Перевозок товаров, пассажиров и багажа

Статья 340. Сфера применения настоящей главы

Комментарий к статье 340

1. Комментируемая статья открывает новую главу 48 "Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа" и закрепляет сферу применения комментируемой главы.

Отметим, что комментируемый Кодекс разделяет такие понятия, как "транспортные средства" и "транспортные средства международной перевозки". Так, п. 40 ст. 4 комментируемого Кодекса закрепляет, что транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования. Отсюда следует, что "транспортные средства международной перевозки" в отличие от "транспортных средств" не являются товарами и их перемещение связано с осуществлением перевозок груза, пассажиров и (или) багажа.

2. Части первая и вторая комментируемой статьи указывают на то, что комментируемая глава регулирует порядок временного ввоза на таможенную территорию транспортных средств международной перевозки и их временного вывоза с такой территории, включая случаи их перемещения без груза, пассажиров и (или) багажа (порожние). Кроме того, положения комментируемой главы применяются также в отношении временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и ввозимых обратно на такую территорию водных судов, гражданских и государственных воздушных судов, воздушных судов, используемых в экспериментальной авиации, железнодорожного подвижного состава. Однако, как видно из самого содержания статьи, при рассмотрении вопроса применения положения комментируемой главы в отношении водных, воздушных судов и железнодорожного подвижного состава важно учитывать цель использования данных видов транспорта. Стоит отметить, что цели использования указанных видов транспорта, за исключением водных судов, как правило, прямо не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. В то же время положениями комментируемой главы не регулируется перемещение транспортных средств для личного пользования. Так, согласно п. 36 ст. 4 комментируемого Кодекса товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. Порядок временного ввоза и/или вывоза на таможенную территорию Таможенного союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории или за ее пределами транспортных средств для личного пользования регулируется нормами главы 49 комментируемого Кодекса.

Статья 341. Порядок перемещения транспортных средств международной перевозки

Комментарий к статье 341

1. Комментируемая статья посвящена порядку перемещения транспортных средств международной перевозки, а именно:

- указывает на неприменение в отношении транспортных средств международной перевозки мер нетарифного и технического регулирования;

- устанавливает требование об остановке и стоянке транспортных средств в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций;

- устанавливает продолжительность стоянки транспортных средств международной перевозки;

- устанавливает требование для отправления транспортных средств международной перевозки из мест их стоянки в местах перемещения товаров через таможенную границу;

- закрепляет требование о таможенном декларировании в соответствии со ст. 350 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 350 комментируемого Кодекса).

2. Отметим, что продолжительность стоянки разнится в зависимости от вида транспорта. Так, наиболее продолжительной по времени является стоянка водного транспорта, которая составляет 8 (восемь) часов. В свою очередь, для воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта - 3 (три) часа. Продолжительность указана в максимально возможном варианте. Следовательно, на практике вполне вероятны случаи стоянки, продолжительность которой намного меньше указанной в комментируемой статье. Однако, несмотря на то что часть вторая комментируемой статьи содержит оговорку "исходя из времени, необходимого для проведения таможенных операций", данный факт не позволяет таможенным органам увеличивать продолжительность стоянки, за исключением прямо предусмотренных комментируемой статьей случаев. В свою очередь, часть третья комментируемой статьи устанавливает основное требование для отправления транспортных средств международной перевозки из мест их стоянки в местах перемещения товаров через таможенную границу, а именно: завершение таможенных операций, которые предусмотрены главами 23 "Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза" и 24 "Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза" комментируемого Кодекса соответственно. Принятие решения о завершении данных таможенных операций относится непосредственно к компетенции таможенного органа, который допускает отправление транспортных средств международной перевозки из мест их стоянки в местах перемещения товаров через таможенную границу.

3. Согласно п. 4 комментируемой статьи транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 комментируемого Кодекса без помещения под таможенные процедуры. По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, установленных решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 511 "Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки".

