Процедурні особливості процесу оскарження НПА

Виявивши, що у Вас виникла проблема через нормативно-правовий акт, прийнятий органом місцевої влади, Ви вирішили на законних підставах добитись його скасування. Виникають запитання: які ці законні підстави, яка послідовність процедури оскарження?

Найпростіше звернутись в юридичне агентство, до адвоката. Але де гарантія, що адвокат є професіоналом саме в питаннях оскарження НПА. Адже ця справа вимагає особливого юридичного хисту. З іншої сторони – вартість його послуг тільки на рівні першого звернення до суду по м. Вінниці коштує не менше 1500 грн. (на 2007 рік). А якщо між владою і окремими суддями (судами) у Вашому населеному пункті мають місце корупційні комунікації? Тоді одним (первинним) зверненням до суду справа не обмежиться.

Не будемо драматизувати. Можливо, неправомірний НПА буде скасовано органом місцевої влади і добровільно. В будь-якому випадку необхідне грамотне обґрунтування Ваших вимог. І Вам не завадить знати певні юридичні та технологічні тонкощі процедури аналізу нормативного рішення та його оскарження.

Здобувши основний проблемний НПА та, можливо, суміжні, при цьому отримавши необхідні усні і письмові роз’яснення, необхідно ретельно проаналізувати наявну вихідну інформацію. Перш за все, як було відмічено вище, визначаємо: хто є Суб’єктом оскарження – виконком, рада, комітет, Голова, заступник Іванов І.І. тощо? Саме до цього суб’єкту Ви будете апелювати в першу чергу. Далі необхідно окреслити законодавче підґрунтя Ваших претензій. Уважно прочитайте перелік законодавчих актів, на які посилається розробник в даному НПА. Знайдіть і опрацюйте ці акти самостійно. Зауважимо, що зведена законодавча база України висвітлена в електронній системі «Ліга-Закон» або продається на гнучких електронних носіях. Окремі закони чи постанови можна знайти в газетах – органах ВР, КМУ.

Вивчення базового для конкретного НПА законодавства – це Ваша точка відліку. Саме тут поважні посадові особи допускають «легкі витівки». Найчастіше це:

— посилання на один ЗУ та ігнорування інших законодавчих актів;

— звернення до окремих статей конкретного ЗУ і не врахування інших «невигідних» в конкретному випадку;

— не забезпечення механізму дотримання вимог, наприклад, конкретної постанови КМУ;

— недотримання регуляторних процедур при розробці та прийнятті НПА, що є незаконно, якщо він представляє собою регуляторний акт.

Для прикладу пропонуємо розглянути Вріз 3 і Вріз 4 – Звернення до Міського Голови по проблемі сервітутів і по проблемі надання техумов на проектування об’єктів будівництва та визначення пайової участі в розвитку інженерних комунікацій, соцінфраструктури та благоустрою м. Вінниці.

Вріз 3

Міському Голові м. Вінниці

Гройсману В.Б.

Несена Леоніда Миколайовича,

керівника проекту «Дослідження процедур

прийняття та оскарження нормативних актів

місцевих органів влади», що фінансується

Міжнародним фондом «Відродження»,

члена правління Вінницького регіонального

об’єднання захисту підприємництва,

яке знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Козицького 6, офіс 1

копія 1 Начальнику Вінницького міжрайонного

відділу Облдержземінспекції

Моркляку М.І.

копія 2 Голові представництва Держкомітету з питань

регуляторної політики та підприємництва

Гота А.О.

ЗАЯВА

Дата добавления: 2015-10-13