На таможенной территории

Статья 239. Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 239

1. Комментируемая статья открывает новую главу 34 "Таможенная процедура переработки на таможенной территории" и раскрывает содержание этой процедуры.

Законодательную базу, регламентирующую вопросы применения процедур переработки товаров, составляют комментируемый Кодекс, ведомственные приказы и распоряжения Федеральной таможенной службы РФ. В ведомственных актах четко прописаны действия должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенных процедур переработки товаров.

Выделено три процедуры переработки товаров: переработка товаров на таможенной территории, переработка товаров вне таможенной территории, переработка товаров для внутреннего потребления. Для всех процедур законодатель дал конкретное определение.

Часть первая комментируемой статьи дает определение понятию "переработка на таможенной территории".

Так, согласно части первой комментируемой статьи переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, таможенная процедура переработки на таможенной территории обладает следующими характерными чертами:

- использование иностранных товаров для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки;

- полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования;

- последующий вывоз продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза.

2. Часть вторая комментируемой статьи закрепляет статус товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории и товаров, полученных в результате операции по переработке товаров.

Так, согласно части второй комментируемой статьи товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Следовательно, указанные товары, не обладая статусом товаров Таможенного союза, не имеют свойства свободного обращения на территории Таможенного союза.

Таможенные процедуры переработки товаров являются "разрешительными". Разрешение означает право на совершение чего-либо, а также документ, удостоверяющий такое право, и как термин в российском законодательстве не имеет четко закрепленного толкования или определения, нет и перечня видов разрешений, применяемых в качестве административно-правовых режимов в экономических правоотношениях. И чаще всего лишь из текста нормы можно определить, что предполагается получение того или иного вида разрешения.

Согласно комментируемому Кодексу помещение товаров под таможенную процедуру не требует получения лицензии, но осуществляется с разрешения таможенного органа. Для получения разрешения необходимо соблюдение требований и условий, установленных Таможенным кодексом ТС применительно к конкретной таможенной процедуре, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ. При соблюдении лицом требований таможенной процедуры и других условий выпуска товаров таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленную таможенную процедуру.

Для получения разрешения на помещение товаров под процедуру переработки заинтересованное лицо должно представить в таможенный орган документы и сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру. Таможенный орган вправе требовать только те документы и сведения, которые необходимы для подтверждения соблюдения условий помещения товаров под процедуру переработки.

Разрешение на ввоз и вывоз - документ, без которого не допускается ввоз товаров в страну или вывоз из страны.

3. Часть третья комментируемой статьи закрепляет возможность использования товаров Таможенного союза при совершении операций по переработке иностранных товаров. Так, согласно части третьей комментируемой статьи при совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров Таможенного союза.

Таким образом, при совершении операций по переработке иностранных товаров могут быть задействованы не только иностранные товары, но также товары Таможенного союза.

Статья 240. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 240

1. Комментируемая статья закрепляет положения об условиях помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Так, согласно части первой комментируемой статьи помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии:

- предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 комментируемого Кодекса.

Отметим, что если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве вышеуказанного документа декларант вправе использовать таможенную декларацию;

- возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со ст. 248 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 248 ТК ТС).

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи устанавливает положение о перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Правительство Российской Федерации, по согласованию с Комиссией Таможенного союза (с 02.02.2012 - Евразийской экономической комиссией), вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров (если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся на территории Таможенного союза). А также вышеуказанные органы вправе устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, исходя из принципов защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов.

Так, согласно части второй комментируемой статьи Комиссия Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года Евразийская экономическая комиссия) вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Данный перечень утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" (вместе с Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза(допуска), Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру) и включает в себя:

- спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%;

- спирты ациклические и их галогенированные, сульфированные, нитрованные или нитрозированные производные;

- биодизель и его смеси, не содержащие или содержащие менее 70 мас.% нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных.

Статья 241. Операции по переработке на таможенной территории

Комментарий к статье 241

1. Комментируемая статья посвящена операциям по переработке на таможенной территории.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает закрытый перечень операций по переработке на таможенной территории.

Так, согласно части первой комментируемой статьи операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают:

- переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;

- использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Под переработкой и (или) обработкой товаров понимаются операции, в результате которых объекты переработки теряют свою индивидуальную самостоятельность (как категории товаров), перенося основные свойства в товарную позицию. Например, ввозится ткань или кожа, имеющая собственную позицию в товарной номенклатуре (ТН ВЭД). В процессе переработки произведен новый товар (куртки, брюки) с характеристиками объектов переработки.

