Понятие саморегулирования.

О.Н. Максимович определяет саморегулирование как "проявление гражданско-правовой диспозитивности, в рамках которой субъект гражданского права может не только по своему усмотрению участвовать в правореализационных процедурах, но и в определенных пределах создавать правила поведения, т.е. осуществлять гражданско-правовое саморегулирование" <68>. По нашему мнению, саморегулирование на рынке ценных бумаг не ограничивается частноправовыми средствами воздействия, оно включает в себя также полномочия по регулированию предпринимательской деятельности членов рынка и контролю за ней, более характерные для вертикальных властных правоотношений. Государство делегировало часть своих функций по обеспечению контроля в сфере деятельности профессиональных участников фондового рынка саморегулируемым организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг.

--------------------------------

<68> Максимович О.Н. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности как проявление гражданско-правового метода регулирования общественных отношений: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 6.

Саморегулирование на рынке ценных бумаг осуществляют саморегулируемые организации (сокращенно - СРО) - добровольные объединения профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующие в соответствии с комментируемым Законом и функционирующие на принципах некоммерческой организации (ч. 1 ст. 48).

В настоящее время, по данным Банка России <69>, в России действуют пять саморегулируемых организаций, в том числе Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) <70>, Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) <71> и др.

--------------------------------

<69> Федеральная служба по финансовым рынкам. Саморегулируемые организации // http://fcsm.ru/ru/contributors/self-regulated_organization/.

<70> Распоряжением ФСФР России от 16 июня 2004 г. N 04-91/р выдано разрешение на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации профессиональных участников рынка ценных бумаг.

<71> Распоряжением ФКЦБ России от 22 октября 2003 г. N 03-2338/р выдано разрешение на осуществление деятельности в качестве саморегулируемой организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющей деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг или депозитарную деятельность и/или клиринговую деятельность.

Зачастую саморегулирование противопоставляется государственному регулированию, как отражение противопоставления частных и публичных интересов в сфере рынка ценных бумаг, в то время как в действительности оно, по нашему мнению, является неотъемлемой частью единого режима правового регулирования рынка ценных бумаг, взаимодополняющим институционализированным средством воздействия на его участников, "осуществляющим внутрисистемное регулирование" <72>.

--------------------------------

<72> Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 9. См. также: Лескова Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательской деятельности. М., 2013. С. 16 - 29.

Дата добавления: 2015-10-16