Основные права нотариуса.

1. Совершение предусмотренных законом нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся
к нему, за исключением ситуаций, предусматривающих иное место совершения нотариальных действий в случаях, оговоренных
российским законодательством или международным договором.

2. Составление проектов заявлений, сделок, иных документов,
изготовление копий различных документов и выписок из них.
Разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Граждане и представители юридических лиц должны отчетли­во представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

Значительное усложнение и увеличение объема гражданского оборота, разнообразие заключаемых и удостоверяемых у нотариу­са договоров привели к тому, что сегодня фактическими автора­ми каждой нотариально закрепленной сделки являются как нота­риус, так и клиент.

3. Истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий. Кроме того, в отношении физических лиц нотариус устанавлива­ет личность, в обязательном порядке проверяет ее дееспособность. Для юридических лиц путем изучения их учредительных докумен­тов устанавливается правоспособность и ее объем.

Законодательством республик в составе Российской Федера­ции нотариусу (уполномоченному должностному лицу) могут быть предоставлены дополнительные права.

Основные обязанности нотариуса.

Они предусмотрены целым рядом статей Основ законодатель­ства о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязан­ности нотариуса можно квалифицировать по следующим призна­кам:

а) должностные обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

б) обязанности, исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

в) обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате;

г) обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

д) обязанности, связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами, и т.д.

Основные обязанности нотариуса при совершении нотариального производства:

1) строгое соблюдение установленных Основами законодательства о нотариате и иными федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами
правил нотариального производства;

2) наличие нотариального архива и обеспечение его безопасности и доступности для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

3) осуществление нотариального делопроизводства в соответствии с правилами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной
палатой;

4) соблюдение условий обязательного страхования своей деятельности;

5) наличие личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампов удостоверительных надписей, личных бланков.

Основные обязанности нотариуса в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий:

1) оказание физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов;

2) разъяснение этих прав и обязанностей;

3) предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий;

4) отказ в совершении нотариального действия в случае несоответствия его законодательству Российской Федерации или международным договорам;

5) профессиональная тайна о сведениях, полученных в связи с осуществлением профессиональных действий. Только суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны в случае, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Основные обязанности нотариуса как члена нотариальной палаты:

1) обязательное членство в нотариальной палате;

2) исполнение обязанностей, вытекающих из членства в нотариальной палате по участию в решении общепрофессиональных вопросов и уплате членских взносов и иных платежей;

3) представление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документах, касающихся его финансовохозяйственной деятельности, соблюдения профессиональной этики.

Основные обязанности нотариуса по самостоятельному веде­нию финансово-хозяйственной деятельности:

1) соблюдение норм трудового права в отношении персонала
нотариальной конторы;

2) ведение надлежащего учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговымзаконодательством.

Основные обязанности нотариуса в отношении госу­дарственных органов:

1) уплачивать законно установленные налоги и сборы;

2) в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан,
необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего
в порядке наследования или дарения;

3) сообщать информацию, отнесенную к нотариальной тайне, в пределах, установленных Основами законодательства о нотариате.

3. Ответственность нотариусов.

Часть 1 ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает, что «нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обя­зан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб».

В случае неумышленного причинения нотариусом ущерба он возмещается в ином порядке. Например, возмещение ущерба через систему обязательного страхования нотариальной деятельно­сти, предусмотренную ст. 18 Основ. Если же ущерб превышает страховую сумму, то в соответствии с гражданским законодатель­ством взыскание обращается на имущество нотариуса, занимаю­щегося частной практикой.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом, а именно Трудовым кодексом РФ, по­рядке. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны Российской Федерации.

Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации в случае непредставления или несвоевремен­ного представления в налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке на­следования или дарения.

Ограничения в деятельности нотариуса.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате с предоставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Таким образом, дее­способность нотариуса как должностного лица является ограни­ченной, так как любая иная деятельность, в том числе посредни­ческая или самостоятельная предпринимательская, нотариусу зап­рещена согласно ст. 6 Основ. Это обусловлено как тем, что нота­риус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц, так и спецификой должностного положения: нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации и, следовательно, имеют ту же правовую основу, что и действия государственных служащих.

Устанавливая возможность для нотариуса заниматься научной и преподавательской деятельностью, Основы законодательства Российской Федерации предполагают, что это может способство­вать повышению профессионального уровня нотариуса, а также иметь большое просветительское значение для широких слоев на­селения. Кроме того, обобщая нотариальную деятельность, при­нимая активное участие в практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотари­альной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной собственности и правовых от­ношений в обществе, является чрезвычайно важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой.

