Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

1. Законом от 20.07.2007 в ст. 194 абз. 1 ч. 1 изложен в новой редакции; п. 1 дополнен словами «коллективными договорами, соглашениями, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности и другими локальными нормативными правовыми актами»; п. 6–8 исключены; в ч. 2 слова «локальные нормативные акты» заменены словами «локальные нормативные правовые акты».

2. Внутренний трудовой распорядок представляет собой систему правил поведения работников, т. е. определенный режим, обеспечивающий полное и рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда, выпуск качественной продукции. Он является составной частью организации труда предпрятия, охватывая основные обязанности нанимателя и работников. Без внутреннего трудового распорядка невозможна нормальная деятельность организации, выполнение стоящих перед нею задач. Внутренний трудовой распорядок в организации закрепляется в основном нормативном правовом акте — правилах внутреннего трудового распорядка. Они утверждаются нанимателем по согласованию с профсоюзом на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка (утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46, с изм. и доп.) и являются ведущей формой регулирования и укрепления трудовой и производственной дисциплины.

3. Уставы и положения о дисциплине действуют для отдельных категорий работников государственных организаций, где строгое соблюдение трудовой дисциплины особо важно, так как ее нарушение может привести к тяжелым последствиям. В настоящее время действуют уставы и положения о дисциплине в следующих отраслях народного хозяйства и органах государственного управления:

Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.04.1994 № 267, с изм.);

Дисциплинарный устав органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 31.08.1999 № 509);

Положение о дисциплине работников Минского метрополитена (утв. постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.09.1994 № 100);

Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2001 № 243, с доп.);

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Республики Беларусь и Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Республики Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 26.06.2001 № 355, с изм. и доп.);

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Республики Беларусь (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1993 № 656, с изм. и доп.);

Положение о прохождении службы в органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 20.12.2007 № 660);

Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь (утв. постановлением Верховного Совета Республики Беларусь
от 25.06.1996 № 396-XIII);

Перечень грубых нарушений порядка осуществления государственного таможенного контроля должностными лицами таможенных органов (утв. приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10.10.1994 № 295-ОД).

Действие уставов распространяется не на всех работников той или иной отрасли хозяйства, а лишь на работников центрального аппарата и на лиц, выполняющих основные (ведущие) работы. Их перечень обычно указывается в самом уставе.

Например, нормам Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта подчиняются все работники Белорусской железной дороги, заводов по ремонту подвижного состава и центрального аппарата министерства. Однако действие этого Положения не распространяется на работников заводов (кроме заводов по ремонту подвижного состава), трестов, строительно-монтажных организаций (кроме передвижных), автотранспортных предприятий и некоторых других.

4. Правила внутреннего трудового распорядка полностью распространяются на работников, не подпадающих под действие уставов о дисциплине. Что касается работников, на которых распространяются уставы о дисциплине, то к ним также применяются правила внутреннего трудового распорядка, за исключением вопросов, регулируемых непосредственно уставами о дисциплине. Например, в уставах не находят отражения такие стороны внутреннего трудового распорядка, как режим рабочего времени и его использование. Эти положения содержатся в правилах внутреннего трудового распорядка и распространяются на всех без исключения работников.

Внутренний трудовой распорядок регулируется также штатным расписанием, которым определяется должность и место работы специалиста в общей структуре трудового коллектива. Конкретные трудовые права и обязанности руководителей и специалистов закрепляются в должностных инструкциях. Типовые (примерные) должностные инструкции в пределах своей компетенции вправе утверждать министерства и другие центральные органы государственного управления. Местные должностные инструкции, разрабатываемые на основании типовых (примерных), утверждаются руководителями организаций. Типовые должностные инструкции распространяются на ограниченное число должностей. Поэтому юридической основой для разработки местных должностных инструкций обычно служат Единый квалификационный справочник должностей служащих «Должности служащих для всех отраслей промышленности» (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.06.2005 № 75), Квалификационный справочник «Государственные должности государственных служащих»
(утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.10.2003 № 135, с изм. и доп.).

При разработке должностных инструкций в организации необходимо иметь в виду, что перечень обязанностей по той или иной должности в Квалификационном справочнике «Государственные должности государственных служащих» дается без учета специфики работы конкретной организации. Поэтому при составлении должностных инструкций допускаются исключения из квалификационных характеристик работ, не свойственных соответствующей должности в данной организации.

