Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Полюбовная сказка 8 страница

Читайте также:
  1. Bed house 1 страница
  2. Bed house 10 страница
  3. Bed house 11 страница
  4. Bed house 12 страница
  5. Bed house 13 страница
  6. Bed house 14 страница
  7. Bed house 15 страница

Межхозяйственное землеустройство должно быть экономичес­ки эффективным, поэтому проект подкрепляется расчетами, по­казывающими, насколько проектируемое землевладение (земле­пользование) соответствует производственным или социальным потребностям хозяйства и какой экономический или социальный эффект дает предлагаемая организация территории.

3. ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Внутрихозяйственное землеустройство проводится на террито­рии конкретных сельскохозяйственных предприятий (организа­ций) различных организационно-правовых форм (акционерных обществ, товариществ, сельскохозяйственных кооперативов, гос­хозов и т.д.), крестьянских (фермерских) и иных хозяйств, зани­мающихся сельскохозяйственным производством.

Необходимость внутрихозяйственного землеустройства опреде­ляется тем, что сельскохозяйственные предприятия часто имеют достаточно большие площади землевладения (землепользования) и сложную производственную структуру. Самостоятельно, без на­учно обоснованного проекта, разработанного специалистами — инженерами-землеустроителями, хозяйства не могут рационально организовать свою территорию и эффективно использовать и ох­ранять землю.

Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется после того, как проработаны и решены в экономическом, экологичес­ком, правовом и техническом отношениях все вопросы организа­ции данного землепользования (землевладения), то есть после за­вершения межхозяйственного землеустройства и выдачи земле-


владельцу (землепользователю) необходимых документов на право собственности на землю, аренду и т. д. Оно может проводиться при наличии достоверных данных государственного учета земель и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отражающих фактическое наличие, состав, правовой статус зе­мельных участков, используемых сельскохозяйственным предпри­ятием (организацией), деградацию сельскохозяйственных угодий и загрязнение их токсичными промышленными отходами и ра­диоактивными веществами; материалов почвенного и геоботани­ческого обследований, включающих состав, характеристики, мес­тоположение, правовой статус и площади земельных участков с особым правовым режимом использования. При отсутствии такой информации осуществляются соответствующие проектно-изыска-тельские работы как самостоятельный вид работ.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится с учетом имеющихся разработок по планированию использования земель регионального и муниципального уровней, программ развития тер­риторий и реформирования сельскохозяйственных организаций, приватизации их земель, проектов перераспределения земель, биз­нес-планов, градостроительной и другой документации.

В соответствии с законом целью внутрихозяйственного земле­устройства является организация рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения и иных земель, используемых гражданами и юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства, а также земель, используе­мых общинами и гражданами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни.

При внутрихозяйственном землеустройстве решаются следую­щие вопросы:

определяются перспективы развития населенных пунктов, про­изводственных центров, объектов производственной и социаль­ной инфраструктуры хозяйств, уточняется их организационно-производственная структура;

распределяются земли между внутрихозяйственными произ­водственными подразделениями, решается вопрос об использова­нии земельных долей, размещаются земельные массивы и уста­навливаются границы внутрихозяйственных производственных подразделений и центров;

устанавливается экономически и экологически сбалансирован­ный состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и не­рационально используемые земли и разрабатываются предложе­ния по улучшению их использования в хозяйстве и его производ­ственных подразделениях;

уточняются границы и проектируется система использования территорий с особым природоохранным, рекреационным или за­поведным режимом;


выделяются агроэкологически однородные земельные участки, по каждому из них проектируется система использования, охраны и расширенного воспроизводства плодородия почв в процессе сельскохозяйственного производства, устанавливаются обязатель­ные для землевладельцев и землепользователей нормативы и тре­бования по использованию земель;

разрабатываются мелиоративные, противоэрозионные и при­родоохранные мероприятия, требующие капитальных вложений, определяются приоритетные направления, объемы, стоимость, экологическая и экономическая эффективность и очередность осуществления мероприятий;

размещаются многолетние насаждения, проектируется система севооборотов, сенокосо-, пастбищеоборотов и производится уст­ройство их территории;

разрабатывается система земельно-оценочных нормативов, не­обходимых для дифференциации размеров земельного налога и арендной платы за землю, внутрихозяйственного расчета, плани­рования и решения других задач с учетом площади, качества и ме­стоположения каждого земельного участка.

Таким образом, внутрихозяйственное землеустройствоэто комплекс мероприятий по организации рационального использования и охраны земли и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, осуществляемый на основе про­екта.

Состав, содержание и полнота проектных работ по внутрихо­зяйственному землеустройству определяются конкретными при­родными, экономическими и социальными условиями, степенью устроенности территории и освоенности ранее разработанных проектов, а также формой землевладения (землепользования) и хозяйствования. В зависимости от этого составляются комплекс­ные проекты внутрихозяйственного землеустройства, проводятся их корректировка и совершенствование, разрабатываются реко­мендации по наиболее острым проблемам.