Статья 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает обязательное страхование профессио­нальной деятельности нотариуса, занимающегося частной прак­тикой. Без заключения договора страхования своей деятельности нотариус не вправе выполнять свои обязанности. С целью макси­мального возмещения возможного ущерба страховая сумма зако­нодательно устанавливается в размере не менее 100-кратного ус­тановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Очень важно и то, что договор страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих обязанностей.

Страхование деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, организуют региональные Федеральные нотариальные палаты. Целью страхования является экономическая защита кли­ента от неправомерных действий нотариуса.

4. Органы нотариальной палаты и их полномочия.

Следует отметить особую роль нотариальных палат — неком­мерческих организаций, членами которых могут быть как нотари­усы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься но­тариальной деятельностью. В соответствии с Основами функции палат достаточно широки: представительство в государственных органах, разработка методических рекомендаций, полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Сис­тема нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах Федерации, и Федеральной палаты. Возглавляет эту систему президент, который представляет интересы частно­практикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ, другими учреждениями и органи­зациями, а также в Международном союзе латинского нотариата.

В ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о но­тариате указывается, что нотариальная палата является именно некоммерческой организацией, представляющей собой профес­сиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Вопрос о статусе нотариальной палаты в России имеет прин­ципиальное значение, так как затрагивает возможность создания публичных корпораций, что само по себе для российской юрис­пруденции ново. Кроме того, в данном случае речь идет о возмож­ности передачи государством части своих функций различным по правовой природе учреждениям, в первую очередь об объеме этих функций. Поэтому вопрос о статусе нотариальной палаты пока до конца не урегулирован и является спорным.

Нотариальная палата уч­реждается и ликвидируется органом юстиции вместе с должно­стью нотариуса. Количество должностей нотариусов в нотариаль­ном округе определяется органом юстиции совместно с нотари­альной палатой. Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юс­тиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотари­альной палатой.

Нотариальная палата создается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством о нотариате, решением собрания учредителей.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности (ст. 24 Основ).

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность, так как это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. Главное требование к их созданию - добровольное объединение граждан.

Нотариальная палата является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности и быть истцом и ответчиком в суде.

Нотариальная палата организует свою работу на принципах самоуправления - все руководящие органы избираются собранием нотариусов, они подотчетны и подконтрольны собранию. О своей работы руководящие органы палаты отчитываются перед членами палаты.

Нотариальная палата организует свою работу в соответствии с уставом, утвержденным органом юстиции. Устав нотариальной палаты принимается на учредительном собрании.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность. В этой связи она осуществляет кодификацию законодательства, подготавливает рекомендации, справочно-информационную и методическую литературу, которая может быть реализована через торговую сеть.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности (ст. 25 Основ).

Палата оказывает помощь нотариусам в развитии частной нотариальной деятельности. Это связано с подбором помещений и их арендой для нотариальной деятельности.

Основная задача повышения квалификации - изучение законодательства с целью его практического применения.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты (ст. 26 Основ). Собрание членов палаты созывается не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты. Дата проведения собрания и повестка определяются правлением нотариальной палаты. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании членов палаты. Порядок и форма голосования определяются собранием. Внеочередное собрание созывается по инициативе правления, ревизионной комиссии или 25 % членов палаты. Собрание членов палаты выполняет следующие действия:

избирает правление, президента, ревизионную комиссию;

утверждает смету доходов и расходов нотариальной палаты, штатное расписание палаты;

совместно с органами юстиции определяет общую численность нотариусов округе;

заслушивает отчеты правления, президента, ревизионной комиссии, исполнительного директора;

определяет размеры членских взносов;

решает другие вопросы, которые связаны с деятельностью нотариальной палаты.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием правление и президент нотариальной палаты.

5. Федеральная нотариальная палата и ее полномочия.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате Федеральная нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат РФ, основанное на их обязательном членстве (ст. 29 Основ).

Федеральная нотариальная палата объединяет все региональные нотариальные палаты на принципе добровольности. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом. Она организует свою работу на принципах самоуправления - все руководящие органы избираются собранием нотариусов, они подотчетны и подконтрольны собранию.

