласно договорам о подготовке специалистов, заявкам на специалистов этих организаций.

14. Правом первоочередного распределения пользуются выпускники, которые имеют нагрудные знаки «Лаурэат спецыяльнага фонду Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь па сацыяльнай падтрымцы здольных навучэнцау i студэнтау» и «Лауреат специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи».

15. Направление выпускников на работу осуществляется учреждением образования путем выдачи им свидетельства о направлении на работу (п. 13 Положения).

Наниматель обязан принять на работу прибывшего специалиста и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу.

16. В Положении предусмотрены категории молодых рабочих и специалистов, которым работа предоставляется по месту жительства родителей, супруга либо с согласия выпускника иное имеющееся в наличии место работы.

Согласно п. 14 Положения выпускникам — инвалидам I и II группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет место работы предоставляется с учетом состояния их здоровья по месту жительства родителей, мужа (жены) либо с согласия выпускника иное имеющееся в наличии место работы.

Выпускникам, у которых один из родителей или муж (жена) — инвалиды I или II группы, работа предоставляется с учетом просьбы и при наличии возможности по месту жительства родителя или супруга, которым установлена инвалидность I или II группы.

17. В соответствии п. 17 Положения выпускникам — беременным женщинам, матерям или отцам, которые имеют ребенка в возрасте до трех лет на дату принятия решения о направлении на работу, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по месту жительства семьи.

18. Трудоустройство выпускников государственных учреждений образования дневной формы обучения, которым предоставлена возможность самостоятельного трудоустройства в связи с невозможностью их распределения, осуществляют органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов по их месту жительства.

Указанной категории граждан первое рабочее место предоставляется в счет установленной местными исполнительными и распорядительными органами нанимателям брони.

19. Порядок трудоустройства выпускников на бронированные рабочие места регулируется Положением о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.12.2006 № 1681, с изм. и доп.).

20. Для удовлетворения потребности в кадрах организаций, расположенных на территории радиоактивного загрязнения либо в сельских населенных пунктах, а квалифицированных рабочих (служащих), кроме того, в иных населенных пунктах в государственных учреждениях образования осуществляется целевая подготовка квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов.

Прием на целевую подготовку в учреждения образования осуществляется по отдельному конкурсу на выделенные целевые места.

Между гражданином, учреждением образования и заказчиком заключается договор. Одним из условий этого договора является обязанность заказчика предоставить гражданину работу после окончания срока обучения (см. Положение о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих)
и специалистов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2000 № 406, в ред. постановления от 30.03.2006 № 429).

Согласно п. 3 ст. 16 ТК запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданином, прибывшим на работу в соответствии с заявкой нанимателя или заключенным договором после окончания учреждения образования.

Статья 282. Дополнительные гарантии работникам моложе восемнадцати лет при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя

Расторжение трудового договора с работниками моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 настоящего Кодекса, допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с согласия, а по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7–9 статьи 42 и пунктами 1–3 статьи 44 настоящего Кодекса, — после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

1. В статье 282 установлено, что с работником, не достигшим 18 лет, наниматель вправе расторгнуть трудовой договор по каждому из оснований, предусмотренных ст. 42.

2. Увольнение допустимо при наличии основания увольнения, соблюдения условий его применения и порядка расторжения трудового договора.

3. Об условиях применения оснований увольнения и общем порядке расторжения трудового договора по инициативе нанимателя см. комментарии к ст. 43, 45 и 200.

4. Если трудовой договор расторгнут по инициативе нанимателя с нарушением условий коллективного договора, соглашения (ч. 2 ст. 46), порядка и условий увольнения (ч. 1 и 2 ст. 43, ст. 45, 200) или дополнительных гарантий об увольнении, установленных ТК (ст. 240, ч. 3 ст. 268, ч. 3 ст. 283), увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе (ч. 2 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», с изм.).

5. При расторжении трудового договора с несовершеннолетними ст. 282 устанавливает дополнительную гарантию: помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора требуется еще и согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних в случае увольнения по основаниям, предусмотренным п. 1–3, 6 ст. 42, а по основаниям, предусмотренным п. 4, 5, 7–9 ст. 42 и п. 1–3 ст. 44, — предварительное уведомление этой комиссии.

Увольнение без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (в случаях, когда оно необходимо) влечет за собой восстановление на работе несовершеннолетнего с оплатой вынужденного прогула либо выплату ему 10-кратного среднемесячного заработка, если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстанавливать его на прежней работе.

При увольнении по основаниям, предусмотренным п. 4, 5, 7–9 ст. 42 и п. 1–3 ст. 44, наниматель обязан принимать свое решение с учетом мнения комиссии по делам несовершеннолетних, хотя право принять окончательное решение остается за ним. При несоблюдении установленного законодательством срока уведомления, если несовершеннолетний не подлежит восстановлению на работе, суд изменяет дату его увольнения с таким расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом срока уведомления.