Кроме того, комментируемая статья закрепляет правило перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу без применения мер нетарифного и технического регулирования, т.е. запретов и ограничений экономического характера (лицензирование, квотирование и т.п.), национальных стандартов, систем сертификации продукции и т.п.

Статья 342. Временный ввоз транспортных средств международной перевозки

Комментарий к статье 342

1. Комментируемая статья регламентирует временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки. По общему правилу временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки допускается без уплаты таможенных пошлин, налогов в следующих случаях:

- если транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом;

- если транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию Таможенного союза и используется иностранным лицом.

Стоит отметить, что в случае, когда транспортное средство международной перевозки используется лицом государства - члена Таможенного союза, уполномоченным иностранным лицом на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории Таможенного союза либо за ее пределами необходима уплата таможенных пошлин, налогов.

В рамках рассмотрения комментируемой статьи интересно Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 N 1050-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы компании "Team Niinivirta AY" на нарушение конституционных прав и свобод положениями ч. 2 ст. 80, ч. 1 ст. 91 и ч. 1 ст. 342 ТК ТС.

Жалоба основывалась на том, что обязанность декларанта вносить таможенные платежи не прекращается в случае, когда указанный транспорт не вывезен из России по причине его хищения. КС РФ отклонил такие доводы, на которых основана жалоба, и разъяснил следующее. Во-первых, оспариваемые нормы ТК ТС аналогичны ранее действовавшим положениям ТК РФ (согласно которым обязанность декларанта вносить таможенные платежи не прекращается в случае, когда указанный транспорт не вывезен из России по причине его хищения). Во-вторых, относительно рассматриваемых положений КС РФ ранее было указано, что хищение транспорта (в отличие от повреждения) вообще исключает возможность его вывоза из России. Следовательно, обязанность заплатить пошлину и пени приобретает вид имущественной ответственности, основанием которой служит факт истечения срока, установленного для временного ввоза, из-за отсутствия у потерпевшего возможности вывезти похищенный у него транспорт. В свою очередь, ответственность за таможенное правонарушение не может возлагаться без наличия вины. Следовательно, нормы не могут толковаться как не позволяющие освобождать декларанта от обязанности заплатить пошлину в случае, когда похищенный транспорт не вывезен в срок. Как подчеркнул КС РФ, такая правовая позиция не утратила свою силу.

В то же время необходимо учитывать, что комментируемый Кодекс является международным договором и право толкования норм договоров стран ЕврАзЭС принадлежит исключительно суду этого союза. В свою очередь, национальные суды имеют возможность обратиться в данный суд с официальным запросом. Отметим, что высшие суды Беларуси и Казахстана уже воспользовались данной возможностью.

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи устанавливает статус транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, а именно статус иностранных товаров. В связи с этим, существуют определенные ограничения по использованию данных транспортных средств и распоряжению ими (см. комментарий к части второй статьи 344 комментируемого Кодекса). Часть третья комментируемой статьи посвящена завершению временного ввоза транспортных средств международной перевозки. Отмечается, что временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается следующим образом:

- вывоз транспортных средств международной перевозки с таможенной территории Таможенного союза в сроки, предусмотренные статьей 343 комментируемого Кодекса (вывоз может осуществляться через любой таможенный орган), или

- помещение под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита).

Учитывая положения ст. ст. 343 и 219 комментируемого Кодекса, завершение временного ввоза транспортных средств международной перевозки вывозом данных средств должно производиться в течение предельного срока таможенного транзита, который не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц (см. комментарий к ст. 219 комментируемого Кодекса). В свою очередь, часть четвертая комментируемой статьи уточняет место завершения временного ввоза транспортных средств международной перевозки, указывая на то, что вывоз транспортных средств международной перевозки может осуществляться через любой таможенный орган.