Под изготовлением товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары понимаются операции, в результате которых объекты переработки продолжают сохранять свои индивидуальные признаки. Например, ввозятся отдельные комплектующие части автомобиля для последующей сборки (двигатели, кузова, колеса). В результате переработки данные товары, будучи воплощенными в новую продукцию (автомобиль), сохранили не только свои функциональные свойства, но и форму.

Ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств, - это операции, в результате которых объекты переработки восстанавливают свои утраченные свойства (возможно, приобретают новые), в том числе путем замены поврежденных либо изношенных частей.

И наконец, использование товаров, которые помогают производству продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично используются в процессе переработки, - это операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство товарной продукции, если иностранные товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. К таким товарам, в частности, могут относиться: катализаторы, флюсы, электроды и др.

Отметим, что использование товаров в качестве сырья должно быть одновременно с одной из операций, указанных в п. п. 1 - 3 комментируемой части, а именно использование товаров в качестве сырья в процессе переработки или обработки товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики; а также в процессе изготовления товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

Поскольку данный перечень является закрытым, какие-либо иные операции не могут являться операциями по переработке на таможенной территории.

2. Часть вторая комментируемой статьи отдельно указывает на те операции, которые не относятся к операциям переработки на таможенной территории.

Так, согласно части второй комментируемой статьи к операциям по переработке товаров не относятся:

- операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

- получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

- выращивание деревьев и растений;

- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

- использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

Не могут помещаться под таможенную процедуру переработки на таможенной территории различные виды энергии (главным образом из-за невозможности последующей идентификации в продуктах переработки).

Следует отметить, что таможенная процедура переработки на таможенной территории относится к лицензируемым (наряду с иными процедурами переработки). При этом лицензия представляет собой форму разрешения уполномоченного таможенного органа на применение данной процедуры, а не разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому получение лицензии не предусматривает уплату таможенного платежа в виде сбора за ее выдачу.

Отсюда следует, что данные операции, несмотря на то что имеют нечто схожее с операциями по переработке товаров на таможенной территории, не являются таковыми.

Статья 242. Идентификация иностранных товаров в продуктах переработки

Комментарий к статье 242

Комментируемая статья посвящена идентификации иностранных товаров в продуктах переработки, в частности, способам идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки. Идентификация товаров, предназначенных для переработки, в продуктах их переработки применяется при использовании всех таможенных процедур переработки и преследует цель удостоверения того факта, что продукты переработки образовались в результате проведения операций именно с товарами, помещенными под таможенную процедуру. Необходимость такой идентификации обусловлена предоставлением в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров (продуктов переработки) льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Могут использоваться следующие способы идентификации:

1) описание предметов переработки, фотографирование, изображение в масштабе;

2) сопоставление предварительно взятых проб и образцов предмета переработки с товарной продукцией;

3) анализ документов, относящихся к предмету переработки, продуктам переработки, а также к произведенным операциям по переработке;

4) проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой и (или) другой маркировки на товары, являющиеся предметом переработки, и (или) вспомогательные товары;

5) наложение таможенных обеспечений в виде пломб на складские помещения, участки технологических линий, выполняющих определенные технологические операции, с целью недопущения использования в производственном процессе товаров, не указанных в лицензии на переработку;

6) использование имеющейся маркировки в виде заводских номеров (двигателей, частей кузова и т.д.) товаров, являющихся предметом переработки.

В случае невозможности использования таких способов идентификации заявитель вправе представлять заключения независимых экспертных организаций и таможенных лабораторий по определению возможного способа идентификации предмета переработки в товарной продукции. При этом окончательное подтверждение того, что полученные в результате переработки товары являются продуктами переработки товаров, ввезенных или вывезенных для переработки, дают таможенные лаборатории.

Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция от 18.05.1973) установлен более широкий перечень случаев, не требующих идентификации. Согласно п. 7 главы 1 Специального приложения F (рекомендуемое правило) указанной Конвенции возможность установления наличия ввезенных товаров в компенсирующих продуктах не должна рассматриваться как необходимое условие для переработки на таможенной территории в тех случаях, когда:

1) режим завершается вывозом полученных в результате переработки продуктов, идентичных по описанию, качеству и техническим характеристикам товарам, допущенным для переработки на таможенной территории;

2) товары могут быть идентифицированы путем представления подробных данных о затраченных ресурсах и технологии производства компенсирующих продуктов или путем осуществления таможенного контроля во время проведения операций по переработке.

