Глава 49. Особенности регулирования труда надомников

Статья 310. Надомники

Комментарий к статье 310

1. Надомный труд - это один из способов организации труда вне производственных помещений работодателя, позволяющий рационально использовать людские ресурсы и рабочие места. Конвенция N 177 МОТ "О надомном труде" (принята в г. Женеве 20 июня 1996 г.), не ратифицированная Россией, указывает следующие признаки надомного труда: а) работа выполняется по месту жительства надомника или в других помещениях по его выбору; б) выплачивается вознаграждение; в) работа осуществляется в целях производства товаров или услуг. В отличие от международного подхода ТК предусматривает выполнение работы только на дому, не допуская возможности выбора работником места исполнения трудовой функции.

Сегодня надомники трудятся в качестве телефонных диспетчеров, рекламных агентов, переводчиков, машинисток, редакторов и т.п. Надомников следует отличать от дистанционных работников (см. ст. 312.1 ТК и комментарий к ней).

2. Надомники - особая категория работников, чьи трудовые отношения характеризуются специфическими признаками, обусловленными выполнением ими работы на дому. Традиционное определение понятия "трудовые отношения" (ст. 15 ТК) не в полной мере применимо к надомникам. Во-первых, здесь исключается требование личного выполнения надомником трудовой функции. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи (при этом законодатель уточняет, что трудовые отношения с членами семьи надомника не возникают). Во-вторых, для надомников не характерно подчинение правилам внутреннего трудового распорядка в части установленных ими режима труда и отдыха. Надомники самостоятельно определяют время выполнения заданий, не соблюдая при этом общих правил о нормах рабочего времени, перерывах в работе, о выходных и праздничных днях.

Рекомендация МОТ от 20 июня 1996 г. N 184 "О надомном труде" уточняет, что работники не становятся надомниками в силу одного только факта выполнения ими время от времени работы в качестве наемных работников на дому, а не на своем обычном рабочем месте. Таким образом, надомником можно считать лицо, постоянно выполняющее работу на дому.

3. Особенностью надомного труда является использование работниками собственных инструментов, механизмов, материалов (если они не предоставляются работодателем). В этом случае в трудовом договоре должны быть оговорены условия о выплате компенсации за износ (амортизацию) инструментов, механизмов, а также о возмещении расходов, связанных с их использованием (см. ст. 188 ТК и комментарий к ней). Например, при использовании в работе электроинструментов необходимо в трудовой договор включить условие об оплате электроэнергии, при использовании телефона - условие об оплате услуг оператора связи. В случае использования работником собственных расходных материалов или сырья ему оплачивается их стоимость.

Комментируемая статья предусматривает возможность возмещения иных расходов, связанных с выполнением работы на дому. Например, это могут быть расходы на оплату услуг провайдеров при использовании в работе сети Интернет.

Размеры компенсации определяются по соглашению сторон и фиксируются в трудовом договоре. При наличии документально подтвержденных расходов работника на выполнение работы возмещение расходов должно производиться в соответствии с этими документами.

4. Если сырье, материалы или полуфабрикаты предоставляются работодателем, в трудовом договоре оговариваются порядок и сроки обеспечения ими работника (периодичность поставки, время завоза, объемы поставок). Трудовым договором также определяются порядок и сроки вывоза готовой продукции.

5. В части, не урегулированной специальными правилами гл. 49 ТК, на надомников распространяется действие общих норм трудового законодательства. Прием на работу производится в порядке, установленном статьями гл. 11 ТК, включая возможность установления испытательного срока. Оформляется прием на работу приказом (распоряжением) работодателя, издаваемым на основании трудового договора (см. ст. 68 ТК и комментарий к ней). На надомников ведутся трудовые книжки. В полном объеме, без изъятий применяются правила об отпусках, о материальной ответственности сторон трудового договора, о порядке рассмотрения трудовых споров и иные нормы трудового права, в отношении которых не установлены изъятия для надомников.

6. Заработная плата надомников определяется по соглашению сторон в трудовом договоре. Обычно применяются сдельная или аккордная оплата труда - по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию. Рекомендация МОТ от 20 июня 1996 г. N 184 в п. 15 устанавливает гарантию в сфере оплаты труда надомников - ставка заработной платы надомника должна быть сравнима с заработной платой, получаемой работником на предприятии работодателя, или при его отсутствии на другом предприятии в данной отрасли или в данном районе, а в п. 17 другое общее правило - национальное законодательство о защите заработной платы должно применяться к надомникам. Правила об ограничении удержаний из заработной платы (ст. ст. 137, 138 ТК), об ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК) действуют и в отношении надомников.

