Билет № 30 Надзор прокурора на заключительном этапе расследования. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.

Нормативные акты: Приказы № 136, 137, УПК (ст. 212-232).

Расследование завершается путем прекращения дела, либо составлением обвинительного заключения.

1) Прекращение уголовного дела.

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. Копия постановления направляется также лицу, в отношении которого прекратилось уголовное преследование, потерпевшему, истцу, гражданскому ответчику. Прокурор может отменять незаконные или необоснованные постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

2) Составление обвинительного заключения (обвинительного акта):

А) все следственные действия по уголовным делам произведены, доказательств достаточно для составления обвинительного заключения;

Б) следователь уведомляет обвиняемого, защитника, законного представителя потерпевшего, истца, гражданского ответчика;

В) ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и иных участников процесса;

Г) составление обвинительного заключения, которое подписывается следователем и вместе с уголовным делом, с согласия руководителя СО, немедленно направляется прокурору;

Д) прокурор рассматривает в течение 10-ти суток (срок может быть продлен вышестоящим прокурором по мотивированному ходатайству прокурора до 30 суток в связи с большими объемами дела или сложностью) и принимает одно из решений (ч.1 ст.221 УПК РФ):

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков, со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду;

Е) после утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляется обвиняемый, защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители;

Ж) копия обвинительного заключения вручается прокурором обвиняемому, защитнику, потерпевшему, по ходатайству.

В самом тексте обвинительного заключения доказатель­ства должны излагаться последовательно, а обстоятельства дела описываться в соответствии с собранными доказательства­ми. В описательной части существо преступления должно опи­сываться, включая в себя только уголовно-наказуемые деяния. Резолютивная часть обвинительного заключения должна соот­ветствовать постановлению о привлечении в качестве обвиня­емого. По многоэпизодным делам существо преступлений дол­жно быть изложено в системе с тем, чтобы с учетом этой си­стемы можно было планировать представление доказательств в судебном следствии и строить схему поддержания гос. обвинения.

Признав, что имеются основания для направле­ния дела в суд, прокурор утверждает своей резолюцией обви­нительное заключение. Для такого решения должны быть ус­тановлены следующие обстоятельства:

а) достаточность доказательств для рассмотрения дела в суде;

б) возможность поддержания с имеющимися доказатель­ствами гос. обвинения;

в) допустимость собранных по делу доказательств;

г) соответствие предъявленного обвинения собранным до­казательствам;

д) отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу;

е) отсутствие процессуальных нарушений, исключающих возможность рассмотрения дела в суде;

ж) соответствие обвинительного заключения требованиям закона.

Если собранные по делу доказательства дают основание для обвинения лица в менее тяжком преступлении, прокурор своим постановлением вправе изменить обвинение.

Прокурор или его замес­титель обязаны рассмотреть поступившее дело в срок не бо­лее 5 суток.

Предмет: соблюдение прав и свобод; проведение расследования; законность решений, принятых органами предварительного следствия.

Проверяя материалы уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор обязан разрешить воп­росы:

1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела;

3) произведено ли дознание или предварительное след­ствие всесторонне, полно и объективно;

4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;

5) предъявлено ли обвинение по всем, установленным дознанием или предварительным следствием, преступным де­яниям обвиняемого;

6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, кото­рые изобличены в совершении преступлений;

7) правильно ли квалифицировано преступление;

8) правильно ли избрана мера пресечения;

9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска с воз­можной конфискацией имущества;

10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие со­вершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

11) составлено ли обвинительное заключение в соответ­ствии с требованиями УПК;

12) соблюдены ли органами дознания или предварительно­го следствия все иные требования УПК.

Полномочия:

- истребование и проверка законности и обоснованности решений следователя или руководителя следственного отдела о прекращении уголовного дела и принятия по ним решений;

- утверждение постановлений дознания о прекращении производства по уголовному делу;

- возвращение уголовного дела дознавателю, следователю, со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения, либо квалификации действий обвиняемых, или для приостановления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

- признав постановление руководителя СО или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным, необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела, мотивированным постановлением отменяет его с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляется руководителю СО; по делам частного обвинения – только при наличии жалобы заинтересованного лица;

-признав постановление дознавателя незаконным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу;

-рассматривает постановление по уголовному делу от следователя и принимает по нему решение;

-утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд;

-рассматривает уголовное дело и постановление с обвинительным актом от дознания;

-утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд;

-вправе своим постановлением, исключающим из обвинительного акта отдельные положения, переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Сроки

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем СК РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю, срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором на 30 суток.

Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя СК РФ, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа СК РФ.

Способы выявления правонарушений:

- направление прокурору копий процессуальных документов (постановление о прекращении уголовного дела);

-утверждение обвинительного заключения;

-продление сроков дознавателю;

-дача согласия дознавателю на прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием или примирением сторон;

-проверки.

Типичные правонарушения – неверная квалификация; несоответствие выводов следователя устанавливаемым обстоятельствам дела; несоответствие имеющихся в уголовном деле доказательств требованиям УПК.

Акты реагирования – согласие на прекращение уголовного дела по основаниям деятельного раскаяния, в связи с примирением сторон; мотивированное постановление; утверждение обвинительного акта.

Дата добавления: 2015-08-10