Выбор способа идентификации зависит от характера товаров и совершаемых операций по переработке. Так, при проведении операций по ремонту товаров наиболее часто используется маркировка в виде серийных номеров завода-изготовителя (двигателей, частей кузова и др.). В соответствии со стандартным правилом 14 главы 1 специального приложения F к Киотской конвенции при определении способа идентификации товаров таможенный орган должен учитывать также важность затрагиваемых интересов (значение товаров с точки зрения их стоимости или интересов экономики). Таким образом, международная практика исходит из того, что если ввозятся товары небольшой стоимости или не имеющие большого значения для рынка страны импорта, то требования к идентификации товаров должны быть сокращены.

В качестве дополнительных способов идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки могут применяться:

1) исследование представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства (например, когда переработчик использует технологический процесс, относящийся к непрерывным циклам производства, или уникальный технологический процесс, который исключает производство аналогичной и (или) идентичной продукции на таможенной территории РФ);

2) осуществление таможенного контроля во время совершения операций по переработке (в частности, непосредственное наблюдение за ходом технологического процесса, наложение таможенных пломб на участки технологических линий, выполняющих определенные технологические операции).

Этот перечень допускаемых способов идентификации согласно международной практике может быть дополнен также документальным подтверждением, свидетельствующим, что операциям по переработке подвергались вывезенные товары.

Итак, согласно комментируемой статье в целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

- проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

- подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

- сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

- использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

- иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Обратим внимание, что, как указано выше, могут быть использованы и иные способы идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки, помимо тех, которые указаны в комментируемой статье. Однако необходимо учитывать характер товаров и совершаемых операций по их переработке.

Статья 243. Срок переработки товаров на таможенной территории

Комментарий к статье 243

1. Комментируемая статья закрепляет положения о сроке переработки товаров на таможенной территории.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает общий предельный срок переработки товаров на таможенной территории.

Так, согласно части первой комментируемой статьи срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) - со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Обратим внимание, что решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии) для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров на таможенной территории. Так, решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" (вместе с Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска), Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру) утверждены категории товаров, для которых может быть установлен более продолжительный срок переработки на единой таможенной территории Таможенного союза, чем установлен комментируемой статьей, а именно:

- товары, являющиеся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания "река - море"), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией);

- товары, предназначенные для изготовления, ремонта и (или) модернизации товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания "река - море"), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией.

2. Часть вторая комментируемой статьи уточняет положения о сроке переработки товаров на таможенной территории. Так, согласно части второй комментируемой статьи срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

- продолжительность производственного процесса переработки товаров;

- время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

3. Часть третья комментируемой статьи содержит положение о продлении срока переработки товаров на таможенной территории.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в пределах срока, установленного частью первой комментируемой статьи.

Требованием таможенных режимов переработки является соблюдение срока переработки.

Понятие срока переработки шире понятия срока осуществления процессов переработки, так как в течение срока переработки необходимо поместить товары под таможенную процедуру, осуществить операции по переработке этих товаров и вывезти (ввезти) продукты переработки, а также отходы или остатки (если они образуются) за пределы национальной таможенной территории или поместить их под иные таможенные процедуры.

Ввиду этого срок переработки определяется исходя из продолжительности процесса переработки и времени, необходимого для сбыта продуктов переработки. Разрешение на переработку, в свою очередь, действует в течение установленного срока.

Срок переработки определяется заявителем по согласованию с таможенным органом. Одновременно с заявлением на получение разрешения на переработку заявитель представляет таможенному органу описание процесса переработки товаров с указанием продолжительности операций по переработке, времени, необходимого для сбыта продуктов переработки, и обоснованием заявленных сроков переработки. Таможенный орган проверяет представленные заявителем сведения в целях исключения случаев необоснованного увеличения сроков переработки и согласовывает срок переработки товаров. При невозможности проведения операций по переработке товаров в определенные сроки по письменному мотивированному обращению заявителя срок переработки товаров может быть продлен, если ранее определенный срок менее предельного срока переработки. Течение срока переработки начинается с даты регистрации таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещаются под таможенную процедуру переработки, а при ввозе товаров отдельными партиями - со дня помещения под таможенную процедуру первой партии иностранных товаров.

