Почтовых отправлениях. Статья 312. Международные почтовые отправления

Статья 312. Международные почтовые отправления

Комментарий к статье 312

1. Комментируемая статья открывает новую главу 44 "Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях" нового раздела 7 "Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров" и закрепляет основные положении о международных почтовых отправлениях.

Отметим, что перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров в международных почтовых отправлениях регламентируется, помимо комментируемой главы, следующими нормативно-правовыми актами:

1) Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях";

2) решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации";

3) решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 338 "Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях";

4) решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 377 "Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений".

Заметим, что датой организации международного почтового обмена считается дата создания Всемирного почтового союза - 1874 год, поскольку именно в этом году в столице Швейцарии - г. Берне была созвана Конференция полномочных представителей двадцати двух стран. Целью данной Конференции явилась организация функционирования международного почтового обмена, согласование тарифов и системы взаиморасчетов между почтовыми администрациями за международную почту. Тогда была принята Всемирная почтовая конвенция - основной документ, регламентирующий функционирование международной почтовой службы. Отметим, что согласно преамбуле Устава Всемирного почтового союза от 10.07.1964 <1> Союз призван стимулировать устойчивое развитие качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты:

--------------------------------

<1> http://minsvyaz.ru/common/upload/ystav_12-2009.pdf

- гарантируя свободное обращение почтовых отправлений по единой почтовой территории, которую образуют взаимосвязанные сети;

- содействуя принятию справедливых общих стандартов и использованию технологии;

- обеспечивая сотрудничество и взаимодействие заинтересованных сторон;

- способствуя эффективному техническому сотрудничеству;

- заботясь об удовлетворении изменяющихся потребностей клиентов.

2. Часть первая и вторая комментируемой статьи закрепляют определение понятия "международные почтовые отправления" и устанавливают требование к пересылке международных почтовых отправлений - сопровождение документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

Отметим, что виды таких документов определены Инструкцией о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 310. К ним относятся следующие виды документов:

- таможенная декларация (формы CN 22, CN 23);

- сопроводительный адрес CP 71;

- бланк-пачка CP 72;

- бланк E1 (при таможенном декларировании международных почтовых отправлений, содержащих логотип EMS).

Кроме того, если документы, сопровождающие международные почтовые отправления, не содержат всех сведений, необходимых для выпуска товаров, должно быть представлено заявление в свободной форме, содержащее те сведения, которые не отображены в данных документах. Так, согласно пункту 8 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263, заявление должно содержать следующие сведения:

- наименование таможенного органа, которому декларируются товары;

- сведения о декларанте (наименование и место нахождения; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или учетный номер плательщика (УНП) либо бизнес-идентификационный номер (БИН) для организации (филиала и представительства) и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного предпринимательства, либо индивидуальный идентификационный номер (ИНН) для физического лица, осуществляющего деятельность в виде личного предпринимательства; фамилия и инициалы, место жительства, если декларантом является физическое лицо, а также сведения о документе, подтверждающем личность лица, составившего заявление;

- сведения об отправителе и получателе товаров, а также о стране назначения для вывозимых товаров (в случае их отсутствия в транспортных (перевозочных), коммерческих документах);

- сведения о заявляемой таможенной процедуре;

- сведения по каждому товару: наименование, страна происхождения (в случае отсутствия таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих документах); количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения); стоимость товаров и валюта, в которой определена стоимость товаров (в случае отсутствия таких сведений в коммерческих и (или) иных документах);

- сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), за исключением случаев декларирования товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, сведения о таможенной стоимости, ставках и суммах подлежащих уплате таможенных платежей;

- сведения о предоставляемых документах.

Указанное заявление должно быть подписано лицом, его составившим, и заверено печатью, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза лицо, составившее заявление, должно иметь печать.

