Повышение эффективности правового регулирования аттестации рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда в России – это очень затратное и крайне неэффективное мероприятие. Проблема низкой эффективности аттестации рабочих мест, как мероприятия, направленного на улучшение условий труда в организации очевидна для любого работодателя. В понимании работодателя результаты, получаемые им от аттестации рабочих мест по условиям труда, несопоставимы с затратами, вложенными на ее проведение.

Для того, чтобы выполнить положения Трудового кодекса и проводить аттестацию всех рабочих мест 1 раз в 5 лет, необходимо ежегодно аттестовывать порядка 6 млн. рабочих мест. На сегодняшний день, по данным Роструда, эта цифра значительно меньше. Ежегодно аттестовывается порядка 350 тыс. рабочих мест.[54]

На первоначальном этапе средняя стоимость работ по аттестации 1 рабочего места составляла порядка 3-4 тыс. рублей. В настоящее время цена постоянно снижается. Если для расчета принять нижнюю границу на текущий момент средней стоимости аттестации в 2000 рублей за одно рабочее место, то ежегодные затраты работодателей, необходимые для соблюдения законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, составят 6 000 000*2000=12 000 000 000 рублей. За 13 лет (с 1997 по 2010 годы) при условии соблюдения всеми работодателями трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест, общий объем затраченных средств составил бы порядка 150 млрд. рублей (5 млрд. долл. США).

При этом Федеральным законом от 28.11.2009 № 292-ФЗ прогнозируемые объемы доходов бюджета Фонда социального страхования РФ на 2010 год по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определены в сумме 59 735 446 000 рублей.[55] То есть предприятия должны бы тратить на аттестацию рабочих мест по условиям труда более 20% взносов, полностью компенсирующих все их возможные потери от травматизма и профзаболеваний. При этом аттестация рабочих мест сама по себе никакого влияния на создание безопасных условий труда не оказывает.

Высокая стоимость аттестации рабочих мест по условиям труда естественным образом влечет нежелание работодателей проводить ее. Особенно разорительной аттестация становится для малого бизнеса, в котором «в настоящее время действует более 1 млн. юридических лиц и занято более 16,0% общей численности экономически активного населения. При этом коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом в малом бизнесе почти в 3,5 раза выше, чем в среднем по стране».[56]

Из определения аттестации рабочих мест по условиям труда, закрепленного в Трудовом кодексе РФ, следует, что конечной целью аттестации является постепенное и постоянное улучшение условий труда на всех рабочих местах по всей стране. Степень улучшения условий труда в РФ в период активного развития аттестации рабочих мест отражена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика доли работников,

Дата добавления: 2015-08-20