Работающих вахтовым методом

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Комментарий к статье 297

1. При регулировании труда лиц, работающих вахтовым методом, продолжают применяться в части, не противоречащей ТК, Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

2. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственно трудовая деятельность. При этом работодателем для работника является организация, которой принадлежат указанные объекты (участки) производства работ. Поэтому в трудовом договоре с работниками в качестве места работы (ст. 57 ТК) следует указывать не только организацию-работодателя, но и обособленное структурное подразделение (объект, участок производства работ), в котором предполагается использовать труд работника, и его местонахождение. В связи со спецификой работы, при которой используется вахтовый метод (строительство, ремонт, реконструкция объектов), перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

3. Во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела "Сведения о работе" указывается, что работа выполняется вахтовым методом.

4. Направление работника на вахту не является служебной командировкой, поэтому установленные законодательством гарантии при направлении работников в служебные командировки (гл. 24 ТК) при работе вахтовым методом не применяются.

5. Вахтовый сменный персонал в период пребывания на объекте (участке) проживает, как правило, в специально создаваемых вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях. Основные положения устанавливают ряд дополнительных требований к организации и эксплуатации вахтовых поселков, а также устанавливают ряд дополнительных прав работников, проживающих в этих поселках.

Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом. Ответственность за содержание вахтовых поселков возлагается непосредственно на работодателя.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.

Проект принимается с учетом мнения представительного органа работников, согласовывается с органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается работодателем.

6. Комплектование вахтового (сменного) персонала обеспечивается работниками с их согласия, состоящими в штате работодателя, осуществляющего работы вахтовым методом, не имеющими медицинских противопоказаний к выполнению работ указанным методом.

Доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения работодателя или от пункта сбора (устанавливается работодателем) до места работы и обратно. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий работодателю.

7. Поскольку вахтовые поселки не могут обеспечить полноценный отдых работников, проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается.

8. Проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются транспортным, торгово-бытовым обслуживанием, а также ежедневным трехразовым горячим общественным питанием.

Работодатель, на балансе которого находятся вахтовые поселки, организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием и обеспечивают эвакуацию заболевших.

9. Предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры лиц, направляемых на работу вахтовым методом, могут быть проведены в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства с обязательной выдачей заключения на руки обследуемому. При этом следует учитывать Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". Согласно ему предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

За два - четыре дня до направления в вахтовый поселок или на объект (участок) работники должны быть осмотрены терапевтом цехового участка или в поликлинике по месту жительства, контроль за прохождением этих осмотров осуществляет работодатель.

Для внесения заключений медицинских осмотров, осмотров терапевта перед непосредственным направлением в вахтовый поселок, данных о проведенных прививках на работников заводятся санитарные книжки произвольного образца.

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

Комментарий к статье 298

1. В случае наступления беременности у женщины, работающей вахтовым методом, следует руководствоваться общими нормами ТК, регулирующими труд беременных женщин.

Беременные женщины в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (см. ст. 254 ТК и комментарий к ней).

2. Перевод женщин, работающих вахтовым методом, на другую работу до достижения ребенком возраста трех лет осуществляется по соглашению сторон. При отсутствии у работодателя другой работы возможны два варианта действий работодателя: отстранение женщины от работы (ст. 76 ТК) или предоставление по просьбе женщины отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК).

3. Запрет на привлечение к работам, выполняемым вахтовым методом, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также установленные для них в связи с этим гарантии и льготы, распространяется на отцов, воспитывающих детей этого возраста без матери, и на опекунов детей, не достигших трехлетнего возраста (ст. 264 ТК).

4. Медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом установлены в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н.

Статья 299. Продолжительность вахты

Комментарий к статье 299

1. Определение вахты, данное в ч. 1 комментируемой статьи, является не совсем точным, поскольку не охватывает иные периоды времени:

а) специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые на отдельных видах работ (в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и др.), которые включаются в рабочее время (ст. 109 ТК);

б) предоставляемые работникам в период вахты иные, помимо междусменного отдыха, виды времени отдыха, которые в рабочее время не включаются (перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК); выходные дни (ст. 111 ТК); нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК)).

О продолжительности и правилах предоставления указанных видов времени отдыха см. ст. 301 ТК и комментарий к ней.

Период вахты также может включать еще один вид времени отдыха - послеполетный отдых, установленный для вахтово-экспедиционного метода строительства (см. ст. 301 ТК и комментарий к ней).

2. В случае неприбытия вахтового (сменного) персонала работодатель вправе привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. Привлечение к такой сверхурочной работе и ее оплата производятся по общим правилам (ст. ст. 99 и 152 ТК). В этих случаях работодатель обязан принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 300

1. При вахтовом методе работы в обязательном порядке устанавливается суммированный учет рабочего времени (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней), поскольку без этого невозможна сама организация работы вахтовым методом (интенсивная работа в период вахты, предоставление междувахтового отдыха и др.).