3. В свою очередь, часть третья комментируемой статьи закрепляет разрешительный порядок выдачи и отправления за пределы таможенной территории Таможенного союза почтовых отправлений: международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа. Так, в соответствии со статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях" разрешение на убытие товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, с таможенной территории Таможенного союза оформляется таможенным органом в месте (учреждении) международного почтового обмена. Разрешение на убытие международных почтовых отправлений с таможенной территории Таможенного союза оформляется таможенным органом в пункте пропуска через государственные (таможенные) границы государств - Сторон указанного Соглашения на основании разрешения на убытие товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. В свою очередь, согласно статье 8 указанного Соглашения внутрисоюзные почтовые отправления не подлежат таможенному контролю, не помещаются под таможенные процедуры, в отношении их не совершаются таможенные операции.

Назначенные операторы государств - Сторон Соглашения обеспечивают:

- информирование таможенных органов государств - Сторон Соглашения о назначенных операторах и транспортных средствах, используемых назначенными операторами;

- пересылку международных почтовых отправлений и внутрисоюзных почтовых отправлений в разных депешах по отдельным сопроводительным документам;

- идентификацию внутрисоюзных почтовых отправлений.

О способе идентификации внутрисоюзных почтовых отправлений назначенные операторы уведомляют таможенные органы государств - Сторон Соглашения.

При пересылке международных почтовых отправлений в одной депеше с внутрисоюзными почтовыми отправлениями такие депеши перемещаются по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Статья 313. Особенности пересылки товаров в международных почтовых отправлениях

Комментарий к статье 313

1. Комментируемая статья закрепляет положения об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях и устанавливает:

- перечень товаров, пересылка которых в международных почтовых отправлениях не допускается;

- случаи неприменения мер нетарифного регулирования в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- положение о распоряжении товарами, запрещенными и (или) ограниченными к пересылке в международных почтовых отправлениях.

2. Перечень товаров, пересылка которых в международных почтовых отправлениях не допускается, установлен частью первой комментируемой статьи. Так, не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров при ввозе, в частности:

- информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенной для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза;

- любых видов оружия (их частей), патронов к ним (их частей), конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий;

- опасных отходов, запрещенных при ввозе и (или) ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе;

- специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза ограничен;

- ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ограниченных к перемещению через таможенную границу;

- органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе;

- средств защиты растений, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, подпадающих под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанных в Стокгольме 22 мая 2001 г.;

- орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, и др.

В свою очередь, не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров при вывозе, в частности:

- информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях, запрещенной для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза;

- любых видов оружия (их частей), патронов к ним (их частей), конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий;

- отходов и лома черных и цветных металлов, включенных в перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения;

- диких живых животных и отдельных дикорастущих растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу при экспорте (за исключением охотничьих и рыболовных трофеев), в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров;

- культурных ценностей и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции отправления, не отвечающие условиям, требуемым Конвенцией и регламентами, не допускаются. Отправления, пересылаемые для содействия акту мошенничества или направляемые с намерением избежать полной оплаты причитающихся сумм, не допускаются. Исключения к перечисленным запрещениям приводятся в регламентах. Все страны - члены Всемирной почтовой конвенции или их назначенные операторы должны иметь возможность дополнять список запрещений, упомянутых в этой статье, которые могут быть применены сразу же после их включения в соответствующий справочник.

Согласно ч. 2 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции включение нижеперечисленных предметов запрещается во все категории отправлений:

- наркотики и психотропные вещества (как они определены Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН)) или другие незаконные вещества, запрещенные в стране назначения;

- предметы непристойного или безнравственного характера;

- контрафактные и пиратские предметы;

- предметы, ввоз или обращение которых запрещены в стране назначения;

- предметы, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников или населения, пачкать или портить другие отправления, почтовое оборудование или собственность третьей стороны;

- документы, имеющие характер текущей и личной переписки, а также подобного рода;

- корреспонденция, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними.

- взрывчатые, воспламеняющиеся или радиоактивные вещества, а также другие опасные грузы и др.

3. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи устанавливает случаи неприменения мер нетарифного регулирования в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, для личного пользования в адрес физических лиц, а также в иных случаях, определяемых решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии).

