Недостаточно квалифицированный работник

Для сверхквалифицированных работников существующие проблемы довольно серьезны, но они просто фатальны для людей с недостаточ­ной квалификацией.

Современная система отбрасывает миллионы лю­дей, даже соответствующих ее стандартам.

Существует специальный индекс, измеряющий процент отчисленных из системы обязательного образования и тех, кто сам бросил учебу. В США в среднем 30 процен­тов школьников, переходящих в девятый класс, отсеиваются до две­надцатого класса и не получают среднего образования. В некоторых регионах этот показатель достигает 50 процентов. В некоторых общи­нах американских индейцев он превышает 80 процентов. Среди тех, кто не бросил учебу, нередко отмечается отчаянно высокий уровень неуспеваемости и чувство общей неудовлетворенности¹⁴.

Неправильно винить в этих цифрах учеников — они всего лишь отражают проблему системы. Любой другой стандартизованный про­цесс с показателем текучки рабочей силы в 30 процентов, не говоря уже о 50-80 процентах, рассматривался бы как провал.

В случае с об­разованием это не просто растрачивание активных средств; это рас­трата живых людей из плоти и крови.

При нынешнем положении дел те, кто не оканчивает среднюю школу, часто не имеют иного выбора, кроме как работать на низкооплачиваемой работе, если смогут ее най­ти, или приготовиться к долгим периодам безработицы. Затраты на безработных создают огромную нагрузку на экономику, в то время как множество рабочих вакансий остаются незаполненными.

В Европейском союзе к маю 2010 года было 23 миллиона безработ­ных — почти треть из них не достигла двадцати пяти лет. Согласно одному исследованию, «...Один из трех европейцев работоспособного возраста не имеет диплома об образовании, что снижает вероятность его трудоустройства на 40 процентов по сравнению с теми, у кого ква­лификация среднего уровня. Только в одной Великобритании 5,7 мил­лиона человек трудоспособного возраста не имеют никакой квалифи­кации, а 20 процентов всех взрослых британцев — примерно семь мил­лионов человек — испытывают серьезные трудности с элементарной грамотностью и не умеют считать»¹⁵. Большинство экспертов соглаша­ются с тем, что корни европейской проблемы трудоустройства уходят в негибкую образовательную систему, высокие налоги на рабочую силу и ограничения в социальной мобильности.

Как показано в отчет МОТ «Глобальные тенденции молодежной за­нятости в 2010 году», безработица среди молодежи представляет собой специфический процесс, распространяющийся по всему миру. В раз­витых и некоторых развивающихся странах растущая безработица сама по себе несет социальную опасность из-за ощущения отчужден­ности и длительного безделья. Девяносто процентов молодых людей, живущих в развивающихся странах, особенно уязвимы перед непол­ной занятостью и бедностью. По оценке МОТ, в 2008 году 152 миллио­на молодых людей, или около 28 процентов всех молодых работников в мире, работали, но продолжали испытывать крайнюю нужду; их се­мьи жили на менее чем 1,25 доллара США в день. По этому поводу глава МОТ Хуан Сомавия сказал: «В развивающихся странах кризис пронизывает повседневную жизнь бедняков. Количество молодых лю­дей, увязших в трудовой бедности, растет, и цикл трудовой бедности продлится как минимум еще одно поколение».

В исследовании МОТ подчеркиваются общественные издержки, связанные с безработицей среди молодежи: «Общество теряет ин­вестиции в образование. Правительства не могут привлечь средства в системы социальной защиты и вынуждены повышать расходы на устранение последствий». Как сказал Сомавия: «Молодые люди — это движущая сила экономического развития. Пренебрежение этим потенциалом представляет собой экономическую расточительность и может расшатать социальную стабильность. Важно сосредоточиться на всеобъемлющих и согласованных стратегиях, которые совмещали бы стандарты образования и обучения с целенаправленной политикой трудоустройства молодежи».

Стабильно высокое количество безработных, хотя бы половина которых не имела работы больше года, - это уже больше чем эконо­мическая проблема; такие хронически безработные - часть большой группы людей, ощущающих свою растущую маргинализацию из-за действия сил социальных и экономических перемен, но бессильных каким-то образом изменить такое положение дел. Эти группы имеют тенденцию концентрироваться в определенных зонах, понижая свои общие шансы на восстановление. В Великобритании подавляющее большинство безработных проживают в двух тысячах жилых микро­районах. В обществе, движущей силой которого является труд, без­работица или перспектива лишиться работы способны вызвать агрес­сивную контратаку.