Федеральная нотариальная палата объединяет и координирует деятельность региональных нотариальных палат. Координация позволяет выработать единый подход к совершению нотариальных действий, применению законодательства. Федеральная нотариальная палата запрашивает с мест материалы, связанные с применением законодательства. Она изучает полученные документы, затем подготавливает предложения по изучению законодательства и методические рекомендации. Федеральная нотариальная палата тесным образом взаимодействует с Министерством юстиции РФ, а также она подотчетна и подконтрольна ему.

Федеральная нотариальная палата совместно с Министерством юстиции РФ разрабатывает программу повышения квалификации нотариусов. В настоящее время очень быстро и бурно изменяется законодательство, и чтобы не отстать от жизни, нотариусы должны постоянно совершенствовать свои знания.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей региональных нотариальных палат. Количество представителей нотариальных палат определяется правлением палаты (ст. 31 Основ). Президенты нотариальных палат являются представителями нотариальных палат по должности.

Руководят палатой правление и президент, избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат не более чем на два срока подряд.

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее 2/3 избранных представителей нотариальных палат.

Все решения принимаются простым большинством голосов.

Внеочередное собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе Правления или не менее чем 15 нотариальных палат.

6. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

Часть 1 ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определяет, что нотариат в Российской Федерации при­зван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Фе­дерации, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами пре­дусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Рос­сийской Федерации в соответствии с Основами совершают нота­риусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Нотариус — это гражданин Российской Федерации, в отношении которого орган юстиции издает приказ о наделении его специальны­ми полномочиями.

Назначение на должность нотариуса в Российской Федерации производится в порядке, установленном Основами законодатель­ства Российской Федерации о нотариате. Основные требования таковы:

1) высшее юридическое образование;

2) стажировка в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, не менее одного года;

3) сдача квалификационного экзамена;

4) наличие лицензии на право нотариальной деятельности. Для определения статуса нотариуса важное значение имеет изучение его прав и обязанностей.

Количество должностей нотариусов в каждом нотариальном окру­ге определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой I ч. 2 ст. 12 Основ).

Основы законодательства о нотариате устанавливают следующие одинаковые требования к профессиональному образованию и подго­товке лиц, претендующих на занятие должности нотариуса для работы и в государственной нотариальной конторе, и в частной.

Во-первых, нотариусом может быть назначен гражданин Россий­ской Федерации, имеющий высшее юридическое образование.

Во-вторых, лицо, желающее получить должность нотариуса, дол­жно обязательно пройти стажировку сроком не менее одного года в го­сударственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающего­ся частной практикой. Однако для лиц, имеющих стаж работы по юри­дической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен до шести месяцев по совместному решению органа юс­тиции и нотариальной палаты. В соответствии с Порядком прохожде­ния стажировки лицами, претендующими па должность нотариуса, утвержденным решением правления Федеральной нотариальной па­латы от 26 мая 2000 г. и приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. № 179, к стажировке допускаются российские гражда­не, имеющие высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца, либо получен­ное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке, а также обладающие необходимым уровнем подготовки.

Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажи­ровку, проводится экзамен.

После экзамена по совместному решению органа юстиции и нота­риальной палаты лицам, показавшим лучшие результаты па экзамене, назначаются руководители стажировки. На основании этого решения со стажером, который будет проходить стажировку в государственной нотариальной конторе, трудовой договор заключается органом юсти­ции. Оплата труда такого стажера осуществляется из фонда заработ­ной платы государственной нотариальной конторы. Со стажером, ко­торый будет проходить стажировку у нотариуса, занимающегося част­ной практикой, трудовой договор заключает нотариальная палата. Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты. Контроль за проведением стажировки, освоением программы стажировки осу­ществляют орган юстиции и нотариальная палата. По окончании ста­жировки руководитель составляет заключение об ее итогах и представ­ляет заключение па утверждение в орган юстиции или в нотариальную палату. После утверждения заключения стажер считается прошедшим стажировку.

В-третьих, после прохождения стажировки лицо, желающее стать нотариусом, должно сдать квалификационный экзамен. Экзамен при­нимает квалификационная комиссия, которая образуется при террито­риальном органе Министерства юстиции РФ с участием представите­лей нотариальной палаты субъекта РФ. Представители Министерства юстиции РФ могут принимать участие в работе любой квалификаци­онной комиссии (ст. 4 Основ). По Положению о квалификационной комиссии но приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденному приказом Мини­стерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 132, комиссия создается сроком на три года в количестве не менее пяти человек. В состав ко­миссии включаются равное количество представителей органа юсти­ции и нотариальной палаты, а также, по согласованию, ученые-юристы и представители судейского сообщества. Квалификационный экзамен, как правило, проводится два раза в год.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию. Апелляционная комиссия образуется при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Она осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об апелляционной комиссии по рассмот­рению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. № 178. Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения (ч. 5 ст. 4 Основ).