Так, например, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 17.09.2013 по делу N А56-986/2012 отказано в удовлетворении требования о признании недействительным требования таможенного органа об уплате таможенных платежей. Согласно обстоятельствам дела компания в нарушение требований таможенного законодательства не вывезла с территории Таможенного союза в установленный таможенным органом срок транспортное средство. В удовлетворении требования судом отказано, поскольку доказательств вывоза товара не представлено.

Статья 343. Сроки временного ввоза транспортных средств международной перевозки

Комментарий к статье 343

1. Комментируемая статья закрепляет положения о сроках временного ввоза транспортных средств международной перевозки. Отметим, что комментируемая статья является одной из ключевых в рассматриваемой главе, поскольку именно ограниченные сроки ввоза транспортных средств международной перевозки делают его временным.

2. Часть первая комментируемой статьи представляет собой многосложное правило определения срока временного ввоза транспортных средств международной перевозки. Во-первых, основное правило, согласно которому временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства международной перевозки должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие транспортные средства были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, опирается на положения ст. 219 комментируемого Кодекса. Следовательно, вывоз транспортных средств международной перевозки должен производиться в течение предельного срока таможенного транзита, который не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц (см. комментарий к ст. 219 комментируемого Кодекса). А, во-вторых, положения части первой комментируемой статьи могут быть изменены международным договором.

3. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи детализирует положения части первой комментируемой статьи, указывая на возможность продления установленного срока на время, необходимое для устранения причин, по которым невозможен вывоз транспортного средства международной перевозки по мотивированному запросу заинтересованного лица. Полагаем, что ситуация с продлением срока временного ввоза транспортного средства международной перевозки возможна исключительно по причине того, что транспортное средство международной перевозки вывезти не представляется возможным в силу его отсутствия (к примеру, в отношении транспортного средства международной перевозки совершили угон, и оно находится в розыске).

Следует отметить, что п. 3 ст. 16.19 КоАП предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, в виде наложения административного штрафа с конфискацией соответствующих товаров или без таковой.

Статья 344. Операции с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки

Комментарий к статье 344

1. Комментируемая статья посвящена операциям с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки. Отметим, что комментируемая статья разделяет операции с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки на операции, которые допускаются, и операции, которые не допускаются.

2. Так, часть первая комментируемой статьи перечисляет виды операций, которые допускается совершать с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки. По общему правилу допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию Таможенного союза либо нахождении на указанной территории. Следовательно, возможно совершение операций обслуживающего характера, необходимых для дальнейшей эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи закрепляет перечень операций, которые не допускается совершать в отношении транспортных средств международной перевозки.

Во-первых, на таможенной территории Таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза (внутренняя перевозка по таможенной территории Таможенного союза).

Так, на практике полуприцеп, зарегистрированный в иностранном государстве, был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза частным иностранным предприятием в качестве транспортного средства международной перевозки. В ходе проведения таможенной проверки было выявлено, что в период нахождения полуприцепа на таможенной территории Таможенного союза данный полуприцеп использовался частным иностранным предприятием для перевозки грузов при осуществлении внутренних перевозок по территории Таможенного союза. В связи с этим частным иностранным предприятием были допущены действия, в результате которых у данного субъекта хозяйствования возникло неисполненное налоговое обязательство.

Во-вторых, на таможенной территории Таможенного союза не допускается передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

Отметим, что особенности использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза, определяются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким международным договором является Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа, для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза от 18.06.2010.

В соответствии со ст. ст. 2 - 7 данного Соглашения не допускается использование в качестве транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза прицепов, полуприцепов, контейнеров (за исключением контейнеров железных дорог), воздушных судов, водных (морских и речных) судов.

В свою очередь, транспортные средства международной перевозки, осуществляющие перевозку пассажиров, в рамках установленного маршрута могут останавливаться на территориях государств - Сторон соглашения для посадки (высадки) пассажиров и погрузки (выгрузки) сопровождаемого багажа в остановочных пунктах по маршруту следования международной перевозки (ст. 3 данного Соглашения).

