Государственные лесные угодья

Начиная с 1970-х годов в Новой Зеландии разгорелись споры о государственной собственности на лесные угодья. Экологам не нравились условия, на которых власти предоставляли деревообрабатывающим предприятиям право на вырубку лесов. Однако лесная промышленность играла в народном хозяйстве важную роль, и ограничения на ее деятельность также были чреваты негативными последствиями. В течение 15 лет правительство безрезультатно пыталось найти точки соприкосновения между двумя сторонами спора. Камнем преткновения была государственная система управления лесными ресурсами.

Когда Государственная лесная инспекция принимала решение, что тот или иной участок готов для лесозаготовок, она устраивала тендер на право вырубки и получения дохода от реализации древесины. У компаний, выигрывавших тендеры, был четкий стимул вырубить лес как можно быстрее, чтобы сократить издержки и получить максимальную прибыль. Задержка оборачивалась для них упущенной выгодой. Мало того: эти предприятия платили государству, исходя из количества кубометров заготовленной древесины и независимо от ее качества. Таким образом, они были заинтересованы в «сведении леса» — быстро вырубали все подряд, собирали только самую ценную древесину, а остальное оставляли гнить на месте. Столь расточительное использование ценных природных ресурсов возмущало защитников окружающей среды и явно не способствовало консенсусу по поводу реформы лесного хозяйства.

Кроме того, древесина часто перерабатывалась для получения изделий с низкой добавленной стоимостью. К примеру, из восьмисотлетних деревьев изготавливалась не мебель или хотя бы фанера, а туалетная бумага. Для иного использования компаниям надо было бы обследовать леса, чтобы определить, как лучше всего поступить с различными породами деревьев. А для того, чтобы наладить безотходное производство, требовались большие инвестиции в основные фонды. Лесозаготовительные компании, стремившиеся побыстрее получить прибыль при минимальных затратах, таких капиталовложений не делали.

Естественно, у этих фирм не было никаких стимулов для приобретения доли лесных угодий или инвестиций в их будущее развитие, поскольку никто не мог предугадать, какому предприятию власти предоставят следующий подряд на вырубку того или иного участка. Поэтому вся работа по восстановлению лесных ресурсов ложилась на плечи Лесной инспекции. В большинстве случаев расходы на эти цели намного превышали доход, получаемый за счет платежей подрядчиков. В политическом же плане режим управления лесными угодьями приводил к непреодолимым проблемам. Запрет на вырубку лесов повредил бы влиятельным группам промышленников и экономике в целом. Однако существующая система грозила обернуться сокращением поставок древесины и снижением доходов.

Дата добавления: 2015-08-13