Работодатель может применять к надомникам различные системы премирования, устанавливать стимулирующие доплаты и надбавки. Однако к надомникам не применяются правила о повышенной оплате труда в ночное время (ст. 154 ТК), за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 152 ТК), в выходные и праздничные дни (ст. 153 ТК), поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению.

Статья 311. Условия, при которых допускается надомный труд

Комментарий к статье 311

1. Комментируемая статья устанавливает два условия, при которых допускается надомный труд: 1) поручаемые надомнику работы не могут быть противопоказаны ему по состоянию здоровья; 2) работа должна выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Нельзя сказать, что эти правила носят специальный характер, они лишь дублируют общие требования безопасности труда. Запрет поручать работу, противопоказанную работнику по состоянию здоровья, вытекает из требования ст. 212 ТК о недопущении работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. Та же статья обязывает работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

2. В целях определения противопоказаний для выполнения конкретных видов работ надомники должны проходить предварительный (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры в соответствии со ст. 213 ТК и с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н.

Установлены специальные ограничения для использования труда надомников: лица, больные некоторыми формами туберкулеза, не допускаются к работе в качестве надомников для изготовления предметов массового потребления, не подвергающихся тщательной дезинфекции (Инструкция Министерства здравоохранения СССР от 27 декабря 1973 г. N 1142"а"-73 "О проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом").

3. Условия трудовой деятельности надомника должны отвечать требованиям охраны труда, предусмотренным гл. 34 ТК. Согласно п. 9 Положения об условиях труда надомников, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. N 275/17-99, организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, при этом работодатель вправе проводить обследование жилищно-бытовых условий лиц, изъявивших желание работать на дому.

Кроме того, согласно ст. 212 ТК работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств защиты. Это означает право работодателя посещать место жительства работника в целях проверки соблюдения правил охраны труда на рабочем месте. Данный вывод подтверждает п. 8 Рекомендации МОТ от 20 июня 1996 г. N 184 "О надомном труде", согласно которой инспекторы труда или другие должностные лица, на которых возложена обязанность контролировать соблюдение положений, регулирующих надомный труд, должны иметь возможность входить в те части дома или другого частного помещения, где выполняется работа. Однако это возможно в той мере, в какой это допускается национальным законодательством и практикой, касающимися невмешательства в частную жизнь.

С надомниками в обязательном порядке проводятся первичный инструктаж по охране труда (до начала работы) и повторные инструктажи не реже одного раза в шесть месяцев (п. п. 2.1.4, 2.1.5 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций").

4. Положение об условиях труда надомников в п. 12 устанавливает дополнительные требования к работам, выполнение которых поручается надомникам. Запрещается предоставление надомникам таких видов работ, которые создают неудобства для проживающих соседей (например, работы, связанные с повышенным уровнем шума, вибрации, загрязнением). Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья (принимаются во внимание характер оборудования и инструментов, свойства сырья и материалов, рекомендации медицинских органов).

5. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в отношении условий труда надомников специальная оценка не проводится.

Статья 312. Расторжение трудового договора с надомниками

Комментарий к статье 312

1. Трудовой кодекс, исходя из специфики трудовых отношений надомников, вопреки общим правилам допускает договорный способ установления оснований расторжения трудового договора. Включение в трудовой договор специальных оснований его прекращения необходимо, поскольку не все общие основания увольнения работника могут быть применены к надомнику (например, ввиду отсутствия учета рабочего времени не представляется возможным увольнение за прогул, проблематично увольнение за появление в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения). Специальными основаниями могут быть, например, невыполнение без уважительных причин порученной работы, отсутствие жилищно-бытовых условий, отвечающих требованиям охраны труда. Установленные трудовым договором основания его расторжения не должны носить дискриминационный характер. Согласно ст. 3 ТК ограничения трудовых прав и свобод в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, не допускаются. Не являются дискриминацией такие ограничения прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями.

В силу ч. 4 ст. 310 ТК к надомнику могут применяться общие основания прекращения трудового договора, предусмотренные ст. 77 ТК, а если надомник является совместителем - ст. 288 ТК.

2. В соответствии с п. 27 Рекомендации МОТ от 20 июня 1996 г. N 184 "О надомном труде" надомники должны пользоваться такой же защитой, какой пользуются другие работники в отношении прекращения трудовых отношений. Это означает, что установленные законом гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, должны предоставляться и надомникам.

Дата добавления: 2015-09-06