В-четвертых, лицо, претендующее на должность нотариуса, должно получить лицензию на право нотариальной деятельности.

После получения лицензии лицо, желающее стать нотариусом, вправе участвовать в конкурсе.

Учреждение и ликвидация должности нотариуса осуществляется органом юстиции совместно с нотариальной палатой, которые объявляют конкурс на замещение вакантных должностей.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

Лица, получившие лицензию более трех лет назад, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена сдавать не должен.

Заявление об участии в конкурсе подается на имя президента нотариальной палаты. К заявлению прилагаются: выписка из трудовой книжки, заключение по итогам прохождения стажировки или отзыв нотариуса о деятельности претендента в качестве помощника нотариуса, копии решения квалификационной (апелляционной) комиссии и лицензия на право занятия нотариальной деятельностью. По желанию претендента к заявлению могут быть приложены дипломы о присвоении ученой степени, список научных трудов, публикаций и др.

Выборы по конкурсу проводятся правлением нотариальной палаты. По каждой кандидатуре на заседании нотариальной палаты дается краткая справка о трудовой деятельности, заключение по итогам прохождения стажировки или отзыв нотариуса о деятельности претендента в качестве помощника нотариуса, а также информация о результатах голосования членов квалификационной комиссии.

Фамилии всех участвующих в конкурсе вносятся в бюллетень для тайного голосования. Свое согласие или несогласие с кандидатурой выражается членами правления нотариальной палаты путем оставления или вычеркивания фамилий кандидатов в бюллетене для тайного голосования. Если голосующий не вычеркнул из бюллетеня ни одну из фамилий, то каждый кандидат получает при этом голос.

Для их подсчета правление нотариальной палаты избирает счетную комиссию в составе не менее трех человек. Счетная комиссия оглашает результаты голосования по каждой кандидатуре.

Протокол счетной комиссии утверждается правлением нотариальной палаты и приобщается к материалам конкурса.

Решение правления нотариальной палаты при проведении конкурса действительно, если в голосовании участвовало не менее двух третей членов правления. Избранным считается кандидат, получивший большинство, но не менее 50% голосов присутствующих членов правления нотариальной палаты.

Основы четко регламентируют основания прекращения нотариусами нотариальной деятельности (ст. 12 Основ). Поэтому в целях защиты нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, законодатель предусмотрел возможность его увольнения только в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Частнопрактикующие нотариусы слагают полномочия по собственному желанию либо освобождаются от полномочий на основании решения суда в строго определенных случаях:

- осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу;

- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

-по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

И только после вступления решения суда в законную силу орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются.

7. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате статья 19 ввела понятия в законодательство о нотариате - стажер нотариуса и помощник нотариуса. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе производится органом юстиции на основании трудового договора. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, также производится органом юстиции по представлению региональной нотариальной палаты.

Где бы ни работал стажер или помощник нотариуса, к ним предъявляются одинаковые требования.

Стажером нотариуса может быть лицо с высшим юридическим образованием, а помощник нотариуса помимо диплома о высшем юридическом образовании должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты, но продолжительность стажировки не может быть менее 6 месяцев. Срок стажировки может быть продлен на время болезни стажера или его отсутствия по другим уважительным причинам совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

В обязанности стажера входит следующее:

подготовка проектов

прием посетителей;

правовая оценка представленных документов;

консультирование граждан и юридических лиц по вопросам совершения нотариальных действий;

ведение работы по учету законодательства;

подготовка ответов на письменные запросы юридического характера;

ведение архивного производства.

За время стажировки стажер должен освоить: законодательство Российской Федерации о нотариате; основные нормативные акты законодательной и исполнительной власти; приказы и инструкции, регламентирующие деятельность нотариуса.

По окончании стажировки руководитель стажера составляет заключение о ее итогах. Один экземпляр заключения остается на хранении в органах юстиции или в нотариальной палате, а другой выдается лицу, проходившему стажировку.

8. Полномочия лица, замещающего нотариуса, оплата его труда.

В случае временного отсутствия нотариуса (отпуск, болезнь и другие,.уважительные" причины) по "его предложению органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой назначается лицо, замещающее нотариуса (ст. 20 Основ).

