ВВЕДЕНИЕ. Актуальность темы исследования.В соответствии со ст

Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Это конституционное положение нашло свою конкретизацию в Трудовом кодексе РФ (раздел X) и иных нормативных правовых актах. Государственная политика в области охраны труда направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работника, профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда и др. Законодательное требование о безопасных условиях труда распространяется на всех работодателей и работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях. Но, несмотря на принимаемые меры, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в России остается достаточно высоким.

По данным Росстата за период с 2000 по 2009 годы в России наблюдается устойчивое снижение производственного травматизма. Если в 2000 году было травмировано 151,8 тыс. человек, из них 4,4 тыс. со смертельным исходом, то в 2009 году – 46,1 тыс. человек, в том числе 1,97 тыс. человек со смертельным исходом.[1]

Одновременно с этим число человеко-дней нетрудоспособности на одного пострадавшего на производстве постоянно растет, в 2000 году оно составила 28,3 дня, а в 2009 году уже 47,3 дня. Такие данные говорят о росте удельной массы несчастных случаев с тяжелыми последствиями для пострадавших и о возможном увеличении числа сокрытых несчастных случаев с нетяжелыми последствиями.

Необходимо отметить, что уровень несчастных случаев со смертельным исходом в 2-2,5 раза превышает аналогичный уровень показателей развитых стран Европы и не может считаться удовлетворительным. Кроме того, сравнительные данные за семь месяцев 2009-2010 годов уже указывают на рост трагических случаев на производстве на 6,4%. За семь месяцев 2009 года погибли 1,62 тысячи работников, за семь месяцев 2010 года – 1,72 тысячи человек.[2]

Из-за болезней в среднем в год теряется до десяти рабочих дней на одного работающего (в странах Евросоюза - 7,9 дней), в результате в целом по стране ежегодно из-за болезни не работает около 3 млн. человек.[3] Сокращение численности трудоспособного населения приводит к значительным экономическим потерям. По экспертной оценке, в России экономические потери в связи с повреждением (утратой) здоровья работников, обусловленным вредными и (или) опасными условиями труда, в 2006 г. составили более 500 млрд. руб. (1,9% ВВП).[4]

Анализ причин заболеваемости в стране показывает, что до 40% заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда.

Особого внимания заслуживает устойчивая тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В течение 2002-2009 гг. этот показатель увеличился с 19,2% до 27,5%, при этом на конец 2009 года у 41,5% работников от общей их численности был установлен хотя бы один вид компенсаций, за работу во вредных условиях труда.

Сложившаяся неблагоприятная медико-демографическая ситуация и высокий уровень смертности лиц трудоспособного возраста в достаточно короткий срок привели к реальному дефициту трудовых ресурсов.

С учетом неблагополучного положения с условиями труда в Российской Федерации особую важность приобретает аттестация рабочих мест по условиям труда, являющаяся в настоящее время ключевым механизмом, при помощи которого государство пытается воздействовать на условия труда в организациях.

Точных данных об уровне проведения аттестации рабочих мест в целом по России нет, но по приближенным оценкам «в большинстве субъектов Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда находится в зачаточном состоянии. В настоящее время процедуру аттестации прошли около 40% организаций страны, а по другим данным - лишь от 10 до 40% рабочих мест».^[5]

Многолетний опыт использования этой процедуры ставит под сомнение ее эффективность. Сложившаяся ситуация требует решения целого комплекса проблем – организационных, технических, экономических, политических, кадровых, но, прежде всего – правовых, поскольку обеспечение безопасных условий труда в организациях невозможно без соответствующей нормативно-правовой базы.

Указанные факты свидетельствуют о высокой значимости и актуальности проблемы правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда в РФ, это обстоятельство и обусловило выбор автором данной темы для исследования.

Объектом исследования явились общественные отношения, возникающие при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в РФ. Предмет исследования – нормативные правовые акты, регулирующие вопросы проведения аттестация рабочих мест по условиям труда.

Целью настоящей работы явилось выявление основных проблем правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда в Российской Федерации и поиск путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть содержание понятий «условия труда», «рабочее место», «аттестация рабочих мест по условиям труда»;

- определить основные цели и задачи аттестации;

- проанализировать исторический и зарубежный опыт правового регулирования условий труда;

- изучить нормативную правовую базу, регулирующую проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- на основе проведенного анализа определить основные проблемы правового регулирования аттестации рабочих мет по условиям труда в РФ;

- разработать рекомендации по преодолению выявленных проблем.

Теоретические и практические аспекты исследования проблемы правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда, как важнейшего элемента механизма управления охраной труда на предприятиях, получили отражение в трудах ведущих отечественных научных деятелей и специалистов в сфере охраны труда. Значительный научный вклад в разработку такого круга проблем внесли А.Г. Федорец, Н.П. Пашин, В.А. Корж, А.Л. Сафонов и др.

При работе над данной темой также использовались материалы исследований Всероссийского научно-исследовательского института охраны и экономики труда, Научно-исследовательского института труда и социального страхования, Института безопасности труда, Клинского института охраны и условий труда, статистические сборники Федеральной службы государственной статистики (Росстата), материалы Международной организации труда.

Нормативную основу работы составили Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О техническом регулировании», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и некоторые другие, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральных министерств и ведомств, иные подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам организации и управления охраной труда, обеспечения и защиты прав граждан на безопасные условия работы.

Методологическую базу работы составили методы системного и структурно-функционального анализа, статистические методы сбора и обработки информации, метод сравнения и обобщения данных и др.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в общей сложности 7 параграфов, заключения и списка использованных источников.

Дата добавления: 2015-08-20