Механизм функционирования муниципальной экономики. Ресурсы муниципальной экономики.

В условиях рынка имущество и финансы домохозяйств и предприятий обособлены от имущества и финансов муниципальных предприятий и могут быть использованы для удовлетворения потребностей жителей исключительно на добровольной, компенсационной основе.

При производстве общественных благ муниципалитет взаимодействует:

- с домохозяйствами (основными потребителями) общественных благ, оплачивающими их производство в виде налогов в местный бюджет или платы за услуги;

- с предприятиями – частичными потребителями общественных благ, которые могут участвовать в их производстве на компенсационной основе и оплачивают их производство в виде налогов;

- с рынком ресурсов, приобретая или получая определенные ресурсы, например в виде трансфертов из бюджетов другого уровня;

- с рынком продукции т.к. часть общественных благ поступает в коммерческий оборот и становится предметом купли-продажи.

Участники производства и потребления общественных благ активно взаимодействуют между собой. Графически механизм функционирования муниципальной экономики можно представить в следующем виде:

Домохозяйства поставляют на рынок ресурсов рабочую силу, инвестируют свои накопления, получают денежные доходы, приобретают товары и услуги на рынке продукции.

Фирмы приобретают необходимые ресурсы на рынке ресурсов и поставляют свои товары на рынок продукции, получая денежные доходы.

Определяющую роль в формировании и сохранении муниципалитета, как формы организации местного сообщества играет общественный сектор муниципальной экономики. Вне пределов производства, распределения потребления и обмена общественных благ муниципальная экономика представлена частным сектором.

Существуют принципиальные отличия общественного сектора экономики от частного. В общественном секторе:

- преобладают внерыночные способы организации обмена результатами деятельности, т.е. обмен не ведется на компенсационной основе;

- производятся и потребляются не частные, а общественные блага (т.е. отсутствует конкуренция);

- равновесие спроса и предложения на общественные блага устанавливается внерыночным регулированием.

Модель функционирования муниципальной экономики можно представить в виде комбинации экономических потоков и запасов. Потоки могут быть:

§ материальные,

§ финансовые,

§ трудовые,

§ информационные.

Запасы представляют собой временно неиспользуемые ресурсы, на которые распространяются полномочия муниципального образования. Запасы выступают в форме:

§ материальных ресурсов, включая муниципальное имущество,

§ Финансовых ресурсов, включая местный бюджет,

§ Трудовых ресурсов (временно неработающее население),

§ Информационных ресурсов.

Если представить поток в виде переход ресурсов из одного состояния запаса в другое, а запас как поток с нулевой скоростью, то механизм муниципальной экономики можно представить в виде логистической цепи трансакций.

Основными звеньями логистической цепи являются:

- местный бюджет;

- фирмы;

- муниципальные предприятия (производители локальных общественных благ);

- муниципальная инфраструктура (здравоохранение, образование, культура и т.п.)

- посредники (запасодержатели материальных ресурсов);

- банки (финансовые посредники).

Очевидно, что наиболее эффективное достижение целей муниципальной экономики возможно при сопряжении интересов всех участников процесса. Точки сопряжения интересов проще установить исходя из групп интересов. В упрощенном виде такую структуру можно представить следующим образом:

Свои интересы местное сообщество демонстрирует через выборы, поэтому эту группу интересов представляют избиратели, точнее те из них, которые участвуют в выборах. В период между выборами местное сообщество делегирует свои полномочия представительной власти. В реальных условиях и представительная, и исполнительная власть имеют свои собственные интересы и предпочтения, однако в идеальном случае действия исполнительной власти опираются на решения представительной власти, принятые на основании предпочтений избирателей обеспечивая тем самым, сопряжение интересов всех участников.

Какими же ресурсами располагает муниципальная экономика?

Экономические ресурсы – земля, природные ресурсы, муниципальные финансы, собственные ресурсы предприятий, которые могут быть использованы в интересах жителей, внешние ресурсы (займы, инвестиции)

Человеческий ресурс – население, его образовательный уровень и квалификация, мотивация (желание трудиться на благо территории, активность и т.д.)

Совокупность экономических и человеческих ресурсов составляет экономический потенциал территории.

Важную роль играют также юридические ресурсы, т.е. права и полномочия муниципальной власти в экономической сфере. Ограничением здесь выступает действующее законодательство. С точки зрения использования ресурсов функциональная схема муниципальной экономики можно представить следующим образом:

предоставляет

Дата добавления: 2015-08-13