Срок переработки товаров исчисляется в месяцах.

В соответствии с п. 2 ст. 243, п. 2 ст. 256, п. 2 ст. 268 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается в пределах срока, установленного для конкретной процедуры переработки товаров.

Таким образом, продление срока сверх предельного не допускается. Рассматриваемая часть не содержит условия, какой именно таможенный орган может осуществлять продление срока. Однако, следуя логике, такое продление должен производить таможенный орган, выдавший разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Основанием для продления срока переработки является невозможность завершения таможенной процедуры в установленный срок по причинам, не зависящим от лица, получившего разрешение на переработку. Причины, не зависящие от лица, должны быть подкреплены документально.

ФТС РФ предлагает относиться к продлению сроков переработки как к внесению изменений в разрешение на переработку, т.е. срок может продлеваться неограниченное количество раз в течение определенного для каждой процедуры переработки времени по мотивированному заявлению участника ВЭД.

4. Часть четвертая комментируемой статьи закрепляет порядок установления и продления срока переработки товаров на таможенной территории.

Так, согласно части четвертой комментируемой статьи порядок установления и продления срока переработки товаров на таможенной территории определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 246 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ срок переработки товаров на таможенной территории определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в пределах срока, установленного частью первой комментируемой статьи, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

В свою очередь, согласно части второй ст. 246 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в пределах срока, указанного в части 1 указанной статьи.

Обратим внимание, что таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока переработки товаров на таможенной территории в течение 10 рабочих дней и сообщает лицу, получившему разрешение на переработку товаров на таможенной территории, о продлении срока переработки или об отказе в таком продлении. Таможенный орган вправе отказать в продлении срока переработки товаров на таможенной территории только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Отказ таможенного органа в продлении срока переработки товаров на таможенной территории должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об отказе в письменной форме (ч. 3 ст. 246 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ).

Статья 244. Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории

Комментарий к статье 244

1. Комментируемая статья посвящена документу об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Как уже было сказано, таможенная процедура переработки на таможенной территории относится к лицензируемым (наряду с иными процедурами переработки). Причем это такая лицензия, с точки зрения таможенного законодательства, которая представляет собой форму разрешения уполномоченного таможенного органа на применение данной процедуры, а не разрешение на осуществление предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела. Поэтому получение документа об условиях переработки не предусматривает уплату таможенного платежа в виде сбора за ее выдачу.

Отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 248 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ документом об условиях переработки товаров на таможенной территории, предусмотренным ст. ст. 240 и 244 комментируемого Кодекса, является разрешение на переработку товаров на таможенной территории. В разрешении на переработку товаров на таможенной территории указываются сведения, установленные ст. 244 комментируемого Кодекса.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет общие положения о документе об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Так, согласно части первой комментируемой статьи документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, выдаваемый уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза, может получить любое лицо государства - члена Таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не совершающее непосредственно операции по переработке товаров.

Следовательно, лицом, которое получает документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, может быть лицо, которое только предполагает начать совершать операции по переработке товаров, либо принимает участие, но непосредственно операции по переработке товаров не совершает.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает перечень обязательных сведений, которые должен содержать документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Так, согласно части второй комментируемой статьи документ об условиях переработки товаров на таможенной территории должен содержать следующие сведения о (об):

- лице, которому выдан документ;

- лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке;

- наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

- документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

- нормах выхода продуктов переработки;

- операциях по переработке товаров, способах их совершения;

- способах идентификации товаров;

- наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

- сроке переработки товаров на таможенной территории;

- замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается;

- возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;

- таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры.

Обратим внимание, что данный перечень сведений является закрытым. Следовательно, содержание каких-либо иных сведений в данном документе не допускается, за исключением случая, указанного в части третьей комментируемой статьи.

3. В свою очередь, часть третья комментируемой статьи устанавливает уточняющее положение о содержании документа об условиях переработки товаров.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, кроме сведений, предусмотренных пунктом 2 комментируемой статьи, может содержать и иные сведения, если это установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.

