Читайте также:
|
Почему орган увязывается с должностью?
В любом органе низовым, далее неделимым, структурным подразделением является должность. С точки зрения функциональной, должность представляет собой комплекс прав, обязанностей и ответственности. В этой связи должность представляет собой структурно-функциональный элемент аппарата всего государства. Именно взаимодействие этих элементов обеспечивает функционирование как отдельных органов, так и аппарата в целом.
Должности – структура формализованная. У каждой должности, если говорить про госаппарат, есть должностной регламент, который всё про неё прописывает: права, обязанности, ответственность, название. Но от неформальных отношений никуда не уйти.
Что касается должностей по законодательству. Раньше, по закону об основах ГС было три категории должностей:
А – государственная должность;
Б – государственная должность государственной службы
В – государственная должность государственной службы
Государственные должности – те должности, что учреждены для непосредственного исполнения полномочий законами. Пример: премьер-министр, его заместители, судьи.
По ныне действующему закону таких категорий нет. Есть государственные должности, и на лиц, замещающих государственные должности – закон о госслужбе не распространяется.
Б и В стали – должности государственной службы. Их поделили на 4 категории.
1. Руководитель
2. Помощники и советники
3. Специалисты
4. Обеспечивающие специалисты
Но в любом случае смысл остался тем же. Возникал всегда вопрос – почему именно так сделали? Был такой американский президент Вудро Вильсон – он предложил систему деления должностей на политические и функциональные. Сделал это с целью борьбы с политическими кризисами. Когда у нас политические должности связаны со всем другим аппаратам, и аппарат политизирован, в условиях ротации управления – будет перманентный политический кризис. Мысль такая – меняются лица политических должностей, помощники-советники, команда, которая обеспечивала деятельность не меняется. Госдолжности занимают политики, они могут быть непрофессионалами в сфере, куда их назначили. Роль помощников-советников очень велика.
Основной состав – специалисты. Это те самые профессиональные служащие, которые обеспечивают исполнение полномочий госорганов.
Обеспечивающие специалисты – госслужащие, но функционально не обеспечивают деятельность, а только технически. Это секретари, например.
А есть ещё работники по найму, они ниже всех в этой классификации. Это сантехники, водители, электрики. Они не относятся к технической поддержке.
Сообразно, какие категории должностей, они делятся на группы.
Группы такие: высшие должности, главные, ведущие, старшие, младшие.
Применительно к каждой группе должностей устанавливается три классных чина.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 495 | Нарушение авторских прав