При укрупненном функциональном разделении труда, когда круг обязанностей отдельных работников увеличивается и им помимо основной работы поручается (с их согласия) выполнение работ, предусмотренных по другой должности, а также в случаях выполнения работ по совмещаемым должностям, установленным законодательством (например, секретарь-машинистка), должностная инструкция разрабатывается с учетом обязанностей, возложенных на работника по совмещаемой должности или по видам работ при укрупненном функциональном разделении труда. В должностные инструкции включаются только служебные права работников, характерные для конкретной должности. Права, общие для всех работников (право на получение гарантированной заработной платы, ежегодные оплачиваемые отпуска и др.), в должностных инструкциях не указываются. Должностные инструкции содержат перечень прав и обязанностей работников по отдельным профессиям и специальностям. В них не отражены технические нормы, а лишь уточняется круг служебных обязанностей, которые должен выполнять работник в соответствии с трудовым договором.

В части 2 ст. 123 установлено, что режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни.

Вопросы, имеющие непосредственное отношение к совершенствованию режима рабочего времени, отражаются в правилах внутреннего трудового распорядка или графиках работ (сменности).

График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом и доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие. Трудовой распорядок дня работников наряду с другими локальными актами (правилами внутреннего трудового распорядка) определяется графиками отпусков, которыми устанавливается очередность предоставления трудовых отпусков (ст. 168).

График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников.

В части 4 ст. 168 установлен перечень категорий работников, которым наниматель обязан запланировать отпуск по их желанию в летнее или другое удобное время (см. комментарий к ст. 168). При этом локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовой распорядок, не могут ухудшать положение работников по сравнению с ТК и иными актами законодательства, регламентирующими соответствующие отношения в социально-трудовой сфере (ч. 2 ст. 194).

Статья 195. Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

1. Типовые правила внутреннего трудового распорядка утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46
(с изм. и доп.). На основе законодательства о труде и Типовых правил внутреннего трудового распорядка наниматели с участием профсоюзов устанавливают свои правила внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР). Основной целью типовых ПВТР является обеспечение труда, укрепление его дисциплины, рациональное использование рабочего времени, улучшение качества работ, содействие росту производительности труда. Типовые ПВТР имеют определенную организационную структуру, которая охватывает общие положения и конкретные разделы, регулирующие внутренний трудовой распорядок. Местные ПВТР должны приниматься с участием профсоюзов, если они в организации есть, при отсутствии профсоюзной организации наниматель утверждает местные ПВТР самостоятельно. Иногда при утверждении местных ПВТР с участием профсоюзов возникают разногласия. В таких случаях наниматель вправе самостоятельно реализовать свою позицию. Утвержденные местные ПВТР обязательны как для работников, так и для нанимателей. Работники организации должны быть ознакомлены с местными ПВТР (желательно под роспись в личной карточке формы Т-2).

Текст местных ПВТР должен быть вывешен на видном месте для ознакомления с ними вновь принимаемых работников. От имени нанимателя его права и обязанности, связанные с применением ПВТР, осуществляют уполномоченные должностные лица — руководитель организации (его заместители), руководители подразделений (их заместители), мастера, специалисты или иные работники, которым законодательством или нанимателем предоставлено право принимать самостоятельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

2. Структура и содержание типовых и местных ПВТР следующая.

Раздел 1 «Общие положения». В типовых ПВТР дано легальное определение понятия внутреннего трудового распорядка — это регламент (порядок) выполнения работниками работы у нанимателя под его руководством и контролем. На локальном уровне в конкретной организации внутренний трудовой распорядок регулируется местными ПВТР, утверждаемого нанимателем с участием профсоюзов. Местные ПВТР могут охватывать более широкий перечень вопросов внутреннего трудового распорядка. Они призваны отражать специфику условий труда в организации, регулировать внутренний трудовой распорядок данного производства, укреплять трудовую дисциплину.

Раздел 2 «Порядок приема и увольнения работников». При приеме и увольнении работников наниматель обязан строго руководствоваться нормами законодательства о труде. Согласно п. 3 ст. 54 при приеме на работу и организации труда работников наниматель обязан ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами (т. е. местными правилами), регламентирующими внутренний трудовой распорядок.

В местных ПВТР регламентируются процедура предварительного собеседования с поступающими на работу, основания и порядок определения их квалификации, согласования документов о приеме с руководителями структурных подразделений. В данном разделе местных ПВТР может быть определен порядок и установлены лица, ответственные за проведением вводного инструктажа по охране труда и технике безопасности. В соответствии с типовыми ПВТР в местных правилах устанавливается обязанность нанимателя при заключении трудового договора или контракта потребовать у гражданина документы, которые тот обязан в соответствии со ст. 26 предъявить нанимателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ воинского учета (для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу); трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей; диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.

