Глава 40. Таможенная процедура реэкспорта

Статья 296. Содержание таможенной процедуры реэкспорта

Комментарий к статье 296

Комментируемая статья открывает новую главу 40 "Таможенная процедура реэкспорта" и закрепляет положения о содержании таможенной процедуры реэкспорта.

Отметим, что согласно комментируемой статье реэкспорт - это таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Таким образом, таможенная процедура реэкспорта обладает следующими характерными чертами:

- ранее ввезенные на таможенную территорию товары, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки товаров на таможенной территории, вывозятся с этой территории;

- без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Обратим внимание, что в отличие от таможенной процедуры реимпорта, когда ввоз ранее вывезенных с таможенной территории товаров должен быть осуществлен в установленные комментируемым Кодексом сроки (см. комментарий к ст. 293 комментируемого Кодекса), таможенная процедура реэкспорта не устанавливает сроки вывоза ранее ввезенных на таможенную территорию товаров либо продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки товаров на таможенной территории.

Таможенной процедуре реэкспорта посвящена также глава 37 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ.

Статья 297. Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта

Комментарий к статье 297

Комментируемая статья закрепляет условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

Отметим, что комментируемая статья устанавливает случаи помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта. Так, под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться:

1) иностранные товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, в том числе ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования, и продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:

- товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;

- таможенному органу представлены документы в соответствии со статьей 299 комментируемого Кодекса;

- товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

- товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

Таким образом, можно сделать вывод, что таможенная процедура реэкспорта применяется для осуществления вывоза иностранных товаров с таможенной территории ТС, в том числе товаров, ввезенных на таможенную территорию с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз и подлежащих в соответствии с ч. 2 ст. 152 ТК ТС немедленному вывозу с таможенной территории ТС, если иное не предусмотрено ТК ТС или иными нормативами актами.

Таможенная процедура реэкспорта завершает действие таможенной процедуры временного ввоза при вывозе иностранных товаров с таможенной территории ТС.

Отметим, что соблюдение вышеперечисленных условий должно быть одновременным. Следовательно, при отсутствии хотя бы одного из них помещение ранее ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта не допускается.

Вопрос соблюдения установленных комментируемой статьей условий может стать причиной судебных разбирательств. Так, например, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 14.09.2012 по делу N А42-7607/2011 удовлетворено требование общества о признании незаконным решения таможенного органа. Согласно материалам дела, соответствующим решением таможенного органа обществу было отказано в выпуске по процедуре реэкспорта рыбопродукции, имеющей, по мнению таможенного органа, статус товара Таможенного союза. Постановлением суда такое решение признано незаконным, поскольку вылов рыбы на российском рыболовном судне осуществлен за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, а следовательно, рыбопродукция не имеет статуса товара Таможенного союза, в отношении которого не может быть применена процедура реэкспорта.

Статья 298. Особенности перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта

Комментарий к статье 298

Комментируемая статья посвящена особенностям перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта.

Так, согласно комментируемой статье товары, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта, вывозятся с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с главой 32 "Таможенная процедура таможенного транзита" комментируемого Кодекса. В соответствии с частью первой статьи 215 комментируемого Кодекса таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Особенности перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, закреплены законодателем и в ст. 290 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ. В соответствии с указанной статьей, вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, за пределы таможенной территории Таможенного союза осуществляется под таможенным контролем применительно к процедуре таможенного транзита в порядке и на условиях, которые установлены главой 32 комментируемого Кодекса и главой 29 указанного Федерального закона.

Статья 299. Документы и сведения, необходимые для помещения под таможенную процедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

Комментарий к статье 299

Комментируемая статья закрепляет положения о документах и сведениях, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Так, согласно комментируемой статье для помещения под таможенную процедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларант представляет в таможенный орган документы, содержащие сведения:

- об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки);

- о неисполнении условий внешнеэкономической сделки;

- о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

- об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию с заявленной таможенной процедурой, заполненную в соответствии с правилами заполнения декларации при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории ТС, путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и иных отметок в этой декларации.

Для товаров, которые прибыли на таможенную территорию ТС и находятся в пункте пропуска через Государственную границу РФ либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от пункта пропуска, и не помещенных под какую-либо таможенную процедуру, установлена упрощенная форма декларирования. В данном случае вместо декларации таможенному органу, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу РФ, в котором оформлено прибытие товаров на таможенную территорию ТС, может подаваться таможенная декларация в форме произвольного письменного заявления в двух экземплярах, содержащего сведения о заявляемой таможенной процедуре (реэкспорте), декларанте, товарах (наименование, количество в килограммах и в других единицах измерения, обычно применяемых для этого вида товаров) и дате составления таможенной декларации. В указанном заявлении также могут содержаться сведения о месте нахождения товаров (наименование пункта пропуска через Государственную границу РФ либо место расположения зоны таможенного контроля).

