Применение нотариусами норм иностранного права

Вопросы:

1. Правовое положение иностранных граждан и организаций. Применение российскими нотариусами норм иностранного права.

2. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.

1. Правовое положение иностранных граждан и организаций. Применение российскими нотариусами норм иностранного права.

Согласно ч.1 ст.104 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус уполномочен применять нормы иностранного права в соответствии с законодательством РФ и международными договорами. Эта статья направлена на то, чтобы обеспечить соответствие между законодательными актами Российской Федерации и нормами международных договоров (коллизионными нормами). Коллизионные нормы указывают, право какого государства должен применить нотариус при совершении конкретного нотариального действия.

При совершении нотариальных действий нотариус должен применять нормы иностранного права в соответствии с их толкованием и той практикой их применения, которые сложились в иностранном государстве

Информацию о содержании иностранных правовых норм нотариус может получить следующим образом:

· нотариус может попросить лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, или его представителя, предоставить необходимые сведения, тексты и документы;

· нотариус может обратиться за информацией к соответствующим российским организациям и учреждениям;

· нотариус может направить запрос в Министерство юстиции РФ, которое в установленном порядке обращается к компетентным иностранным властям.

Ряд документов, применяемых за границей, по форме, содержанию, названию существенно отличается от документов, принятых в правовом обороте России.

Российское законодательство о нотариате, о чем прямо гово­рится в ст. 39 Основ, исходит из того, что порядок совершения нотариальных действий, формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей определяются собственным национальным российским законодательством, которым и обязан ру­ководствоваться нотариус при совершении нотариальных действий. Указанное правило дополняется ст. 104 Основ, состоящей из двух частей.

Так, ч. 1 ст. 104 уполномочивает нотариуса применять нормы иностранного права в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации и международными договорами с тем, чтобы обеспечить адекватность между нормами законодательства о нота­риате и содержащимися в законе и международных договорах нор­мами о выборе права — коллизионными нормами, отвечающими на вопрос, правом какой страны регулируются отношения, в ко­торых имеется иностранный элемент.

Конституция Российской Федерации (ст. 62) и действующее нотариальное законодательство исходят из принципа, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства при обращении к нотариусам и выполнении нотариальных действий приравниваются к гражданам Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Они вправе обратиться за совершением любых нотари­альных действий, предусмотренных Основами законодательства о нотариате.

Нотариусы могут свидетельствовать для них верность копий документов, переводов документов с одного языка на другой, удостоверять договоры Купли-продажи, мены, дарения различно­го рода имущества, за некоторыми изъятиями (например, земель­ные участки, предоставляемые для личных нужд: данное изъятие не распространяется на граждан Республики Беларусь), удостове­рять завещания, доверенности, принимать меры к охране наследственного имущества, выдавать свидетельства о праве на наслед­ство и т.п.

При этом иностранными гражданами считаются граждане ближ­него и дальнего зарубежья. Заявление данных лиц о совершении нотариального действия подается в порядке и в форме, предус­мотренных для российских граждан. В целом иностранцам в Рос­сии устанавливается национальный режим, правда, за отдельны­ми исключениями (реторсиями).

Под реторсиями понимаются ответные ограничения правоспо­собности, принимаемые государственным органом (правительством) в отношении граждан и юридических лиц тех государств, где введены специальные ограничения прав российских граждан, предприятий и организаций на обращение в органы нотариата (ст. 1194 ГК РФ).

Вместе с тем сами нотариальные органы России и соответству­ющие должностные лица даже при наличии информации о ка­кой-либо дискриминации устанавливать реторсии (ответные ог­раничения) не могут и не вправе отказать гражданам данных го­сударств или их юридическим лицам в выполнении нотариальных действий.