В США, как и большинстве других стран, существует подспудная проблема социальной изоляции. Увеличивается количество крупных городов, в которых обостряется проблема уличных банд¹⁶, вбираю­щих в себя отчужденных и разочарованных подростков. В крупных европейских городах войны уличных банд и насилие стали неотъем­лемым компонентом подростковой жизни.

Одна из самых тревожных перспектив — появление постоянного класса, состоящего из низших слоев общества.

Если какие-то группы населения бедных городских районов экономически бесправны, они попадают в замкнутый цикл криминала, бедности и отчаяния. Вероятно, нам придется заплатить высокую цену, чтобы сдержать гнев и разочарование тех, кто ощущает себя оставленными и отчаявшимися.Америка, согласно данным, предоставленным Министерством юстиции США, опережает все остальные государства по количеству заключенных. В докладе исследовательской организации по изуче­нию общественного мнения Pew Research Center за 2009 год показана ошеломляющая пропорция: один взрослый американец из тридцати одного связан с пенитенциарной системой, что подразумевает тюрем­ное заключение, исправительную колонию, условное освобождение и полицейский надзор. Этот показатель увеличился более чем вдвое по сравнению с 1977 годом, когда пропорция составляла: один амери­канец к семидесяти семи. За время, прошедшее с 1977 года, население тюрем и исправительных колоний выросло в 2008 году на 274 процен­та, то есть до 2,3 миллиона; а количество поднадзорных возросло на 226 процентов — до 5,1 миллиона. За последние двадцать лет расходы штатов на пенитенциарную систему были самой быстрорастущей ста­тьей их бюджетов после программы Medicaid — федеральной системы медицинской помощи малоимущим. В Калифорнии в 2010 году затра­ты на государственную исправительную систему превысили расходы на народное и высшее образование в целом. Всего расходы штатов на криминальное правосудие увеличились более чем на 300 процентов, достигнув в 2008 году рекордной, по оценкам специалистов, суммы в 51,7 миллиарда долларов.

Из общего числа осужденных один из сорока пяти человек освобож­ден досрочно или осужден условно, а один из ста содержится в тюрьме или исправительной колонии. Эти показатели связаны с определенны­ми демографическими группами. В системе исправительных учрежде­ний находится немногим более 9 процентов взрослых афроамериканцев, около четырех процентов латиноамериканского населения и два процента белых. В увеличивающемся тюремном контингенте несораз­мерно высок процент людей:

• потерпевших неудачу в образовании,
• не окончивших среднюю школу,
• не умеющих читать, писать и считать или
• каким-то иным образом не преуспевших в образовании из-за невыявленных трудностей с обучением.

Стоимость тюремного заключения намного превышает стоимость образования. В среднем содержание в тюрьме одного заключенного обходится в 29 тысяч долларов в год, тогда как на обучение в средней школе требуется приблизительно 9 тысяч долларов в год¹⁷. Некоторые политики откровенно предпочитают увеличивать расходы на испра­вительную систему, вместо того чтобы инвестировать в раскрытие талантов в обособленных социальных группах. Дело в том, что раз­витие талантов и реализация стремлений тех, кто оказался в трудных социальных условиях, бесспорно, самый надежный способ вернуть их в общество и избежать роста рецидивов преступных действий. Со всех точек зрения — социальной, этической и экономической — имело бы больший смысл инвестировать в первую очередь в улучшение обра­зования и обеспечения всем гражданам достойного старта в жизни, чем вкладывать деньги в плохо финансируемое образование и тратить неизмеримо больше на исправление его последствий.

На симпозиуме по развитию творческого потенциала, который проходил в 1996 году в Америке, было сделано заключение, что в ре­зультате неправильно сделанного предпочтения в пользу карательной, а не воспитательной роли государства оказался под угрозой главный принцип американской жизни — социальное продвижение личности, а вместе с ним и «основополагающий аспект "американской мечты" — возможность творческого обновления личности». На симпозиуме был подведен итог: если сопоставление двух инвестиционных пото­ков — в образовательную и пенитенциарную системы — произвело на присутствующих шоковое воздействие, то «оно должно подтолкнуть всех к действию, поскольку отражает изменения в государственных приоритетах в виде отказа от строительства будущего и выбора крат­ковременных решений сложных социальных и культурных проблем, с которыми мы сталкиваемся»¹⁸. Еще один пример септического очага и бесплодных попыток лечить симптомы, а не причины.

Дата добавления: 2015-07-25