4. Часть четвертая комментируемой статьи закрепляет положение о форме и порядке выдачи документа об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Так, согласно части четвертой комментируемой статьи форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Отметим, что согласно части первой ст. 249 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое на основании статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории. Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 2 ст. 249 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ). В свою очередь, в соответствии с ч. 11 ст. 250 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ форма и порядок отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

5. Часть пятая комментируемой статьи устанавливает правило о выпуске иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории. Так, согласно части пятой комментируемой статьи выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории осуществляется таможенным органом государства - члена Таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Статья 245. Нормы выхода продуктов переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 245

1. Комментируемая статья посвящена нормам выхода продуктов переработки на таможенной территории.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает легальное определение понятию "нормы выхода продуктов переработки на таможенной территории".

Так, согласно части первой комментируемой статьи под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества иностранных товаров.

Статьей 4 ТК ТС установлены основные понятия, а также значения, в которых они используются. Однако указанная статья не содержит понятия "нормы выхода продуктов переработки". Данное понятие содержится в ч. 1 ст. 245, ч. 1 ст. 258, ч. 1 ст. 270 ТК ТС, при этом нормами указанных статей не раскрывается содержание этого термина.

В ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 258, ч. 1 ст. 268 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ определены условия, при которых устанавливаются нормы выхода продуктов переработки. Исходя из них можно сделать вывод о том, что понятие "нормы выхода продуктов переработки" используется в ТК ТС в значении типового вида, образца, которому должны удовлетворять продукты переработки, в отношении которых установлены указанные нормы, по своим признакам, свойствам, качествам, количествам.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2003 N 744 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей" установлено, что к органам, компетентным устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в зависимости от видов товаров относятся: Министерство финансов РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает случай применения стандартных норм выхода продуктов переработки. Так, согласно части второй комментируемой статьи, если операции по переработке на таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств - членов Таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

Статья 246. Отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров на таможенной территории, и производственные потери

Комментарий к статье 246

1. Комментируемая статья закрепляет положения относительно следующих объектов:

- отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории;

- производственных потерь.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает необходимые действия в отношении отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров. Так, согласно части первой комментируемой статьи отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования.

Таким образом, при переработке товаров могут образовываться отходы, которые следует переместить под иную таможенную процедуру, оплатив при этом полагающиеся таможенные пошлины. Это правило применимо в случае, если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию в таком состоянии, за исключением случаев, когда отходы переработаны в состояние, непригодное для дальнейшего коммерческого использования.

Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.

Для целей обложения таможенными пошлинами, налогами отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию ТС.

2. Часть вторая комментируемой статьи детализирует положения части первой комментируемой статьи и закрепляет правило определения таможенной стоимости отходов. Так, согласно части второй комментируемой статьи для таможенных целей указанные отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в этом состоянии. Особенности определения таможенной стоимости отходов устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии).

При невозможности определить таможенную стоимость отходов методом по цене сделки с ввозимыми товарами, методом по цене сделки с идентичными товарами или методом по цене сделки с однородными товарами в соответствии с законодательством таможенная стоимость отходов определяется в размере одной из следующих величин:

1) цены продажи оцениваемых отходов при их первой реализации на таможенной территории покупателю, не являющемуся взаимозависимым ни с одним из участников сделки по переработке товаров;

2) цены сделки с товарами, являющимися идентичными оцениваемым отходам или однородными с оцениваемыми отходами, проданными на экспорт в ТС и ввезенными в ТС в то же или почти в то же время, когда производится декларирование оцениваемых отходов;

3) цены реализации на внутреннем рынке Российской Федерации между не взаимозависимыми продавцами и покупателями товаров, являющихся идентичными оцениваемым отходам или однородными с оцениваемыми отходами, за вычетом налогов, подлежащих уплате в Российской Федерации при реализации товаров.

Согласно ст. 247 ТК ТС остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, могут быть вывезены с таможенной территории Таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин либо помещены под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

В отношении не вывезенных остатков подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию в этом состоянии.

Остатки, в отношении которых уплачиваются таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.

Сумма таможенных пошлин, налогов определяется исходя из размера количественной или стоимостной части остатков пропорционально сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, в результате переработки которых образовались такие остатки, на день помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории были выпущены для свободного обращения.

3. Часть третья комментируемой статьи закрепляет положение об отсутствии необходимости помещения под иную таможенную процедуру производственных потерь, образующихся и (или) безвозвратно теряющихся в результате совершения операций по переработке. Так, согласно части третьей комментируемой статьи производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Статья 247. Остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 247

Комментируемая статья закрепляет положения об остатках товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки.