В соответствии со ст. 2 Основ это лицо должно отвечать всем требованиям, которые предъявляются к нотариусу, т.е. данное лицо должно быть гражданином РФ, иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

Наделение полномочиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, производится на основании соглашения, которое заключается между соответствующим нотариусом и лицом, которое желает исполнять его обязанности. Для наделения лица полномочиями нотариуса нотариус направляет соответствующее ходатайство в орган юстиции, которое должно быть согласовано с нотариальной палатой.

К подаваемому ходатайству прилагаются копии документов, которые подтверждают соответствие лица, предложенного нотариусом (копия диплома о высшем юридическом образовании, копия лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, копия соглашения между нотариусом и лицом, желающим исполнять его обязанность).

Одновременно лицом, желающим временно исполнять обязанности нотариуса, должны быть предъявлены в органы юстиции подлинники следующих документов:

диплом о высшем юридическом образовании;

лицензия на право занятия нотариальной деятельностью;

паспорт;

военный билет;

личная карточка по учету кадров (форма Т-2).

В соответствии с ходатайством орган юстиции наделяет лицо. заменяющее нотариуса, занимающегося частной практикой, полномочиями нотариуса на срок, указанный в ходатайстве. Наделение такого лица полномочиями нотариуса без указания конкретных периодов не допускается. Возможно наделение полномочиями заранее с определением оснований невозможности использования нотариусом служебных обязанностей, которые могут возникнуть в течение календарного года.

Лицо, замещающее временно отсутствующего частного нотариуса, совершает все нотариальный действия и получает за это денежное вознаграждение, которое обусловлено соглашением с нотариусом, которого он замещает.

Все требования, которые предъявлены к лицу, временно замещающему нотариуса, направлены на повышение его ответственности за совершение нотариальных действий, так как непосредственную ответственность за ущерб, причиненный его действиями, в том числе имущественную, несет сам нотариус.

Нотариус имеет право предъявлять к лицу, исполнявшему его обязанности и допустившему нарушение, регрессный иск в порядке гражданского судопроизводства в размере нанесенного ущерба.

Нотариальной деятельностью в соответствии с нормой ст. 3 Основ законо­дательства РФ о нотариате вправе заниматься гражданин РФ, получивший лицензию на право осуществления этой деятельности. Данная лицензия мо­жет быть выдана гражданину, намеревающемуся заниматься нотариальной деятельностью, только после сдачи квалификационного экзамена на основа­нии решения квалификационной комиссии. Выдача лицензий осуществляет­ся уполномоченными на это органами юстиции субъектов РФ.

Если после получения указанной лицензии нотариус по каким-либо при­чинам не приступил к работе в должности нотариуса и в случае продолжи­тельности этого периода до 3 лет, начать нотариальную деятельность данное лицо может только после повторной сдачи квалификационного экзамена. В тех случаях, когда претенденту на должность нотариуса отказывается квали­фикационной комиссией в предоставлении лицензии (в том числе и посте повторного квалификационного экзамена), претендент имеет право обжало­вать такое решение в суд, в течение месяца со дня его вручения претенденту

Претенденту на должность нотариуса не позднее 5 дней со дня при­нятия положительного решения квалификационной комиссией необхо­димо представить в лицензирующий орган следующие документы:

- заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности;

- документ, подтверждающий уплату претендентом сбора за выдачу ли­цензии на право нотариальной деятельности в размере пятикратного
установленного законом размера минимальной оплаты труда;

- решение квалификационной комиссии о сдаче квалификационного
экзамена претендентом;

- документ о прохождении стажировки у нотариуса;

- копия диплома о наличии высшего юридического образования.

Последние три документа представляет секретарь квалификационной комиссии с соблюдением установленного 5-дневного срока.

На основании представленных документов лицензирующий орган в те­чение месяца после сдачи претендентом квалификационного экзамена выдает лицензию на право осуществления нотариальной деятельностиили оформляет мотивированный отказ в ее выдаче.

Последнее возможно в тех случаях, когда представленные претенден­том в лицензирующий орган документы не соответствуют требованиям, предъявляемым Основами законодательства РФ о нотариате. При этом в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения претенденту должно быть направлено уведомление об отказе в выдаче лицензии в письменной форме с указанием причины отказа.

Отказ в выдаче лицензии на право осуществления нотариальной дея­тельности может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получе­ния претендентом решения лицензирующего органа.