Примером коллизионной нормы, установленной законом, слу­жит правило о том, что порядок наследования определяется по закону страны, где наследодатель имел последнее постоянное место жительства (ст. 1224 ГК РФ). В силу этого нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство в принципе должен приме­нить российское наследственное право, если наследодатель, в том числе иностранец, постоянно проживал в Российской Федера­ции, либо наследственное право иностранного государства, если последнее постоянное место жительства наследодателя, в том числе иностранца, находится на территории этого (иностранного) го­сударства.

Таким образом, по общему правилу отношения по наследова­нию регламентируются законом той страны, где наследодатель имел последнее постоянное место жительства. Аналогичное правило зак­реплено в ст. 1115 ГК РФ. Вместе с тем каждое государство по-своему регулирует правовые отношения, в том числе возникающие в области наследования. В соответствии со ст. 1224 Гражданского кодекса РФ «Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный ре­естр в Российской Федерации, — по российскому праву».

Нотариус может просить обратившегося иностранного гражда­нина представить ему необходимые сведения, тексты правовых актов; может обратиться к российским организациям и учрежде­ниям за нужной информацией, включая научную, для уяснения содержания норм иностранного права; может привлечь экспер­тов; может, наконец, направить запрос в Минюст России, кото­рое, в свою очередь, вправе получить разъяснение и содействие у компетентных органов иностранного государства.

Если, несмотря на предпринятые меры, не установлено содер­жание норм иностранного права, то применяется российское пра­во, что надлежало бы отражать в тексте нотариального докумен­та, например, в следующей редакции: «При оформлении догово­ра и разрешении каких-либо возникающих споров стороны обя­зуются руководствоваться российским законодательством». Это своего рода письменное соглашение участников сделки из других иностранных государств на случай возникновения спора и пере­дачи его на рассмотрение в российский суд.

Имеются особенности и в принятии мер к охране наследствен­ного имущества. Согласно ст.105 Основ законодательства о нота­риате принятие мер к охране наследственного имущества, находящегося на территории Российской Федерации, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, причи­тающегося иностранному гражданину после смерти гражданина Российской Федерации. Соответственно, выдача свидетельства о праве на наследство в отношении такого имущества (наследствен­ного имущества, находящегося на территории Российской Феде­рации) осуществляется согласно российскому законодательству. Если в ходе принятия мер к охране наследственного имущества будет установлено, что наследниками являются иностранные граж­дане, проживающие за пределами России, то нотариус обязан через органы юстиции и Министерство иностранных дел Россий­ской Федерации направить им соответствующее уведомление.

Иностранцы независимо от места проживания могут наследовать после смерти российского или иностранного гражданина, как пра­вило, любое наследственное имущество (за исключением отдельных видов, в частности земельных участков) и на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Ими представляются докумен­ты, названные в Основах законодательства о нотариате.

Когда между Российской Федерацией и государством, гражда­нин которого наследует имущество, заключен международный договор, нотариус руководствуется нормами этого международ­ного договора.

Нотариус устанавливает состав и стоимость наследственного имущества, выясняет круг наследников, проверяет наличие заве­щания, сообщает о полученной информации дипломатическому или иному иностранному представительству. Иностранец, прожи­вающий вне территории России, считается принявшим наслед­ство, если он в течение шестимесячного срока подаст заявление в посольство Российской Федерации за границей или непосредствен­но вручит его российскому нотариусу либо направит по почте или через представителя.

На основании международных договоров свидетельство о пра­ве на наследство на недвижимость, находящуюся в Российской Федерации, принадлежащую на праве собственности иностран­цу, постоянно проживающему в России или за границей, выдает­ся в соответствии с российским законодательством нотариусом Российской Федерации. При открытии наследства вне России сви­детельство на недвижимость выдается нотариусом по месту на­хождения недвижимого имущества (п. 45 Конвенции от 22 января 1993 г. государств — членов СНГ).

В случае, если умерший иностранный гражданин постоянно проживал к моменту смерти на территории Российской Федерации и имел имущество на ее территории, являлся гражданином государства, соответствующий договор с которым Российской Феде­рацией не заключался, свидетельство о праве на наследство выда­ется российским нотариусом.

