Основные элементы и процедура аттестации рабочих мест по условиям труда

На сегодняшний день весь механизм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентирован Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569. Данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.[30]

В процедуре аттестации рабочих мест по условиям труда можно выделить основные этапы ее проведения:

1. Подготовительный этап (подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

2. Основной этап (лабораторные исследования и оценка условий труда на рабочем месте).

3. Заключительный этап (оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, подведение итогов аттестации).

Подготовительный этап в основном выполняется аттестационной комиссией, создаваемой приказом организации. При этом правовое регулирование вопроса подготовки членов аттестационной комиссии в Российском законодательстве практически отсутствует. В соответствии с Порядком на данном этапе аттестационная комиссия:

- формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

- составляет полный перечень рабочих мест;

- готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства;

- присваивает коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

Также на подготовительном этапе происходит выбор привлекаемой испытательной лаборатории (аттестующей организации) и заключение с ней соответствующего договора.

Следующий (основной) этап проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - лабораторные исследования и оценка условий труда. При этом можно выделить следующие основные элементы аттестации рабочих мест по условиям труда, подлежащие оценке:

- гигиеническая оценка условий труда;

- оценка травмобезопасности рабочих мест;

- оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Для гигиенической оценки условий и характера труда на рабочих местах в настоящее время используется Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05.[31] При гигиенической оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и опасные производственные факторы, а также тяжесть и напряженность трудового процесса.

На каждом рабочем месте первоначально проводятся лабораторные замеры и определяются класс и степень вредности каждого отдельного фактора. Измерения и оценка производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами, которые являются неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда.

После исследования отдельных производственных факторов проводится общая гигиеническая оценка условий труда на рабочем месте в целом.

Обязательным элементом аттестации является оценка травмобезопасности рабочих мест, т.е. проверка рабочих мест на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников. Оценке подлежат производственное оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Также могут выделятся дополнительные объекты оценки, такие как производственные помещения (здания и сооружения), прилегающая территория, организация рабочего места и др.[32]

Для проведения оценки травмобезопасности аттестационная комиссия: определяет структуру каждого рабочего места (учитывает все имеющееся оборудование, приспособления, необходимые виды обучения и инструктажа на рабочем месте); выбирает нормативные правовые акты по охране труда, устанавливающие требования безопасности при выполнении работ на конкретном рабочем месте; составляет необходимый комплекс требований безопасности.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки (производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также обеспечения средствами обучения и инструктажа) с требованиями нормативных правовых актов, эксплуатационных и технологических документов, предусматривающих обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, то есть условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Проведенная оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом. По результатам оценки травмобезопасности рабочего места устанавливается уровень условий труда по фактору травмобезопасности.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установил возможные классы условий труда по фактору травмобезопасности: оптимальный, допустимый, опасный, каждый их которых характеризуется определенным набором критериев.

Последним обязательным элементом аттестации рабочих мест по условиям труда является оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Порядок проведения аттестации определяет, что оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты может проводится при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места, то есть в последнюю очередь.

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, смывающих и обезвреживающих средств, и путем проверки соблюдения правил обеспечения средств индивидуальной защиты[33] (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке). Аттестационная комиссия должна также оценить соответствие выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверить наличие сертификата соответствия у всех средств индивидуальной защиты.

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте оформляется протоколом, за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда.

По результатам оценки при наличии хотя бы одного несоответствия рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

На каждое рабочее место по результатам аттестации оформляется аттестационная карта. В аттестационную карте помимо данных о результатах исследований условий труда вносят данные: о предоставленных работнику гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда; необходимые медицинские осмотры работника и их периодичность и т.д. В конце аттестационной карты приводится заключение аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочего места: «Рабочее место аттестовано» с указанием класса условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, класса условий труда по травмобезопасности и соответствия или несоответствия по обеспеченности средствами индивидуальной защиты. Термин «рабочее место аттестовано» в действующем порядке по смыслу означает, что рабочее место подверглось процедуре аттестации по условиям труда.

На заключительном этапе аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия:

- составляет по установленной форме ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;

- разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

- проводит заседание по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, на котором подводит итоги проведенной работы, и оформляет соответствующий протокол заседания;

- вносит руководителю предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда.

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель должен направить перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Общее рассмотрение процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда позволяет сделать некоторые важные заключения:

1. Аттестация рабочих мест по условиям труда – очень сложная процедура, которую выполнить силами предприятия практически невозможно. Для ее проведения необходимо обращаться в специализированную (аттестующую) организацию, имеющую хорошо оснащенную испытательную лабораторию и персонал, прошедший специальную подготовку.

2. Даже при заключении договора и выполнении аттестации рабочих мест по условиям труда силами аттестующей организации на аттестационную комиссию ложится решение очень большого блока задач, требующих от членов комиссии как предварительной подготовки (прохождения специального обучения по вопросам аттестации), так и больших затрат рабочего времени, при этом выполнение этой работы, как правило, не свойственно должностным обязанностям членов аттестационной комиссии.

3. Аттестация рабочих мест по условиям труда высокозатратное мероприятие.

Дата добавления: 2015-08-20