Так, согласно комментируемой статье остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Отметим, что комментируемая статья, так же как и ч. 1 ст. 246 комментируемого Кодекса (только не в отношении остатков, в отношении отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров), устанавливает необходимые действия, связанные с их помещением под иную таможенную процедуру.

Обратим внимание, что как в комментируемой статье, так и в ч. 1 ст. 246 комментируемого Кодекса помещение под иную таможенную процедуру должно быть совершено в соответствии с нормами выхода (см. комментарий к ст. 245 комментируемого Кодекса).

Статья 248. Замена эквивалентными товарами

Комментарий к статье 248

1. Комментируемая статья посвящена замене эквивалентными товарами.

Следует сделать вывод, что процедура эквивалентной замены это возможность перерабатывать российские товары вместо иностранных, а затем "на их место" ввозить зарубежные товары. Данный вид процедуры позволяет переработчику экономить время. С местным сырьем он может начать работу раньше, чем с импортным. Однако допускается такая замена лишь с разрешения таможенников и только при условии, что иностранный и российский товар являются полностью взаимозаменяемыми.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает возможность замены иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами. Так, согласно части первой комментируемой статьи с разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами.

2. Часть вторая комментируемой статьи закрепляет определение "эквивалентные товары". Так, согласно части второй комментируемой статьи под эквивалентными товарами понимаются товары Таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с иностранными товарами. Кроме того, в случае ввоза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары Таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными товарами, рассматриваются как эквивалентные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности.

В свою очередь, часть третья комментируемой статьи содержит обратное положение, приравнивающее результат переработки эквивалентных товаров и продукт переработки иностранных товаров. Так, согласно части третьей комментируемой статьи товары, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки иностранных товаров в соответствии с положениями комментируемой главы.

3. Часть четвертая комментируемой статьи устанавливает статус эквивалентных и замененных ими товаров. Так, согласно части четвертой комментируемой статьи эквивалентные товары получают статус иностранных товаров, а замененные ими товары - статус товаров Таможенного союза.

Часть пятая комментируемой статьи закрепляет положение о вывозе продуктов переработки, полученных из эквивалентных товаров.

Так, согласно части пятой комментируемой статьи, если замена иностранных товаров эквивалентными товарами разрешается, вывоз продуктов переработки, полученных из эквивалентных товаров, допускается до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 252 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ с разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами в соответствии с комментируемой статьей. О возможности применения эквивалентной компенсации таможенный орган указывает в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.

В свою очередь, в соответствии с ч. 2 ст. 252 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ, если замена иностранных товаров эквивалентными товарами разрешается, вывоз продуктов переработки, полученных из эквивалентных товаров, допускается до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза, о чем указывается в разрешении на переработку товаров на таможенной территории. При этом срок для ввоза иностранных товаров определяется лицом, получившим (получающим) разрешение на переработку товаров на таможенной территории, по согласованию с таможенным органом.

Статья 249. Завершение действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 249

1. Комментируемая статья посвящена завершению действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории, а именно:

- закрепляет срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

- устанавливает приостановление и возобновление действий таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

- устанавливает действия в отношении продуктов переработки.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Так, согласно части первой комментируемой статьи действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных комментируемым Кодексом.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных комментируемым Кодексом. При этом комментируемая статья уточняет, что в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

2. Часть вторая комментируемой статьи посвящена приостановлению и возобновлению действий таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Так, согласно части второй комментируемой статьи до истечения срока переработки товаров действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории (течение срока переработки товаров) может быть приостановлено в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории определяется решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии).

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает действия в отношении продуктов переработки. Так, согласно части третьей комментируемой статьи продукты переработки могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта и (или) иные таможенные процедуры одной или несколькими партиями (отправками). При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

Комментируемый Кодекс не разрешает аннулировать уже выданные документы об условиях переработки товаров. Однако если Правительство РФ запретит допуск конкретных товаров к переработке, их отзыв будет возможен.

Различие между аннулированием и отзывом состоит в следующем. Аннулирование означает, что документ об условиях переработки товаров не существует. То есть все товары нужно декларировать заново, даже те, которые уже переработаны. Аннулирование действует с даты выдачи документа об условиях переработки товаров.

Отзыв, в свою очередь, не имеет обратной силы. Другими словами, товары, которые уже были помещены под эту процедуру, можно будет переработать до конца. Нельзя только начинать переработку новых товаров.