6. Решение комиссий по делам несовершеннолетних принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, которое должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. Решение комиссий оформляется постановлением (п. 34 Положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 № 1599, с изм. и доп.).

Глава 21
Особенности регулирования
труда инвалидов

Статья 283. Реализация инвалидами права на труд

Инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках.

Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, увольнение по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда в соответствии с медицинским заключением состояние его здоровья препятствует выполнению трудовых обязанностей либо угрожает его здоровью и безопасности труда.

Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, медико-профессиональную, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в них.

1. Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью (ст. 2 Закона от 11.11.1991 «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», в ред. Закона от 14.07.2000, с изм., далее — Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»).

Признание лица инвалидом осуществляется путем экспертного обследования его в МРЭК и вынесения соответствующего заключения.

Заключение МРЭК является официальным документом, удостоверяющим группу и причину инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации.

2. Реабилитация — процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости.

Медицинская реабилитация — процесс, направленный на восстановление и компенсацию медицинскими и другими методами функциональных возможностей организма человека, нарушенных вследствие врожденного дефекта, перенесенных болезней или травм.

Медико-профессиональная реабилитация — процесс восстановления трудоспособности, сочетающий медицинскую реабилитацию с определением и тренировкой профессионально значимых функций, подбором профессии и адаптацией к ней.

Профессиональная реабилитация — система мер, обеспечивающих инвалиду возможность получить подходящую работу или сохранить прежнюю и продвигаться по службе (работе), способствуя тем самым его социальной интеграции или реинтеграции.

Трудовая реабилитация — процесс трудоустройства и адаптации инвалида на конкретном рабочем месте (ст. 1 Закона от 17.10.1994 «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», с изм., далее — Закон «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»).

3. Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, определяемой на основе заключения медико-реабилитационной экспертизы государственными органами с участием представителей общественных объединений инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а также виды социальной помощи.

Индивидуальная программа реабилитации является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами, а также другими нанимателями.

4. Инвалиды имеют право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках.

Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот нанимателям, создающим рабочие места (в том числе специализированные) для использования труда инвалидов.

Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе инвалидам.

Дополнительные гарантии в области содействия занятости инвалидам обеспечиваются путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Одним из видов обеспечения занятости инвалидов является установление предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования норматива бронирования для них рабочих мест.

Местные Советы депутатов устанавливают в соответствии с действующим законодательством предприятиям с численностью работающих свыше 20 человек норматив бронирования рабочих мест для инвалидов в размере не менее 5 % от численности работающих. При этом в счет этого норматива допускается предоставление работы на условиях неполного рабочего дня (недели).

Трудоустройство инвалидов осуществляется государственной службой занятости и обществами инвалидов. Прием на работу инвалидов по направлению на специально созданное или бронируемое для этих целей рабочее место обязателен для предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования.

Государственная служба занятости совместно с обществами инвалидов, органами социального обеспечения, профсоюзами ежегодно разрабатывает программы трудоустройства инвалидов.

Местные исполнительные и распорядительные органы создают необходимые условия для организации надомного труда и предпринимательской деятельности инвалидов путем предоставления нежилых помещений для указанной деятельности, а также в приобретении сырья и сбыте продукции (ст. 29 Закона «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь).

5. Часть 2 комментируемой статьи запрещает дискриминацию в трудовых отношениях по мотивам инвалидности, в том числе отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, увольнение по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия.

По требованию гражданина или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее трех дней после обращения (ч. 2 ст. 16).

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

В то же время допустим отказ в заключении трудового договора, продвижении по работе по мотивам отсутствия необходимой квалификации и увольнение по инициативе нанимателя при наличии виновных действий работника-инвалида, а также увольнение по другим основаниям, не связанным с инвалидностью (п. 2, 3, 5 ст. 44 и др.).

По мотиву инвалидности допустим отказ в заключении трудового договора, в продвижении по работе, увольнении по инициативе нанимателя, перевод на другую работу при наличии медицинского заключения, согласно которому состояние здоровья инвалида препятствует выполнению трудовых обязанностей либо угрожает его здоровью и безопасности труда.

6. Государство содействует в трудоустройстве молодых специалистов-инвалидов. Выпускникам — инвалидам I или II группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет место работы предоставляется с учетом состояния их здоровья по месту жительства родителей, мужа (жены) или с согласия выпускника иное имеющееся в наличии место работы (п. 14 Положения о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, утвержденнного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 № 1702).

7. Необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами государственной службы занятости населения в счет брони, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу выпускника государственного учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, в соответствии с договором (заявкой) на обучение, заключенным между указанными учреждением образования и нанимателем, а равно иного лица, заключение трудового договора с которым является обязательным, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин (ст. 9.16 КоАП).

8. Недопущение расторжения трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, медико-профессиональную, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в них, касается всех оснований увольнения по инициативе нанимателя независимо от виновности работника-инвалида.

Статья 284. Преимущества и гарантии для нанимателей, применяющих труд инвалидов

Дата добавления: 2015-08-27