Проект и его реализация

В целом анализ фактических обстоятельств создания проекта Кавелина позволяет сделать вывод о том, что он нашел в условиях общественного подъема эпохи реформ новую социальную нишу, лучше всего интерпретируемую современным французским понятием интеллектуалов – специфического социального слоя, стоящего между обществом и властью, задачей которого является формулирование перспективных задач общественного развития. Эта позиция была совершенно новой для русского общества середины XIX в., поскольку интеллигенция находилась, как правило, в жесткой оппозиции самодержавию, а традиционная бюрократия, напротив, не стремилась выразить своей деятельностью общественные интересы. Это порождало исключительно острое взаимное отчуждение интеллигенции и бюрократии, компромисс между которыми в интересах гражданского общества и предлагал Кавелин.

Крепостное право рассматривается Кавелиным как важнейший правовой, политический и социальный институт Российской империи. Этот институт составляет “основу нашей общественной и гражданской жизни”, “гордиев узел, к которому сходятся все наши общественные язвы”. Он является сердцевиной всего механизма государственного управления и, следовательно, определяет ситуацию во всех других сферах общественных отношений. Отказ от него будет означать коренную реформу всей системы государственного управления и права – распространение просвещения на низшие классы, преобразования в гражданском и уголовном праве, судоустройстве и судопроизводстве, податной системе, рекрутской системе, введение разумной паспортной системы, организация межевого дела, пересмотр лесного законодательства и хозяйственных установлений. Уже сама иерархия этих реформ (приводимая нами в порядке, обратном тому, который принят Кавелиным) говорит о направлениях возможных изменений в связи с отменой крепостного права.

Центральный вопрос реформ – условия освобождения крестьян – вызвал острые разногласия и появление альтернативных проектов. Об интенсивности дебатов говорит уже число проектов – около 400. Они сосредоточились в Архиве Главного Комитета по крестьянскому делу (124 наименования) и в текущем архиве председателей редакционных комиссий – Я.И.Ростовцева и В.Н.Панина (266 наименований) (⁸).

В этих проектах выдвигались три основные концепции: 1) личное освобождение крестьян без земли (вариант, влекущий быстрое экономическое расслоение и острые социальные конфликты); 2) освобождение крестьян с параллельной организацией их перемещения на новые государственные земли за счет казны (вариант, затруднительный с финансовой и административно-полицейской точек зрения); 3) освобождение крестьян с землей, включая помещичьи земли с предоставлением владельцам равноценного возмещения (вариант, не реализуемый единовременно с финансовой точки зрения). Эти три модели возникали затем периодически в разных проектах аграрных реформ, однако в чистом виде не были реализованы на практике.

Суммируя сравнительный анализ, можно констатировать: проект Кавелина предсказал будущие решения редакционных комиссий с очень высокой степенью точности (редкой, если вообще не уникальной, для реформ такого масштаба).

Дата добавления: 2015-07-25