Статья 250. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

Комментарий к статье 250

1. Комментируемая статья закрепляет положения о возникновении, прекращении обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и сроке их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает момент возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Так, согласно части первой комментируемой статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В свою очередь, следует определиться с моментом регистрации таможенным органом таможенной декларации. Так, в случае отсутствия оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо в течение срока, указанного в пункте 5 Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262, присваивает декларации на товары регистрационный номер, формируемый в установленном порядке. Отметим, что номер декларации на товары присваивается по журналу регистрации деклараций на товары. С 1 января каждого последующего календарного года нумерация порядковых номеров деклараций на товары начинается с единицы. Затем, после регистрации декларации на товары должностное лицо указывает регистрационный номер декларации на товары и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза, а также указывает регистрационный номер в соответствующей графе декларации на товары. Один экземпляр описи после проставления соответствующих отметок возвращается декларанту или таможенному представителю, второй - прикладывается к декларации на товары и документам, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза. Согласно пункту 8 данной Инструкции с момента присвоения регистрационного номера декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента присвоения регистрационного номера декларации на товары.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает моменты прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов у декларанта в зависимости от того, были ли использованы льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами при помещении их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, либо нет. Так, согласно части второй комментируемой статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, прекращается у декларанта:

- при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 243 комментируемого Кодекса, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

- в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 комментируемого Кодекса.

Отметим, что ч. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса закрепляет случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (см. комментарий к ст. 80 комментируемого Кодекса).

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает сроки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Так, согласно части третьей комментируемой статьи сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

- при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, - день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

- при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

- при незавершении таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с ч. 1 ст. 243 комментируемого Кодекса, - день истечения срока переработки товаров.

4. Часть четвертая комментируемой статьи содержит положение о размере ввозных таможенных пошлин, налогов.

Так, согласно части четвертой комментируемой статьи ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

5. Часть пятая комментируемой статьи устанавливает правило о процентах с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 300 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 300 ТК ТС).

Так, согласно части пятой комментируемой статьи при невывозе с таможенной территории Таможенного союза продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 300 комментируемого Кодекса, лицом, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, уплачиваются проценты, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Обратим внимание, что проценты начисляются со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, по день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

В качестве примера использования норм комментируемой статьи в судебной практике можно привести Постановление ФАС Московского округа от 30.10.2012 по делу N А40-19159/12-122-182 об отмене решения таможенного органа. Данным решением отозвано разрешение на переработку топлива вне таможенной территории в связи с заявлением обществом недостоверных сведений в отношении технологических безвозвратных потерь, что привело к занижению сумм таможенных платежей. Требование об отмене решения судом удовлетворено, поскольку таможенный орган не представил доказательств заявления обществом при получении разрешения на переработку товаров вне таможенной территории недостоверных сведений в отношении товаров Таможенного союза, продуктов их переработки, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных платежей.

Также Постановлением ФАС Поволжского округа от 07.06.2012 по делу N А06-5965/2011 о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей в удовлетворении требования отказано, поскольку факт нарушения обществом таможенного законодательства подтвержден. Согласно обстоятельствам дела спорный акт мотивирован несоблюдением обществом условий совершения операций по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру "переработка на таможенной территории", в виде непредставления сведений об организациях-переработчиках.

Статья 251. Особенности помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

Комментарий к статье 251

1. Комментируемая статья закрепляет положения об особенностях помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает порядок исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Так, согласно части первой комментируемой статьи при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода (см. комментарий к ст. 245 комментируемого Кодекса).

2. Часть вторая комментируемой статьи закрепляет порядок определения ставок ввозных таможенных пошлин, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Так, согласно части второй комментируемой статьи при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает правило о процентах с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Так, согласно части третьей комментируемой статьи с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

Отметим, что в соответствии с частью первой ст. 120 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ проценты уплачиваются в следующих случаях:

- за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;

- в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 250, ч. 3 ст. 251, ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. 276, ч. 3 ст. 284 и ч. 2 ст. 291 комментируемого Кодекса (см. комментарий к этим статьям);

- в случае, предусмотренном статьей 288 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "Уплата сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иных сумм при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта".

В свою очередь, ч. 2 ст. 120 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ закрепляет положение о размерах процентов:

- за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов проценты начисляются на сумму таможенных пошлин, налогов, срок уплаты которых был изменен, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период со дня, следующего за днем выпуска товаров, по день прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

Дата добавления: 2015-08-09