Отметим, что в течение одного календарного месяца в адрес одного и того же получателя - физического лица, находящегося на таможенной территории Таможенного союза, международными почтовыми отправлениями можно переслать товары, таможенная стоимость которых не превышает одной тысячи евро и общий вес которых не более 31 кг. В случае превышения указанных норм возникает обязанность по уплате таможенных сборов по единой ставке 30 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения стоимостной нормы 1000 евро и (или) весовой 31 кг.

4. Часть третья комментируемой статьи устанавливает положение о распоряжении товарами, запрещенными и (или) ограниченными к пересылке в международных почтовых отправлениях. Так, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке:

- огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия;

- наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;

- ядовитые животные и растения;

- денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта (за исключением пересылаемых Центральным банком Российской Федерации и его учреждениями);

- скоропортящиеся продукты питания;

- предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование.

Организации федеральной почтовой связи имеют право задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений, создает опасность для жизни и здоровья работников организаций почтовой связи или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем.

Отметим, что порядок изъятия из почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской Федерации, а также уничтожения предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи, устанавливается Правительством Российской Федерации. В свою очередь, перечень ограничений в пересылке в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, порядок изъятия из данных почтовых отправлений и уничтожения запрещенных к пересылке предметов и веществ устанавливаются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 314. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Комментарий к статье 314

1. Комментируемая статья устанавливает особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а именно:

- места проведения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- случаи, когда товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары;

- таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов;

- момент осуществления таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза;

- таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю.

2. Часть первая комментируемой статьи устанавливает места проведения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Такими местами являются учреждения международного почтового обмена либо иные места, определенные таможенным органом. Отметим, что места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов Таможенного союза. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом. Места международного почтового обмена, являющиеся объектами почтовой связи, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи. Таким образом, если посылка отправлена государственной почтовой службой, то в Российской Федерации организацией, которая будет осуществлять таможенное оформление и доставку, является ФГУП "Почта России".

3. Часть вторая комментируемой статьи посвящена декларированию товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, которое производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Обратим внимание, что актами Всемирного почтового союза предусмотрены следующие документы, сопровождающие международные почтовые отправления:

- таможенная декларация (формы CN 22, CN 23);

- сопроводительный адрес CP 71;

- бланк-пачка CP 72;

- бланк E1 (при таможенном декларировании международных почтовых отправлений, содержащих логотип EMS).

Отметим, что товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, в определенных случаях подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары (см. комментарий к части третьей комментируемой статьи).

Кроме того, согласно Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

4. Часть третья комментируемой статьи закрепляет случаи, когда товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары, а именно:

- подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

- в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

- фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

- товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

В свою очередь, исходя из смысла части четвертой комментируемой статьи использование предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется по остаточному принципу, т.е. в тех случаях, которые не указаны в части третьей комментируемой статьи.

Часть пятая комментируемой статьи устанавливает момент осуществления таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, указывая на то, что декларирование указанных товаров осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. В свою очередь, в части шестой комментируемой статьи отмечается, что таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи, который подает таможенному органу письменное заявление и предусмотренные актами Всемирного почтового союза документы, сопровождавшие международные почтовые отправления.

В качестве примера использования норм комментируемой статьи в судебной практике можно привести Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А17-272/2013 по требованию о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 по делу N А10-3629/2011 об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, при перемещении товаров международным почтовым отправлением.

Статья 315. Таможенный контроль международных почтовых отправлений

Комментарий к статье 315

1. Комментируемая статья закрепляет положения о таможенном контроле международных почтовых отправлений. Обратим внимание, что среди функций таможенных органов можно выделить функции в области таможенного оформления международных почтовых отправлений, а именно:

- контроль международного почтового отправления на предмет проверки законности ввоза/вывоза товаров на территорию Таможенного союза;

- контроль взимания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Отметим, что под таможенным контролем международных отправлений в рамках комментируемой статьи понимается осуществление таможенными органами функции по контролю международного почтового отправления на предмет проверки законности ввоза/вывоза данных товаров на территорию Таможенного союза. Основными формами контроля международных почтовых отправлений являются таможенный осмотр и таможенный досмотр международных почтовых отправлений. Согласно ч. 1 ст. 115 комментируемого Кодекса таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. В свою очередь, под таможенным досмотром понимаются действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (см. комментарий к ч. 1 ст. 116 комментируемого Кодекса).

