Общие правила совершения нотариальных действий

Вопросы:

1. Общие правила совершения нотариальных действий.

2. Установление личности, проверка правоспособности и дееспособности лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

3. Требования к документам, предъявляемым нотариусу для совершения нотариальных действий. Порядок подписания нотариальных документов.

4. Обжалование нотариальных действий или отказ в их совершении.

1. Общие правила совершения нотариальных действий.

Всякое физическое или юридическое лицо для совершения необхо­димого для него нотариального действия может обратиться к любому нотариусу любого нотариального округа России — это общее правило, закрепленное в ст. 40 Основ, в соответствии с которым выполняется большинство нотариальных действий. Исключения из этого правила установлены в отношении лишь тех нотариальных действий, которые совершаются только определенным нотариусом, и тех отдельных нота­риальных действий, при совершении которых необходимо соблюдать территориальную компетенцию в силу прямого указания закона.

Многие нотариальные действия совершаются нотариу­сами сразу же при обращении, если при этом предъявляются все необходимые документы и работа над проектом нотариального документа не требует дополнительного времени. Но при определенных обстоя­тельствах нотариус может и даже должен отложить или приостановить совершение нота­риального действия.

При этом, одна из привлекательных особенностей нотариальной деятельно­сти - полная, ничем не ограниченная самостоятельность в примене­нии права. Всякий раз нотариус сам решает, соответствует ли выполня­емое им нотариальное действие законодательству, не нарушаются ли при этом права других лиц, нет ли оснований для отказа в совершении нотариального действия.

Совершая нотариальное действие, нотариус берет на себя ответственность за его соответствие действующему законодательству. Отказывая в совершении нотариального действия, нота­риус должен быть уверен в правомерности своей позиции.

2. Установление личности, проверка правоспособности и дееспособности лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

Необходимо отметить, любое нотариальное действие начинается с про­цедуры установления нотариусом личности обратившегося к нему гражданина. Установление личности является обязательным правилом, которое должно соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того, будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо юридического лица.

При совершении нотариальных действий нотариусы в соответ­ствии со ст. 42 Основ устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их пред­ставителей или представителей юридических лиц и организаций. Установление личности обратившегося за совершением нотари­ального действия должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относи­тельно личности физического лица, обратившегося за соверше­нием нотариального действия.

При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43 Основ нота­риусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяет­ся правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются его пол­номочия. Выяснение дееспособности физического лица, т.е. спо­собности своими действиями приобретать и осуществлять граж­данские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях — в получении до­стоверной информации о состоянии его психического здоровья.

Состояние психического здоровья лица также является крите­рием оценки его дееспособности. Само по себе наличие у лица признаков какого-либо психического расстройства или представление нотариусу справки об имеющемся у него психическом забо­левании не может быть основанием для отказа нотариусом в со­вершении нотариальных действий в отношении этого лица. В со­ответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недее­способным. Однако до вынесения судом решения о призна­нии лица недееспособным ввиду указанных обстоятельств это лицо вправе совершать юридически значимые действия, в том числе непосредственно обращаться к нотариусу с просьбой о соверше­нии нотариальных действий. Если у нотариуса имеются основания предполагать, что кто-либо из участников сделки вследствие ду­шевной болезни или слабоумия не может понимать значения сво­их действий или руководить ими либо вследствие злоупотребле­ния спиртными напитками или наркотическими веществами ста­вит свою семью в тяжелое материальное положение, а сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не имеется, прежде чем отказать в совершении нотариального действия на основании ст. 48 Основ, нотариус должен отложить совершение действия согласно ст. 41 Основ с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании обративше­гося недееспособным или ограниченно дееспособным и установлена ли над ним опека. Если такого решения не имеется, нотари­ус сообщает о своем предложении одному из лиц или одной из организаций (члены его семьи, профсоюзы или иные общественные организации, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные учреждения), которые могут поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. В своем письме нотариус просит сообщить ему о принятом решении. В зависимости от принятого организацией решения нотариус либо обязан совершить то нотариальное действие, за которым к нему обратилось данное лицо, если не будут установлены вышеуказанные обстоятельства, либо приостанавливает совершение нотариального действия до рассмотрения дела судом.

Сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут быть удостоверены при условии, если за этих лиц действуют соответственно их родители (усыновители), опекуны (ст. 28 ГК РФ). Сделки от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а равно от имени лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут быть удостоверены лишь с согласия соответственно родителей (усыновителей), попечителей (ст. 26 ГК РФ). Но если родители (усыновители), опекуны или попечители по каким-либо причинам (нахождение в командировке, проживание в другой местности и т.п.) не могут дать согласие на удостоверение сделки, то в этом случае она может быть удостоверена с участием представителя органа опеки и попечительства.

При выяснении правоспособности юридического лица нотариусу необходимо учитывать соответствующие положения Граждан­кою кодекса РФ, определяющие правовой статус юридических лиц различных организационно-правовых форм, применительно: конкретному обратившемуся лицу. Под правоспособностью юридического лица согласно ст. 49 ГК РФ понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, для определения правоспособности юридического лица нотариус прежде всего должен потребовать от обратившегося к нему представителя юридического лица предоставления учредительных документов (как правило, достаточно представления устава) и документа, подтверждающего полномочия представителя на обращение к нотариусу для совершения нотариального действия. При ознакомлении с учредительными документами (уставом) юридического лица нотариусу необходимо проверить, соответствуют ли совершаемые действия закрепленной в указанных документах компетенции. Необходимо также учитывать, что нередко от имени юридического лица к нотариусу обращаются представители фи­лиалов или иных обособленных подразделений этого лица, по законодательству РФ действующие в соответствии с положениями, утвержденными этими лицами, и не имеющие правового статуса самостоятельного юридического лица. Поэтому филиалы и подразделения не вправе обращаться для совершения нотариаль­ных действий в отношении самого юридического лица, если та­кими полномочиями не наделены возглавляющие их руководители в соответствии с положением о филиале или подразделении или на основании доверенности, выданной от имени юридиче­ского лица.

Полномочия представителя юридического лица подтверждаются выданной на его имя доверенностью, в которой указываются их полномочия по совершаемой сделке. Нотариусы не требуют дове­ренности на совершение сделки от руководителей юридических лиц, которым учредительными документами (уставом) предостав­лено право заключать сделки, об удостоверении которых эти лица обращаются к нотариусу. В этих случаях требуется лишь документ, удостоверяющий их должностное положение (например, протокол собрания учредителей или выписка из него о назначении этих лиц руководителями юридических лиц). Если юридическое лицо управ­ляется выборным коллегиальным органом, то от руководителя этого органа должен быть истребован документ об избрании должност­ных лиц и о распределении между ними обязанностей.

3. Требования к документам, предъявляемым нотариусу для совершения нотариальных действий. Порядок подписания нотариальных документов.

По общему правилу нотариальные действия совершаются в день предъявленияобратившимися лицами всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины в установленном законодательством Российской Федерации размере. Однако в соот­ветствии со ст. 41 Основ совершение нотариальных действий мо­жет быть отложено при необходимости истребования дополни­тельных сведений или документов от физических или юридических лиц или направления представленных документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об от­сутствии у них возражений против совершения этих действий.

Отложение нотариального действия - это перенесение его со­вершения на более поздний срок, но заранее определенный нотариусом в постановлении об отложении совершения действия. При этом срок, на который откладывается совершение нотариального действия, не может превышать одного месяца со дня вынесения нотариусом указанного постановления. По заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие дол­жно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удо­стоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совер­шение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. При этом под приостановлением совершения нотариаль­ного действия понимается прекращение его совершения в связи с об­стоятельствами, препятствующими выполнению нотариусом своих функций. Нотариальное производство по приостановленному делу заканчивается без вынесения нотариального акта по существу.

Основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотари­ального действия, «могут быть разбиты на две группы. К первой можно отнести случаи, когда у заинтересованных лиц вообще отсутствует право па обращение... — действие не подлежит совершению,... пред­ставленная для удостоверения сделка не соответствует требованиям закона,... сделка, совершаемая от имени юридического лица, противо­речит целям, указанным в его уставе или положении, и т.п. Вторая группа оснований к отказу свидетельствует о несоблюдении заинтере­сованными лицами условий, необходимых для обращения в нотари­альную контору и совершения нотариального действия».

4. Обжалование нотариальных действий или отказ в их совершении.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

1) совершение такого действия противоречит закону;

2) действие подлежит совершению другим нотариусом;

3) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

4) намерение юридического лица совершить сделку противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

5) сделка не соответствует требованиям закона;

6) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в со­вершении нотариального действия. В большинстве случаев доста­точно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус дол­жен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотари­ального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Дата добавления: 2015-08-18