Лицензия, которая выдается в случае положительного решения лицен­зирующего органа, вносится в реестр выданных лицензий на право осущест­вления нотариальной деятельности с указанием следующих сведений:

- регистрационный номер лицензии;

- дата выдачи лицензии;

- фамилия, имя, отчество лицензиата, место его жительства; серия, но­мер паспорта; кем и когда он выдан;

- дата принятия решения квалификационной комиссией о сдаче экзамена;

- подпись лицензиата в получении лицензии и дата ее получения;

- номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса, помощ­ника нотариуса с указанием нотариального округа;

-отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания прекращения.

Современный нотариат России представлен нотариусами, занима­ющимися частной практикой, и нотариусами, работающими в государ­ственных нотариальных конторах. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформ­ленные нотариусами документы в соответствии с ч. 3 ст. 2 Основ зако­нодательства о нотариате имеют одинаковую юридическую силу.

Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальные палаты. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, ав­тономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Все нотариальные палаты РФ, в свою очередь, объединяются в Феде­ральную нотариальную палату.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздня­ются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерст­вами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса некоторые нотари­альные действия в соответствии с ч.4 ст.1 Основ законодательства о нотариате вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти. На территории других государств определенные нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений (ч. 5 ст. 1 Основ).

Подтверждающим правом на занятии должности нотариуса является лицензия, которая выдается лицу, желающему стать нотариусом, после сдачи квалификационного экзамена.

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

9. Нотариальный округ.

В соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации вся ее территория разделена на нотариальные округа. Самостоятельно изменить территорию своей деятельности нотариус не вправе. Однако на основании совместного решения органа юстиции и нотариальной палаты территория деятельности нотариуса может быть изменена.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Основ территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юсти­ции и нотариальной палаты. Информация о местонахождении всех го­сударственных нотариальных контор, контор нотариусов, занимаю­щихся частной практикой, территориях, которые за ними закреплены в пределах нотариального округа, должна быть известна не только нота­риальной палате или органу юстиции, но также и всем нотариусам округа, другим работникам нотариальных контор, а через них доступна населению. Вместе с тем совершение нотариусом нотариального дейст­вия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой при­знания недействительности действия.

В действующем законодательстве нет прямого указания на необходимость совершения нотариальных действий в помещении нотариальной конторы. В ст. 13 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате говорится о том, что нотариус дол­жен иметь место (помещение) для совершения нотариальных дей­ствий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность, однако это не препятствует нотариусам осуществ­лять свою профессиональную деятельность в любом другом месте в пределах этого округа. В частности, нотариальные действия мо­гут быть совершены вне указанного помещения, если физические лица, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помеще­ние нотариальной конторы.

Нотариальные действия совершаются нотариусами, как правило, в помещении нотариальной конторы. Государственные нотариальные конторы расположены в помещениях, отведенных для них органами власти субъектов Российской Федерации. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе иметь свою контору, открыв ее в помеще­нии как арендованном, так и приобретенном в собственность.

В Основах законодательства о нотариате предусмотрено, что нота­риус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность (ч.1 ст.13). Поэтому нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны открывать конторы только на территории своего нотариально­го округа. По месту расположения нотариальной конторы определяет­ся и территория деятельности нотариуса, в пределах которой он обязан совершать нотариальные действия и вне помещения своей конторы, например, в случаях, когда лицо, от имени которого должно быть со­вершено нотариальное действие, из-за болезни или по другим уважи­тельным причинам не может явиться в контору нотариуса. Если нотариальные действия совер­шаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нота­риальных действий записывается место совершения нотариально­го действия с указанием адреса. Нотариус, совершающий нотари­альное действие вне постоянного места своей деятельности, вправе требовать от обратившихся к нему лиц возмещения фактически понесенных им транспортных расходов и уплаты государственной пошлины.

10. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

В соответствии со ст. 34 Основ контроль за исполнением про­фессиональных обязанностей нотариусами, работающими в госу­дарственных нотариальных конторах, осуществляют органы юс­тиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Однако, осуществляя контроль за профес­сиональной деятельностью, органы юстиции не вправе вмеши­ваться в процесс совершения нотариальных действий.

Проверки организации работы нотариуса могут быть осуще­ствлены в плановом порядке или по поступившим от граждан или юридических лиц жалобам. Проверка проводится один раз в четы­ре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в республике в составе Российской Федерации, автономной обла­сти, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Законодательством субъектов Фе­дерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения про­верок организации работы нотариуса. Нотариусы обязаны пред­ставить должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физиче­скими и юридическими лицами.

