Понятие аттестации рабочих мест по условиям труда, ее задачи, функции и цели

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работодатель должен обеспечить безопасные условия и охрану труда работников. Для этого в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ каждый работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет аттестацию рабочих мест по условиям труда как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Эта же статья Трудового кодекса РФ дает понятие рабочего места как места, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя[26].

В Конвенции 155 Международной организации труда сформулировано еще одно понятие рабочего места – это все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.[27]

Различие в приведенных определениях рабочего места в том, что Конвенция МОТ, ратифицированная Российской Федерацией, говорит о местах во множественном числе, а Трудовой кодекс РФ – об одном месте. Практически невозможно представить себе рабочее место, где работник находился бы все рабочее время в фиксированной точке (месте пребывания). По смыслу содержания для целей аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо применять именно последнее определение рабочего места, данное Международной организацией труда.

Для полного понимания сущности аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо осознание понятия условий труда, которое также закреплено в Трудовом кодексе РФ, согласно которому, условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.[28]

В соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) – условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;

4 степень 3 класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.[29]

Таким образом, исходя из изложенных определений, можно сформулировать две основные задачи аттестации рабочих мест по условиям труда:

1) получение работодателем информации о том отвечает ли рабочее место требованиям безопасности и гигиены;

2) обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда путем выполнения мероприятий, разработанных с учетом проведенных исследований.

Действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 и был введен в действие с 1 сентября 2008 года.

Исходя из анализа основных положений Порядка и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в РФ, можно определить основные функции аттестации:

1. Информационная – получение объективной информации, характеризующей условия труда на конкретном рабочем месте.

2. Социальная – обеспечение реализации конституционного права человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а случае несоответствия условий труда установленным законодательствам нормативам, возможность реализации права на соответствующие гарантии и компенсации.

3. Экономическая – получение на основе подтвержденных данных работодателями, обеспечившими безопасные условия на рабочих местах, определенных экономических привилегий.

Действующий Порядок выделяет 19 целей аттестации рабочих мест по условиям труда, которые в основном сводятся к определению фактических условий труда; подтверждению права работников на предоставление гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда; разработке на основе полученных данных мероприятий по улучшению условий труда, получения статистической отчетности об условиях труда и применение мер ответственности к лицам, виновным в выявленных нарушениях по охране труда.

Рассмотренные понятия, задачи, функции и цели аттестации дают представление об аттестации рабочих мест, как одной из важнейших составляющих всей системы охраны труда в РФ.

Дата добавления: 2015-08-20