Таможенный осмотр и досмотр осуществляются посредством выставления таможенными органами требования предъявить международные почтовые отправления для проведения соответствующей формы таможенного контроля.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает виды почтовых отправлений, предъявление которых таможенные органы не требуют, а именно:

- аэрограмм;

- почтовых карточек и писем;

- секограмм.

Отметим, что под аэрограммом понимается вид авиапочтового отправления по сниженному тарифу. В свою очередь, секограмма - это почтовое отправление, написанное секографическим способом и предназначенное исключительно для слепых.

Однако при наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок таможенные органы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений.

Необходимо отметить, что в случае, когда международные почтовые отправления поступили в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов, данные международные почтовые отправления предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного оператором почтовой связи. В соответствии с Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" работники места международного почтового обмена составляют соответствующий акт в трех экземплярах с указанием в нем сведений о выявленных повреждениях или содержащихся в международном почтовом отправлении товарах. Первый экземпляр акта прикладывается к сопроводительным документам, следующим с МПО, второй экземпляр акта оставляют в таможенном органе, а третий - в месте международного почтового обмена.

Заметим, что при расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре международного почтового отправления, работник оператора почтовой связи совместно с должностным лицом таможенного органа подписывает акт таможенного досмотра.

3. Согласно ч. 6 комментируемой статьи при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные органы используют технические средства таможенного контроля. В свою очередь, Перечень и Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации утверждены Приказом ФТС РФ от 21.12.2010 N 2509. К таким средствам относятся, в частности, флюороскопическая досмотровая техника, средства поиска, средства нанесения и считывания специальных меток и т.д.

В соответствии с вышеназванным Приказом к применению при проведении таможенного контроля допускаются технические средства таможенного контроля, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При применении технических средств таможенного контроля должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации по охране и безопасности труда.

Статья 316. Применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Комментарий к статье 316

1. Комментируемая статья закрепляет положения о применении таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и устанавливает:

- порядок исчисления и начисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в случае, когда подача декларации на товары не требуется;

- зависимость выдачи международного почтового отправления от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях;

- размер таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- ответственность оператора почтовой связи в случае выдачи получателю без разрешения таможенного органа международных почтовых отправлений, а также при их утрате.

2. Часть первая комментируемой статьи устанавливает положение о порядке исчисления и начисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в случае, когда подача декларации на товары не требуется. В данном случае таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте (учреждении) международного почтового обмена с использованием таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 288 "О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера" (вместе с Порядком заполнения и применения таможенного приходного ордера). Кроме того, отмечается, что исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей. В свою очередь, в отношении международных почтовых отправлений с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей.

3. Отметим, что часть вторая комментируемой статьи устанавливает зависимость выдачи международного почтового отправления от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях. Стоит отметить, что оператор почтовой связи несет ответственность в случае выдачи получателю без разрешения таможенного органа международных почтовых отправлений. В связи с этим, у оператора почтовой связи возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Также согласно части четвертой комментируемой статьи при утрате международных почтовых отправлений или их выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные почтовые отправления. По вопросу привлечения к ответственности за несоблюдение указанной нормы существует определенная судебная практика. Например, решением Мурманского областного суда от 27.04.2012 по делу N 12-68 судебный акт по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, оставлен без изменения, поскольку сам факт правонарушения материалами дела доказан. Согласно материалам дела 8 февраля 2011 года ФГУП "Почта России" в отделении почтовой связи г. Москвы выданы получателю товары, ввезенные на таможенную территорию РФ в международном почтовом отправлении, имеющие статус находящихся на временном хранении, без разрешения таможенного органа.

Дата добавления: 2015-08-09