Согласно ст. 4 указанного Соглашения допускается использовать транспортное средство международной перевозки, за исключением транспортных средств, указанных в статье 2 Соглашения, для внутренней перевозки груза, если:

- внутренняя перевозка осуществляется после завершения международной перевозки, для выполнения которой транспортное средство международной перевозки было ввезено на территорию государства Стороны Соглашения;

- внутренняя перевозка осуществляется при следовании транспортного средства международной перевозки под загрузку для последующего вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза;

- внутренняя перевозка осуществляется при следовании порожнего транспортного средства международной перевозки через таможенную территорию Таможенного союза.

Кроме того, законодательством государства Стороны вышеназванного Соглашения могут устанавливаться ограничения относительно количества раз использования транспортных средств международной перевозки для внутренних перевозок по его территории. При этом количество таких перевозок не может быть менее одной.

Отметим, что в соответствии со ст. 6 данного Соглашения транспортные средства международной перевозки, используемые в соответствии со статьей 4 Соглашения, ввозятся на территорию одного из государств-сторон на срок, не превышающий 90 дней. В указанный срок не включаются сроки, необходимые для проведения таможенного и иных видов государственного контроля.

3. Часть третья комментируемой статьи указывает на условие использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передачу иным лицам в случаях, указанных в п. 1 ч. 2 комментируемой статьи, а также на последствия несоблюдения данного условия. Так, подобное использование допускаются исключительно при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры.

Обратим внимание, что последствием несоблюдения данного условия является уплата таможенных пошлин, налогов в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство.

Комментируемая норма отражена и в письме ФТС России от 03.10.2012 N 01-11/49333 "Об использовании транспортных средств международной перевозки". В соответствии с указанным письмом временно ввезенные транспортные средства международной перевозки можно использовать для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа во внутренней перевозке по территории ТС только при условии, что эти транспортные средства помещены под таможенные процедуры (п. 3 ст. 344 ТК ТС). Если же такое использование не сопровождается помещением под таможенную процедуру, то должны быть уплачены таможенные пошлины, налоги. Лицо, нарушившее это правило, может быть привлечено к административной ответственности.

Статья 345. Временный вывоз транспортных средств международной перевозки

Комментарий к статье 345

1. Комментируемая статья закрепляет положения о временном вывозе транспортного средства международной перевозки.

Важной особенностью временного вывоза транспортного средства международной перевозки является отсутствие требований о том, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенной территории Таможенного союза. Отметим, что относительно временно ввозимых транспортных средств установлены определенные ограничения по пользованию и распоряжению данными транспортными средствами (см. комментарий к части второй статьи 344 комментируемого Кодекса).

2. Так, допускается временный вывоз транспортных средств, зарегистрированных на территории государства - члена Таможенного союза, и транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства. В последнем случае - это транспортные средства международной перевозки, ранее помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), либо являющиеся условно выпущенными товарами в соответствии со статьей 200 комментируемого Кодекса. Учитывая положения части первой комментируемой статьи, временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при следующих условиях:

- транспортное средство международной перевозки является товаром Таможенного союза;

- зарегистрировано на территории государства - члена Таможенного союза за лицом государства - члена Таможенного союза (за исключением временного вывоза воздушных судов);

- используется лицом государства - члена Таможенного союза для целей международной перевозки (только в отношении временного вывоза воздушных судов).

3. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает статусы временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, а именно: временно вывозимые транспортные средства международной перевозки сохраняют свои прежние статусы, действующие до момента их вывоза.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи транспортные средства международной перевозки временно вывозятся с таможенной территории Таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин. В качестве примера использования в судебной практике данной нормы можно привести Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу N А51-11766/2013 по требованию о признании незаконным требования таможенного органа об уплате таможенных платежей, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 N 05АП-12264/2013 по делу N А51-11764/2013 по требованию о признании незаконным требования таможенного органа об уплате таможенных платежей.