При решении дела о наследовании по завещанию нотариус должен иметь в виду норму, установленную договорами о правовой помощи, следующего содержания: форма завещания опреде­ляется законодательством страны, гражданином которой был на­следодатель в момент составления завещания. Но, если при этом соблюдено законодательство государства, на территории которого составлено завещание, оно также признается действительным.

2. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.

Часть 2 ст.104 Основ законодательства о нотариате разрешает нотариусам принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, в качестве объекта нотариального действия. Нередко при этом речь идет о таких пра­вах и способах их осуществления, которые не известны российскому праву. Оформленный согласно международным актам и при­нимаемый на их основе нотариусом документ, как правило, су­щественно отличается по форме, содержанию, названию от ана­логичных российских документов, имеющих правовое хождение в нашей стране. Так, документ о дарении имущества, находящегося за границей, может быть изложен как односторонняя декларация лица, а не как договор между дарителем и одаряемым; могут быть представлены аффидевит (письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве доказательства каких-либо фактов), сертификат (документ, удос­товеряющий тот или иной факт, например сертификат о море­ходности судна, качества товара), декларация (заявление, состав­ленное в соответствии с законодательством иностранного госу­дарства, например таможенная, почтовая, налоговая декларация и др.), ретейнер (предварительное обязательство-согласие выпла­тить гонорар адвокату), полномочия (вид доверенности).

В документах, представленных из-за границы, чаще всего в аффидевитах, доверенностях, кроме фамилии, имени и отчества, указанных в паспорте, может быть также отмечено, под каким именем гражданин известен в своем государстве. В свидетельствах о нахождении гражданина в живых в ряде стран помимо общих реквизитов указываются гражданство или национальность, год и место рождения, добрачная фамилия лица и иные сведения.

Нередко нормы международного (иностранного) права опре­деляют особый порядок подписания документа, исходящего от гражданина, требуя при этом исполнения не одной, а двойной подписи (в начале написать полностью фамилию, имя, отчество, а затем уже расписаться), или, например, в передаточном акте, необходимом при патентовании изобретений, одну подпись де­лать по-русски под русским текстом акта, а вторую латинскими буквами под иностранным текстом, либо, когда документ изло­жен на двух языках, сделать подпись под обоими текстами на всю ширину листа и т.д.

Условия и форма сделки могут также не соответствовать нормам российского законодательства. Может свидетельствоваться подлин­ность подписи гражданина на различного рода заявлениях, доку­ментах, необходимых для представления в суд, подтверждения об­стоятельств, право удостоверения которых принадлежит государ­ственному органу (время рождения, брака, смерти и т.п.).

Таким образом, нотариус применяет нормы иностранного права в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами.

Нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законо­дательством других государств, если это не противоречит между­народным договорам Российской Федерации.

Действия, связанные с охраной находящегося на территории Российской Федерации имущества, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, причитающегося ино­странному гражданину после смерти гражданина Российской Фе­дерации, а также связанные с выдачей свидетельства о праве на наследство в отношении такого имущества, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, составленные за границей с участием должно­стных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легали­зации органом Министерства иностранных дел Российской Фе­дерации.

Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Фе­дерации.

Порядок взаимоотношений нотариуса с органами юстиции других государств определяется законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Нотариус обеспечивает доказательства, требующиеся для ве­дения дел в органах других государств.

Если международным договором Российской Федерации уста­новлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, кото­рые предусмотрены законодательными актами Российской Феде­рации, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

Если международный договор Российской Федерации относит к компетенции нотариуса совершение нотариального дей­ствия, не предусмотренного законодательством Российской Фе­дерации, то нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Автор УМК: Силина Татьяна Борисовна,

кандидат юридических наук, доцент

Нотариат

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

Специальность 030900 - Юриспруденция

Тюменский филиал Академии права и управления

625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75

Дата добавления: 2015-08-18