Управление муниципальной собственностью. Эффективность использования муниципальной собственности.

Вопросы управления муниципальной собственностью очень тесно связаны с вопросом о субъектах муниципальной собственности. Как уже отмечалось ранее, первичным субъектом муниципальной собственности является население муниципального образования. От имени населения права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъекта федерации и уставом муниципального образования – непосредственно население.

Таким образом, население осуществляет полномочия собственника опосредовано, через представительные и исполнительные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное и постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, совершать другие сделки, определять условия использования и приватизации муниципального имущества.

Доходы от приватизации муниципального имущества полностью поступают в местный бюджет.

Конкретная структура управления муниципальной собственностью закрепляется в уставе муниципального образования.

В соответствии с уставом города Гатчины городской Совет утверждает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, правила приватизации муниципального имущества. Управляет и распоряжается имуществом городская администрация, для чего в ее структуре создается специальное подразделение – комитет по управлению муниципальным имуществом с правами юридического лица.

Комитет выполняет функции арендодателя муниципального имущества, продавца имущества в случае его приватизации, от имени муниципального образования выступает в качестве учредителя муниципальных предприятий и учреждений, а также участника хозяйственных обществ, создаваемых с участием муниципального образования «город Гатчина». Общая схема управления муниципальной собственностью может быть изображена следующим образом:

Нормы, правила

распоряжения

Комитет по управлению муниципальным имуществом ведет реестр муниципальной собственности, в котором учитываются все объекты и сделки с ними. Объектами учета являются:

- муниципальные предприятия, организации и учреждения, являющиеся юридическими лицами;

- доли муниципалитета в уставном капитале предприятий других форм собственности;

- муниципальное имущество, сданное в аренду;

- жилой и нежилой фонд, находящийся в муниципальной собственности;

- имущество, принятое в муниципальную собственность от предприятий и организаций.

Приватизация муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. С точки зрения приватизации объекты муниципальной собственности разбиваются на следующие категории:

- объекты, приватизация которых запрещена;

- объекты, приватизация которых возможна на основании индивидуального решения представительного органа;

- объекты, внесенные в программу приватизации.

В процессе управления муниципальной собственностью возникает немало социально-экономических проблем, в частности:

- передача объектов в муниципальную собственность (финансирование объектов и их износ);

- определение условий сдачи в аренду и дифференцирование ставок арендной платы;

- целесообразность приватизации;

- приватизация жилого фонда;

- приватизация встроенных помещений в жилых домах.

Целью муниципальной политики управления собственностью является получение максимального эффекта от ее использования, причем эффект может иметь денежное выражение (поступления в бюджет от арендной платы, либо дивидендов и т.п.), а может не иметь денежного выражения (пользование парками, объектами культуры и т.п.). Не приносящее пользы муниципальное имущество может быть приватизировано.

Дата добавления: 2015-08-13