Целью проверки является оказание практической помо­щи государственным нотариальным конторам и нотариусам, за­нимающимся частной практикой, в их становлении как высоко­квалифицированных специалистов, защищающих законные права и интересы граждан и юридических лиц.

В целях недопущения злоупотребления нотариусами предостав­ленными им правами, правового закрепления гарантий охраны личных и имущественных прав граждан и юридических лиц ст. 33 Основ устанавливается возможность обжалования указанными лицами в судебном порядке отказа в совершении нотариального действия или неправильного совершения нотариального действия. Данное положение согласуется с конституционным правом граж­дан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ): гражданин, который полагает, что в отношении него нотариальное действие совершено неправильно, или которому отказано нотариусом в совершении нотариального действия, вправе в любом случае об­ратиться с жалобой в суд общей юрисдикции. И в судебном засе­дании будет установлена правомерность действий нотариуса с вынесением соответствующего решения. Такого рода жалобы за­интересованных лиц рассматриваются судом в порядке особого производства.

При удовлетворении жалобы суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное дей­ствие, или обязывает его выполнить. В резолютивной части реше­ния в случае отмены нотариального действия следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении жалобы на отказ в выполнении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копию решения суда при удовлетворении жалобы необходимо направлять в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем) либо по месту работы должно­стного лица, чьи действия обжалованы.

Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший
нотариальное действие или отказавший в его свершении как лицо,
участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами,
он вправе в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по жалобе решение суда.

При рассмотрении дел данной категории судам следует глубже вскрывать недостатки в деятельности нотариусов, порождающие обоснованные жалобы граждан и юридических лиц, и в не­ обходимых случаях реагировать путем вынесения частных определений на нарушения предусмотренного законом порядка и условий совершения нотариальных действий. В целях улучшения деятельности судов по рассмотрению жалоб следует периодически обобщать судебную практику по таким делам.

Обязательность соблюдения всеми нотариусами правил нотари­ального делопроизводства предопределяет необходимость постоянно­го контроля за этим со стороны государства. Государственный конт­роль за исполнением правил нотариального делопроизводства всеми российскими нотариусами возложен на органы юстиции республик в составе Российской Федерации, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Однако, если в отношении нотариусов, работаю­щих в государственных нотариальных конторах, органы юстиции та­кой контроль осуществляют самостоятельно, то в отношении нотариу­сов, занимающихся частной практикой, — совместно с нотариальными палатами (ч.2. ст.9 Основ законодательства о нотариате).

Кроме того, в соответствии со ст. 34 Основ законодательства о нотариате за ис­полнением всеми нотариусами Российской Федерации своих профес­сиональных обязанностей также должен осуществляться контроль. Такой контроль с учетом особенностей деятельности нотариусов (когда в от­ношении совершаемых ими нотариальных действий по правилу ст. 33 Основ допускается лишь судебный контроль, когда по действующему законодательству гарантируется тайна совершаемых нотариусами но­тариальных действий, когда возможность вторжения в деятельность нотариусов кого-либо строго регламентируется законом и т.д.) возмо­жен за организацией их работы.

Таким образом, за нотариальной деятельностью осуществляются различные виды контроля: контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, за соблюдением налогового законодательства.

11. Финансирование нотариальной деятельности.

В Российской Федерации нотариальные и иные действия, совершаемые нотариусами в интересах обратившихся к ним лиц являются платными.

Законодательство устанавли­вает порядок оплаты нотариальной деятельности. Он различается в зависимости от того, где эта деятельность осуществляется — в государственной нотариальной конторе или частнопрактикующим нотариусом.

Согласно ч. 5 ст. 23 Основ законодательства о нотариате госу­дарственные нотариальные конторы содержатся за счет отчисле­ний из федерального бюджета. Нотариусы, работающие в госу­дарственной нотариальной конторе получают зарплату.

Согласно ст. 23 Основ законодательства о нотариате источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полу­ченные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступ­ления, не противоречащие законодательству РФ. Иными слова­ми, основой финансового обеспечения выступают средства, взи­маемые нотариусом за совершение нотариальных действий, или нотариальный тариф.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной кон­торе, взимает за совершенные нотариальные действия государствен­ную пошлину.

