Основные функции муниципальной собственности.

Общественная природа муниципальной собственности определяет ее функции в системе рыночной экономики. Муниципальная собственность явилась результатом развития производительных сил на основе реализации потенциала рыночного хозяйства. С другой стороны, она возникает за пределами частнопредпринимательского хозяйства, сужает его пространство, ограничивает действие чисто рыночных механизмов там, где это необходимо. Основной причиной, вызывающей необходимость развития муниципальной собственности, является наличие так называемых «провалов рынка», т.е. неспособности рыночного хозяйства решать определенные социальные и экономические проблемы.

Существуют группы товаров и услуг, которые не могут обеспечиваться рынком, поскольку они необходимы многим людям в одно и тоже время и было бы невозможно допустить, чтобы эти отрасли регулировались только через спрос и предложение. Типичным примером таких отраслей является развитие законодательства, национальная безопасность, часть систем образования и культуры. В других случаях общественное обеспечение товарами или услугами оказывается предпочтительнее потому, что позволяет избежать злоупотреблений со стороны частного сектора.

В Германии, например, к таким видам услуг относятся дороги, водоснабжение, энергоснабжение, уборка мусора, монополизация которых могла бы привести к негативным последствиям. Это не означает, однако, что муниципалитет обязан оказывать эти услуги непосредственно. Объекты соответствующей инфраструктуры чаще всего находятся в муниципальной собственности, и муниципалитет несет ответственность за предоставление соответствующих услуг, но обслуживание инфраструктуры и непосредственное оказание услуг передается в руки частных компаний на конкурсной основе.

Муниципальная собственность рассматривается как элемент единого территориального хозяйственного комплекса, функционирование которого подчинено задачам организации и развития системы жизнеобеспечения населения.

В странах с развитой рыночной экономикой муниципальная собственность традиционно не распространяется на те области экономики, в которых рыночное хозяйство реализует себя наилучшим способом. Так в США только 2% городов с населением более 5 тысяч человек владеют собственными транспортными системами, 6% - службами газоснабжения, 19% - энергосистемами.

В европейских странах доля муниципальной собственности выше, но и здесь существуют законодательные ограничения на непосредственное участие муниципалитетов в экономике. В ФРГ, например, коммунальные предприятия должны функционировать в соответствии с имеющимися возможностями и предполагаемыми потребностями в случае, если та же цель не может быть лучше и выгоднее достигнута другим частным или государственным субъектом.

Дата добавления: 2015-08-13