Обоснование достижения генеральной цели

Важнейшим параметром, характеризующим уровень и комфортность проживания, а также уровень привлекательности территории, является численность населения как результирующая от естественных (рождаемость и смертность) и «механических» (миграция) демографических процессов.

Определение целевого значения параметра «численность населения» требует учета объективных демографических тенденций, сложившихся на территории городского округа, формирования «инерционного» сценария.

Индикатором реализации Стратегии до 2030 года является «Сохранение численности населения городского округа».

По состоянию на конец 2011 г. численность населения Соликамского городского округа составляла 97 208 человек. Половозрастная структура имела выраженные регрессивные характеристики: преобладание старших возрастов в структуре населения и незначительная доля детского населения. Половозрастная структура, таким образом, характеризовалась значительным преобладанием лиц трудоспособного возраста (62,9%) - над лицами нетрудоспособного возраста (37,1%) (рисунок 1).

Рисунок 1. Половозрастной состав населения Соликамского городского округа в 2011 г.

График половозрастной структуры сужается у основания – на уровне возрастов от 5 до 19 лет, что объясняется спадом рождаемости в 90-е годы.

При условии сохранения существующих тенденций рождаемости и смертности, относительно благоприятный половозрастной состав населения сохранится до 2015 года. Тем не менее, к 2020-2025 гг. можно прогнозировать увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население за счет роста доли детского населения, рожденного в 2000-2010гг., а также доли населения пенсионного возраста. Кроме того, в возраст 20-29 лет войдет малочисленное поколение женщин 1990-х годов рождения, что обусловит сокращение числа родившихся у данной возрастной группы и последующее снижение доли детского населения к 2030 году. Коэффициент нагрузки на трудоспособное население продолжит расти за счет увеличения численности населения старшего возраста (рисунки 2, 3).

Рисунок 2. Прогноз половозрастного состава населения Соликамского городского округа на 2015-2030 гг.

Рисунок 3. Прогноз коэффициента демографической нагрузки Соликамского городского округа на

2011-2030 гг.

Все изменения половозрастной структуры происходят на фоне снижения общей численности населения до 94579 человек в 2015 году и 85 582 человек в 2030 году, что в значительной степени совпадает со средним вариантом прогноза относительно численности населения Пермского края (рисунки 4, 5).

Рисунок 4. Сценарии изменения численности населения Пермского края в 2010-2030 гг.^[1]

Рисунок 5. Прогноз численности населения Соликамского городского округа на 2013-2030 гг. (с учетом естественного прироста)

Существующие долгосрочные демографические тенденции, помимо риска сокращения численности трудоспособного населения, определяют риски возникновения проблем социальной сферы: недостаточная обеспеченность населения медицинским персоналом, снижение укомплектованности специалистами муниципальных учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта.

Снижение численности населения городского округа и уменьшение доли трудоспособного населения приведет к существенному замедлению процессов социально-экономического развития Соликамского городского округа: падению уровня производства и сопутствующих показателей, снижению качества и обеспеченности населения услугами социальной сферы.

С учетом действия объективных демографических факторов, первым параметром достижения генеральной цели определяется:

(1) сохранение численности населения городского округа на уровне не ниже 90 тыс. человек к 2030 году

со следующими минимальными значениям параметра по годам (таблица 1):

Таблица 1.

Целевые значения показателя численности населения Соликамского городского округа

Численность населения, чел.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.^[2]	2030 г.^[3]
- с учетом естественного прироста					87 891	85 582
- миграционный приток, не менее	1 000	1 100	1 500	2 000	5 000	6 500
- миграционный отток, не более	1 200				1 500	1 400
Всего, чел.					91 391	90 682

Вторым важнейшим результирующим параметром, характеризующим уровень и комфортности жизни населения, является показатель миграционного притока (таблица 1).

Миграционный приток обеспечит не только «технический» прирост населения, но и синергетический эффект, выражающийся в повышение уровня и динамики естественного прироста с учетом среднего возраста въезжающих (17-30 лет).

Дата добавления: 2015-09-07