Частнопрактикующий нотариус взимает тариф, причем зако­нодатель не определяет его именно как нотариальный тариф. Тариф устанавливается исходя из двух принципов в зависимости о того, какое нотариальное действие совершает нотариус: предусмотренное законом как обязательное либо не указанное в законе. Так, ст. 22 Основ законодательства о нотариате закрепляет: «...за выполнение действий, когда для них законодательными актами РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус. занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, преду­смотренной за совершение аналогичного действия в государствен­ной нотариальной конторе». То есть частнопрактикующий нота­риус взимает государственную пошлину, которая обращается в его личную собственность.

Как государственный нотариус, так и нотариус, занимающий­ся частной практикой, имеют право требовать уплаты государ­ственной пошлины или суммы согласно тарифу немедленно по исполнении нотариального действия. Нотариально заверенные документы выдаются клиентам только после надлежащей оплаты. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

При совершении частно­практикующим нотариусом действий, на обязательность которых указывается в законе, взимается взнос, служащий условием со­вершения нотариального действия. В случае неоплаты нотариус вправе отказать в совершении действия. Изменить размер взноса нотариус не вправе, если только закон не предусматривает, на пример, нижнего и верхнего пределов тарифа, с учетом которых нотариус устанавливает конкретную сумму. Несоблюдение данно­го требования является нарушением действующего законодатель­ства и может повлечь как административное реагирование орга­нов контроля, так и обжалование действия нотариуса лицом, к нему обратившимся.

Закон устанавливает, что «в других случаях тариф определяет­ся соглашением между физическими и (или) юридическими ли­цами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом». Получается, что в случаях, когда нотариальная форма не предусмотрена зако­ном как обязательная, стоимость действия определяется на дого­ворных началах. Форма такого соглашения может быть как уст­ной, так и письменной. Практика показывает, что реально ника­кого соглашения нет, нотариус определяет стоимость, а клиент либо принимает предложенные условия, либо пытается найти нотариуса, услуги которого обходятся дешевле.

Финансирование нотариальной деятельности -обязательное условие функционирования нотариата. Часть 1 ст. 23 Основ устанавливает, что денежные средства, полученные нотариусом, за­нимающимся частной практикой, за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, а также другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ, являются источником финансирования его де­ятельности. Из полученного дохода нотариус, занимающийся частной практикой, уплачивает арендную плату за свое рабочее помещение и производит другие расходы, оплачивает труд своих помощников, производит страховые взносы, перечисляет член­ские взносы и другие обязательные платежи в нотариальную па­лату и т.п., с оставшейся суммы нотариус, занимающийся част­ной практикой, платит подоходный налог как физическое лицо, производит другие обязательные платежи, а все остальное поступает в его собственность.

Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть расчетные и другие счета, в том числе и валютные, в любом банке, соблюдая банковское законодательство. Необходимость иметь валютный счет обусловливается тем, что к нотариусу могут обратиться и иностранные граждане, которые оплату за совершение нотариальных действий могут производить в любой валюте.

И нотариус, работающий в государственной нотариальной кон­торе, и нотариус, занимающийся частной практикой, должны иметь и депозитные счета. Во-первых, для совершения конкрет­ного нотариального действия — принятия в депозит денежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения сложных сделок — договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных средств, договоров залога и т.п.

За совершение нотариальных действий и других услуг, оказывае­мых физическим и юридическим лицам нотариусы взимают плату. Размер оплаты устанавливается законодательством Российской Фе­дерации, а в отдельных случаях соглашением между нотариусом, за­нимающимся частной практикой, и обращающимися к нему лицами. Размер платы за нотариальные действия, когда для них законодатель­ными актами предусмотрена обязательная нотариальная форма, яв­ляется одинаковым для всех нотариусов — и работающих в государст­венных нотариальных конторах, и занимающихся частной практикой. В других случаях плата за нотариальные действия, совершаемые но­тариусами, занимающимися частной практикой, может отличаться от платы за аналогичные действия, совершаемые нотариусами, работаю­щими в государственных нотариальных конторах. Если последние вправе взимать оплату только по ставкам, установленным в законода­тельном порядке, то нотариусам, занимающимся частной практикой, по ч. 2 ст. 22 Основ предоставлено право определять оплату но согла­шению с обратившимися к ним физическими и (или) юридическими лицами.

Таким образом, Основами законодательства о нотариате предусмотрены общие правила совершения нотариальных действий, которые обязаны соблюдать как нотариусы, так и лица, обратившиеся за их совершением.

Дата добавления: 2015-08-18