2. В рамках учетного периода должны учитываться все виды рабочего времени и времени отдыха, приходящиеся непосредственно на период вахты (см. ст. 299 ТК и комментарий к ней), время междувахтового отдыха, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает дополнительную обязанность работодателя по учету рабочего времени и времени отдыха по сравнению с общими правилами ст. 104 ТК. Такой учет должен вестись не только за весь учетный период (с нарастающим итогом), но и по месяцам. Это вызвано необходимостью определения количества дней междувахтового отдыха, предоставляемого работникам по окончании вахты.

4. Когда работы вахтовым методом ведутся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работодателю следует вести учет календарного времени работы каждого работника на указанных территориях для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций (см. ст. 302 ТК и комментарий к ней).

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 301

1. Элементы режима труда и отдыха (рабочего времени и времени отдыха), которые следует регламентировать графиком работы на вахте, перечислены в ст. 100 ТК.

2. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что переработка в пределах графика работы на вахте компенсируется предоставлением дней междувахтового отдыха. В случае переработки рабочего времени сверх графика часы переработки квалифицируются как сверхурочная работа, к которой должны применяться нормы, устанавливающие порядок привлечения к сверхурочной работе и ее оплаты (ст. ст. 99, 152 ТК).

3. Основные положения устанавливают ряд особенностей организации режима труда и отдыха при работе вахтовым методом.

Так, продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 час. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 час. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода.

Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели. Таким образом, минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха при работе вахтовым методом может быть снижена до 24 час. по сравнению с общей нормой (42 час.), установленной ст. 110 ТК.

Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

4. Ряд требований к условиям труда при вахтово-экспедиционном методе строительства определен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. N 141 "О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03".

Внутрисменные режимы труда и отдыха при вахтово-экспедиционном методе осуществления строительных работ организуются с учетом природно-климатических условий и тяжести трудового процесса.

Продолжительность ежедневной рабочей смены и времени отдыха устанавливается в соответствии с законодательством РФ. Отдых между сменами составляет не менее 12 час. Увеличение продолжительности рабочей смены для работников, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, не допускается.

Работникам, прибывшим на вахту, следует предоставлять послеполетный отдых длительностью не менее 4 час. при условии пересечения одного часового и одного климатического пояса и не менее 96 час. при пересечении десяти часовых и трех климатических поясов. При перелете в пределах двух часовых и трех климатических поясов при 12-часовой рабочей смене первая смена ограничивается 8 час., вторая - 9, а третья - 10 час.

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Комментарий к статье 302

1. Часть 1 комментируемой статьи исходит из положения о том, что направление работника на вахту не является служебной командировкой, поэтому установленные законодательством гарантии при направлении работников в служебные командировки (гл. 24 ТК) при работе вахтовым методом не применяются. Взамен суточных работнику выплачивается надбавка за вахтовый метод работы.

2. Надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 51 "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета".

Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, которые выполняют работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы (далее - надбавка) в следующих размерах:

в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75% тарифной ставки (оклада);

в районах Сибири и Дальнего Востока - 50% тарифной ставки (оклада);

в остальных районах - 30% тарифной ставки (оклада).

Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории РФ.

Исчисление надбавки за месяц производится путем деления месячной тарифной ставки (оклада) работника на количество календарных дней соответствующего месяца и умножения на сумму календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце и на установленный размер надбавки. При выплате надбавки полевое довольствие не выплачивается.

Надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

3. Основные положения также устанавливают ряд особенностей в оплате труда, предоставлении льгот и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом.

Дни отдыха (отгула) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применения районных коэффициентов, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях).

Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням, могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада).

В случаях задержки вахтового (сменного) персонала в пути возмещение работникам расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

В тех случаях, когда работник по уважительным причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового (сменного) персонала и до объекта работы следовал самостоятельно, работодатель возмещает ему транспортные расходы применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

Ежегодный отпуск работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется в установленном порядке после использования дней отдыха (отгулов).

Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха смены работника, то работнику до начала вахты предоставляется другая работа в организации или работник переводится в другую смену вахты. По соглашению сторон может быть решен вопрос о предоставлении этому работнику отпуска без сохранения заработной платы.

В случае наступления временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работы вахтовым методом, в период предоставленного им отдыха (отгула) пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого работник должен приступить к работе.

4. В комментируемой статье отсутствует действовавшее ранее правило о том, что работодатель должен оплачивать проезд работников от места их постоянного жительства до пункта сбора и обратно. Данный вопрос решается непосредственно работодателем.

Глава 48. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ,

Дата добавления: 2015-09-06