Под «иными» документами следует понимать, например, удостоверения о допуске к эксплуатации действующих агрегатов, лифтов, подъемных кранов, электрооборудования, транспортных средств и др., направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством, заключение МРЭК о состоянии здоровья (для инвалидов), декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами. Прием на работу без указанных документов не допускается. При заключении трудового договора запрещается требовать документы, не предусмотренные законодательством.

При приеме работников на работу на нанимателя возлагаются определенные обязанности: ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда, разъяснить его права и обязанности; ознакомить работника под роспись с ПВТР, коллективным договором и соглашением, действующими у нанимателя; провести вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности. Согласно п. 12 типовых ПВТР наниматель обязан оформить заключение, изменение и прекращение трудового договора приказом (распоряжением), постановлением нанимателя и объявить его работнику под роспись.

Раздел 3 «Обязанности работника». Круг функциональных видов обязанностей (работ), которые должен выполнять каждый работник по одной или нескольким профессиям или должностям соответствующей квалификации, определяется квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке, соответствующими техническими правилами, должностными инструкциями, положениями, иными локальными нормативными правовыми актами, а также трудовым договором. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работники несут ответственность, предусмотренную ТК и иными законодательными актами.

Основные, наиболее общие обязанности работника установлены ст. 53 (см. комментарий к ней).

Раздел 4 «Обязанности нанимателя». Обязанности нанимателя установлены ст. 55 (см. комментарий к ней).

Наниматели осуществляют свои обязанности в соответствующих случаях по согласованию или с участием профсоюзов, в том числе при принятии локальных нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей наниматели (уполномоченные должностные лица нанимателей) несут ответственность, предусмотренную ТК и иными законодательными актами (см. комментарий к ст. 465).

Раздел 5 «Рабочее время и его использование». Типовыми ПВТР (п. 18) дано легальное определение рабочего времени. Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни).

Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором. Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Понятие режима рабочего времени дано в п. 21 типовых ПВТР. Это начало и окончание рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни. Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется ПВТР или графиком работ (сменности). График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников (путем ознакомления с приказом нанимателя) не позднее одного месяца до введения его в действие.

В соответствии с п. 23 типовых ПВТР работа в две и более смены считается сменной работой. Сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса (работы) превышает установленную продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема производства (работ, услуг). Режим рабочего времени при сменной работе определяется графиком сменности в соответствии со ст. 123. При этом продолжительность смены не может превышать 12 часов. Иная продолжительность смены для отдельных категорий работников может устанавливаться Правительством. Работники чередуются по сменам равномерно. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Согласно п. 24 типовых ПВТР организации вправе в установленном порядке вводить суммированный учет рабочего времени, разделение рабочего дня на части, сменную работу и иные режимы рабочего времени, отличающиеся от установленных в отрасли, на основании ПВТР. Суммированный учет рабочего времени вводится нанимателем по согласованию с профсоюзом. Еженедельная продолжительность рабочего времени при суммированном учете может быть больше или меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени в неделю (ст. 112–114). При этом ежедневная продолжительность рабочего времени не может превышать 12 часов. Сумма часов рабочего времени по графику работ (сменности) за учетный период не должна превышать норму часов за этот период, рассчитанную в соответствии со ст. 112–117.

Учетным периодом при суммированном учете рабочего времени признается период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма продолжительности рабочего времени в неделю (ст. 112–114). Продолжительность учетного периода устанавливается нанимателем и не может превышать одного календарного года. Учетный период может определяться календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами. В пункте 25 типовых ПВТР закреплена обязанность работника в порядке, установленном у нанимателя, отметить приход на работу, уход с работы, отлучку с работы в течение рабочего дня (смены). В свою очередь, наниматель обязан организовать учет явки на работу и ухода с работы. В рабочее время запрещается отвлекать работников от непосредственной работы, освобождать от работы для выполнения общественных обязанностей и проведения мероприятий, не связанных с производственной деятельностью, если иное не предусмотрено законодательством.

В пункте 28 типовых ПВТР регулируется очередность предоставления трудовых отпусков, которая устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом либо по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза. График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом и доводится до сведения всех работников.

Статья 196. Поощрения за труд

Дата добавления: 2015-08-27