Статья 346. Сроки временного вывоза транспортных средств международной перевозки

Комментарий к статье 346

Комментируемая статья посвящена срокам временного вывоза транспортных средств международной перевозки. Отметим, что в отличие от временного ввоза транспортных средств международной перевозки (см. комментарий к ст. 343 комментируемого Кодекса) сроки временного вывоза транспортных средств международной перевозки не ограничиваются.

Статья 347. Операции с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки

Комментарий к статье 347

1. Комментируемая статья закрепляет положения об операциях с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает перечень операций, которые допускается совершать с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки. Данные операции подразделены на три группы, каждая из которой основана на таком понятии, как "ремонт транспортного средства международной перевозки". Первая группа - это операции по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту транспортных средств международной перевозки, необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза (если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке). Вторая группа - операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту. Третья - операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Таможенного союза.

Стоит отметить, что в случае, когда ремонт судна, произведенный в ходе осуществления международной перевозки, был плановым и потребность в его проведении возникла до начала международной перевозки, положения ч. 1 ст. 347 комментируемого Кодекса применению не подлежат (дело N А51-18467/2012; п. 1 Обзора судебной практики по искам (заявлениям), связанным с применением таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле <1>).

--------------------------------

<1> http://dvtu.customs.ru

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи указывает на то, что в случае необходимости совершения операций по ремонту и (или) других операций, не предусмотренных частью первой комментируемой статьи, в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки необходимо помещение этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В противном случае при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как в случае помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (см. комментарий к ст. 262 комментируемого Кодекса).

Так, например, Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 25.12.2013 N Ф03-6109/2013 по делу N А73-5461/2013 отказано в удовлетворении требования общества о признании незаконными решения и требования таможни. Согласно обстоятельствам дела общество привлечено к ответственности за неуплату таможенных платежей за операции по ремонту судна в режиме временного вывоза. В удовлетворении требования судом отказано, так как потребность в ремонте судна возникла не во время его использования в международной перевозке, судно должно быть помещено под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории с уплатой таможенных пошлин.

Статья 348. Ввоз временно вывезенных транспортных средств международной перевозки

Комментарий к статье 348

1. Комментируемая статья посвящена ввозу временно вывезенных транспортных средств международной перевозки.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет положение о завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки и устанавливает следующие способы:

- их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза;

- помещение транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами Таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта;

- помещение транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами Таможенного союза, под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

- для транспортных средств международной перевозки, указанных в пункте 4 ст. 345 комментируемого Кодекса, - помещение под таможенную процедуру реэкспорта. Обратим внимание, что комментируемая статья устанавливает срок помещения транспортного средства международной перевозки под таможенную процедуру реэкспорта - в течение 30 (тридцати) дней со дня передачи права собственности вывезенного транспортного средства международной перевозки.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает преимущество завершения временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию, по сравнению с иными способами завершения временного вывоза транспортных средств международной перевозки, которое выражается в том, что такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. В свою очередь, часть третья комментируемой статьи уточняет место завершения временного вывоза транспортных средств международной перевозки, указывая на то, что ввоз на таможенную территорию Таможенного союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки может осуществляться не только через тот таможенный орган, через который был осуществлен временный вывоз транспортных средств международной перевозки, но через любой другой таможенный орган. Отметим, что данное положение является аналогичным при завершении временного ввоза транспортных средств международной перевозки (см. комментарий к ст. 342 комментируемого Кодекса).

Статья 349. Временный ввоз и временный вывоз оборудования и запасных частей

Комментарий к статье 349

Комментируемая статья закрепляет положения о временном ввозе и временном вывозе оборудования и запасных частей. Под оборудованием следует понимать совокупность устройств, механизмов и приборов, необходимых для работы, а под запасными частями - составные части изделия, которые предназначены для замены ранее эксплуатирующихся частей с целью поддержания или восстановления работоспособности изделия. Указанные понятия в контексте комментируемой статьи объединяет то, что они ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования, если являются:

- специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов или обслуживания пассажиров и (или) багажа, перемещаемых данным транспортным средством международной перевозки независимо от того, может оно использоваться отдельно от транспортного средства международной перевозки или нет;

- запасными частями и оборудованием, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Также отмечаются запасные части, которые вывозятся с таможенной территории Таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного и технического регулирования, а именно: запасные части, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании вывезенного транспортного средства международной перевозки в целях замены частей и оборудования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство международной перевозки.