При использовании в указанном случае таможенной декларации в форме заявления представления документов и сведений, как при декларировании товаров с использованием декларации, не требуется. Дополнительно только представляются сведения о причинах вывоза товаров.

В случае если товары ввезены с нарушением установленных запретов на ввоз или несоблюдением ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, таможенная декларация подается в таможенный орган и принимается таможенным органом, в регионе деятельности которого фактически находятся товары.

Обратим внимание, что перечень сведений, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта, является закрытым. Следовательно, требование таможенных органов представить какие-либо иные сведения для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта будет являться незаконными.

Статья 300. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта

Комментарий к статье 300

1. Комментируемая статья закрепляет положения о возникновении, прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и сроке их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает момент возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта.

Так, согласно части первой комментируемой статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Отметим, что согласно пункту 8 Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262, с момента присвоения регистрационного номера декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, возникает у декларанта с момента присвоения регистрационного номера декларации на товары.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает моменты прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта. Так, согласно части второй комментируемой статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта, прекращается у декларанта:

- при фактическом вывозе иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза, подтвержденном таможенным органом места убытия в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза (с 02.02.2012 решением Евразийской экономической комиссии);

- в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 комментируемого Кодекса.

Отметим, что Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 330 "О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза".

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает сроки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при невывозе с таможенной территории Таможенного союза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи при невывозе с таможенной территории Таможенного союза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, за исключением случаев их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

В качестве примера использования комментируемой нормы в судебной практике можно привести Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 N 05АП-5412/2012 по делу N А51-16631/2011 "По делу об отмене требования таможенного органа об уплате таможенных платежей".

4. Часть четвертая комментируемой статьи содержит положение о размере ввозных таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных частью третьей комментируемой статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

В свою очередь, в отношении продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

Таким образом, размер ввозных таможенных пошлин, налогов исчисляется исходя из размеров сумм ввозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта, а также переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

5. В свою очередь, часть пятая комментируемой статьи посвящена возврату ввозных таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части пятой комментируемой статьи при прекращении в соответствии с п. 1 ч. 2 комментируемой статьи обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов уплаченные или взысканные в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату в порядке, установленном в соответствии с комментируемым Кодексом.

При реэкспорте товаров, ранее выпущенных для свободного обращения, производится возврат уплаченных при таком выпуске сумм таможенных пошлин, налогов. Такие товары для целей возврата уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 301 ТК ТС должны вывозиться в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения. (см. комментарий к ст. 90 комментируемого Кодекса).

Следует учитывать, что при применении процедуры внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, по таможенной территории ТС из таможенного органа, в котором производилось их декларирование, в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу РФ, через который товары будут вывозиться с таможенной территории ТС, таможенные органы также могут потребовать предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

6. Часть шестая комментируемой статьи закрепляет правило о вывозных таможенных пошлинах, налогах в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта. Так, согласно части шестой комментируемой статьи вывозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, уплате не подлежат.

Так, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 11.06.2013 по делу N А42-4852/2012 удовлетворено требование общества о взыскании убытков, причиненных незаконным отказом таможенного органа в вывозе рыбопродукции за пределы Таможенного союза в режиме реэкспорта. Решением суда признан незаконным отказ таможенного органа в вывозе рыбопродукции в режиме реэкспорта, а требование о взыскании убытков удовлетворено, поскольку в результате незаконных решений о невыпуске рыбопродукции в режиме реэкспорта общество понесло вынужденные расходы, связанные с необходимостью декларировать для вывоза товары в ином таможенном режиме и уплачивать таможенные пошлины.

Статья 301. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов

Комментарий к статье 301

Комментируемая статья закрепляет положения о возврате (зачете) сумм ввозных таможенных пошлин.

Согласно комментируемой статье в отношении товаров, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 297 комментируемого Кодекса, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Таможенного союза, производится возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 13 комментируемого Кодекса.

Отметим, что в отличие от ст. 295 комментируемого Кодекса, комментируемая статья не указывает обязательным условием для возврата (зачета) ввозных таможенных пошлин срок помещения указанных товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

Таким образом, для возврата (зачета) сумм ввозных таможенных пошлин необходимо выполнение единственного условия: возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин производится в отношении товаров, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 297 комментируемого Кодекса, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Таможенного союза.

Нормы комментируемой статьи также применяются в сложившейся судебной практике. Так, например, Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу N А06-6750/2013 рассмотрено требование о признании незаконным отказа налогового органа в возврате НДС, внесенного на счет таможенного органа за дефектный товар, вывезенный с территории РФ в режиме реэкспорта, об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Дата добавления: 2015-08-09