Стоит отметить, что перемещение запасных частей через таможенную границу Таможенного союза может осуществляться как совместно с транспортным средством, для которого они предназначены, так и отдельно от него.

Кроме того, указывается, что международным договором государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть определены иные особенности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза или вывоза с такой территории запасных частей и оборудования, снятых в целях замены с транспортного средства международной перевозки в процессе его эксплуатации.

Часть 2 статьи 315 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ уточняет, что сведения о запасных частях и об оборудовании, снятых с транспортного средства международной перевозки в результате замены, а также о произведенном ремонте указываются в таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки.

Статья 350. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки, запасных частей и оборудования

Комментарий к статье 350

Комментируемая статья закрепляет положения о таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, запасных частей и оборудования.

Поскольку комментируемая статья подробно регламентирует такие вопросы, как время и способ таможенного декларирования транспортных средств международной перевозки, запасных частей и оборудования, остановимся подробнее на порядке совершения таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки. Отметим, что данный порядок установлен Инструкцией о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 511.

Так, согласно п. 2 данной Инструкции в качестве таможенной декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в ст. 159 комментируемого Кодекса, в зависимости от вида транспорта.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве таможенной декларации на транспортное средство используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения".

Пункт 3 данной Инструкции устанавливает, что таможенная декларация на транспортное средство подается в таможенный орган, расположенный в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или месте убытия с этой территории.

Кроме того, таможенная декларация на транспортное средство может быть подана на состав транспортных средств международной перевозки. В таких случаях таможенная декларация на транспортное средство должна содержать сведения о каждом транспортном средстве из состава транспортных средств международной перевозки (п. 4 указанной Инструкции).

В свою очередь, при использовании в качестве декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика за основу таможенной декларации на транспортное средство принимаются следующие документы:

- для морского (речного) транспорта - общая декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы;

- для воздушного транспорта - генеральная декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы;

- для железнодорожного транспорта - передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;

- для автомобильного транспорта - копия либо дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR.

При отсутствии в перечисленных документах сведений, предусмотренных п. 2 ст. 350 комментируемого Кодекса, недостающие сведения сообщаются путем представления таможенному органу иных стандартных документов, которые являются неотъемлемой частью таможенной декларации на транспортное средство (п. 5 данной Инструкции).

В случае если в перечисленных в пункте 5 Инструкции документах указаны сведения о перемещаемых контейнерах, то подачи отдельной таможенной декларации на транспортное средство на контейнеры не требуется.

В соответствии с п. 7 указанной Инструкции подача таможенной декларации на транспортное средство, за исключением случаев, когда таможенная декларация на транспортное средство подается в форме документа о государственной регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки, выданного в установленном порядке (далее - свидетельство), сопровождается представлением следующих документов:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, совершающего таможенные операции, установленный законодательством государств - членов Таможенного союза;

- транспортные (перевозочные) документы (за исключением порожних транспортных средств);

- документ о государственной регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки (за исключением железнодорожного транспорта и контейнеров).

Отметим, что при таможенном декларировании временного ввоза или временного вывоза транспортного средства международной перевозки перевозчик представляет в таможенный орган таможенную декларацию на транспортное средство в двух экземплярах, за исключением случаев, когда таможенная декларация на транспортное средство подается в форме свидетельства. При вывозе с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при ввозе на такую территорию временно вывезенных транспортных средств международной перевозки таможенному органу представляется один экземпляр таможенной декларации на транспортное средство (п. 10 указанной Инструкции).

Дата добавления: 2015-08-09