В практике проектирования сложилась определенная система решения задач внутрихозяйственного землеустройства. Она состо­ит из ряда взаимосвязанных частей и элементов, которые в сово­купности позволяют организовать рациональное использование земли на сельскохозяйственном предприятии. В соответствии с этой системой проект внутрихозяйственного землеустройства со­стоит из семи следующих частей.

1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. К хозяйственным центрам относятся населенные пункты вместе с рядом расположенными животноводческими фермами и хозяйственными дворами, имеющими определенное производ­ственное назначение. Хозяйственный центр может быть усадьбой крестьянского хозяйства, центральной усадьбой предприятия или центром его производственного подразделения. Производственные


подразделения — это бригады, производственные участки, отделе­ния, внутрихозяйственные кооперативы, участки арендаторов, лиц, объединивших свои земельные доли, подрядных подразделе­ний и т.д.; их земельные массивы имеют определенные площади и границы. Участки, на которых расположены животноводческие фермы, хозяйственные дворы, перерабатывающие и иные цехи, называют производственным центром хозяйства.

2. Размещение внутрихозяйственных {магистральных) дорог, во­дохозяйственных и других общехозяйственных инженерных сооруже­ний и объектов общехозяйственного назначения. К магистральным внутрихозяйственным относятся дороги, соединяющие централь­ные усадьбы с производственными подразделениями и другими населенными пунктами, автомобильными дорогами общего пользования, железнодорожными станциями, а также соединяю­щие подразделения между собой. Инженерные сооружения — это общехозяйственные объекты инженерного оборудования террито­рии: мелиоративные, агролесомелиоративные, водохозяйствен­ные, противоэрозионные, площадки для обслуживания автомоби­лей и т. д.

3. Организация угодий и севооборотов предполагает установле­ние состава и соотношения (структуры) угодий, режима и условий их использования; обоснование трансформации, улучшения и размещения угодий; организацию системы севооборотов (опреде­ление типов, видов, числа, размеров и размещения севооборотов и внесевооборотных участков).

4. Устройство территории севооборотов включает проектирова­ние размещения полезащитных лесных полос, полевых дорог, по­левых станов, источников полевого водоснабжения.

5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений заклю­чается в размещении пород и сортов многолетних насаждений, кварталов, бригадных участков, клеток, дорог, защитных лесных насаждений, подсобных хозяйственных центров, водных источни­ков, плодовых и виноградных питомников.

6. Устройство территории пастбищ состоит в проектировании закрепления пастбищ за животноводческими фермами, организа­ции пастбищеоборотов, размещении гуртовых и отарных участ­ков, загонов очередного стравливания, летних лагерей, водных ис­точников и водопойных пунктов, скотопрогонов.

7. Устройство территории сенокосов — в этой части проекта осуществляется организация сенокосов, производится размеще­ние сенокосооборотных и бригадных участков, полевых станов, дорог, водных источников.

Содержание проекта для конкретного сельскохозяйственного предприятия зависит, с одной стороны, от его организационно-производственной структуры, с другой — от зоны расположения хозяйства, природных условий, количества и качества земли. Так, в хозяйстве могут существовать различные производственные под-


разделения (бригады, звенья, другие коллективы), но их может и не быть, соответственно могут отсутствовать или быть представ­ленными только частично перечисленные выше части и элементы проекта.

Аналогично проектируется и внутрихозяйственное землеуст­ройство крестьянских и других близких к ним по земельной пло­щади хозяйств.

Утвержденный в установленном порядке проект переносится в натуру. Землевладельцам, землепользователям и заинтересован­ным организациям выдаются соответствующие документы.

Рассмотрим один из проектов внутрихозяйственного землеуст­ройства для сельскохозяйственной организации, расположенной в степной зоне, имеющей зерново-молочное производственное на­правление (рис. 38).

Общая площадь хозяйства 2900 га, в том числе пашни — 2180 га, садов —23, пастбищ — 280 га. В ходе перераспределения земель из состава предприятия вышли четыре человека, которые образовали четыре крестьянских хозяйства средней площадью 10,5 га каждое.

Проект внутрихозяйственного землеустройства предусматрива­ет выделение 80 га резервных земель на случай востребования зе­мельных долей их собственниками и выделения их в натуре. Дан-


ный участок по проекту намечен под залужение и выведен из севооборота. Кроме того, намечено введение трех севооборотов: 9-польного полевого на площади 1440 га со средней площадью поля 160 га, 6-польного кормового — соответственно 330 и 55 га и 9-польного почвозащитного —261 и 29 га. По границам полей размещены полезащитные лесные полосы и полевые дороги. В хо­зяйстве имеются сад, хозяйственный центр. Возле центральной усадьбы размещены производственные центры — хозяйственные дворы и животноводческие фермы. При составлении проекта в ос­нову были положены качество земель хозяйства, бизнес-план его развития, обеспеченность трудовыми и денежно-материальными ресурсами.

4. УЧАСТКОВОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

Данный вид землеустройства окончательно не признан в зем­леустроительной науке (Подольский Л. И. Землеустройство и по­вышение продуктивности земель. — Алма-Ата: Кайнар, 1987.— С. 29—34). Однако последние исследования и практика показы­вают, что он имеет право на включение в науку, так как ликви­дирует многие пробелы в различных классификациях (объектов землеустройства, землеустроительных проектов, документации и т.д.).

Понятие участкового землеустройства связано с проектно-сметным делом в стране и наличием в составе землеустроительных работ рабочих проектов по использованию и охране земли, со­ставляемых на конкретные участки.

Рабочий проект при землеустройстве представляет собой комп­лекс инженерно-технических, экономических и правовых реше­ний и сметно-финансовых расчетов, направленных на осуществ­ление конкретных мероприятий по освоению, улучшению и охра­не земель, устройству территории сельскохозяйственных угодий, размещению и строительству объектов различного назначения, требующих капитальных вложений. В результате их осуществле­ния землеустраивается конкретный земельный участок землевла­дельца (землепользователя), например, создается участок культур­ных орошаемых пастбищ, закладывается сад, строится пруд, вовлекается в пашню заболоченный участок и т. д. В связи с огра­ниченным характером инвестиций капиталоемкие объекты (зе­мельные участки) обустраиваются не сразу, а постепенно в зави­симости от наличия денежно-материальных средств и трудовых ресурсов.

Участковое землеустройство проводится, как правило, в поряд­ке детализации решений проекта внутрихозяйственного землеуст­ройства. Но его нельзя отнести к внутрихозяйственному, так как оно может проводиться по мероприятиям, предусматриваемым схемами землеустройства административных районов, проектами


межхозяйственного землеустройства или другими разработками по использованию и охране земли.

Участковое землеустройство проводится в случаях, когда име­ется необходимость осуществить на земельных участках: транс­формацию и коренное улучшение сельскохозяйственных угодий; комплекс противоэрозионных мероприятий; посадку и реконст­рукцию многолетних насаждений; рекультивацию нарушенных земель; создание культурных пастбищ; орошение и мелиоратив­ное улучшение переувлажненных земель; строительство и рекон­струкцию внутрихозяйственных дорог, лесополос, прудов и т. д.

Основными задачами участкового землеустройства являются:

уточнение места расположения, границ и площади земельных участков, подлежащих обустройству;

установление наиболее экономичных и экологически безопас­ных технологий выполнения мелиоративных и других строитель­ных работ;

уточнение порядка, условий и режима использования и охраны земель после землеустройства;

разработка проекта устройства территории участка;

определение объемов, сметной стоимости, очередности орга­низации работ, потребности в строительных материалах, маши­нах, механизмах и рабочей силе.

Рабочие проекты, связанные с использованием и охраной зем­ли, являются локальными, так как составляются не на все земле­владение (землепользование), а на отдельные земельные участки.

Сметно-финансовые расчеты и проектная документация при участковом землеустройстве служат основанием для проведения банковских операций, открытия финансирования и производства работ подрядными организациями. Сроки его осуществления обычно не превышают один-два года.

5. ОБЪЕКТЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Особое значение в землеустроительной науке имеет установле­ние объекта землеустройства. Правильный выбор объекта позво­ляет вскрыть структуру землеустроительной науки, обосновать со­держание и методы землеустройства. Не случайно с момента за­рождения науки по этому вопросу шли непрерывные научные дискуссии. При этом в основном господствовали следующие точ­ки зрения.

Ряд авторов (К. Н. Сазонов, И. А. Кожеуров, Н. В. Бочков, С. А. Удачин и др.) считали, что объектом землеустройства являет­ся земля как таковая, или земля как средство производства, или земля как объект социально-экономических связей.

Другие (О. А. Хауке, Б. Д. Бруцкус) в качестве объекта землеус­тройства называли людей. Например, профессор О. А. Хауке пи-


сал: «Непосредственным объектом землеустройства являются люди, а не земли. Землеустроитель устраивает не землю, а людей по использованию земли» (Понятие землеустройства/Вестник землеустройства и переселения. — 1927. — № 1. — С. 22).

Эта точка зрения позже трансформировалась, и объектом зем­леустройства стали считать общественные отношения по распре­делению и перераспределению национализированной земли меж­ду отдельными землепользователями и отраслями народного хо­зяйства (Сахаров Л. Д. Землеустроительный процесс в СССР. — М.: Юр. л-ра, 1968.-С. 7).

Профессор В. Н. Хлыстун считал, что «объектом землеустрой­ства является земельный фонд страны и отдельных землепользо­вателей, а также весь комплекс производственных отношений, возникающих в сфере использования земель, подвергающихся из­менениям в процессе осуществления землеустройства» (О сущно­сти и понятии землеустройства/Тезисы докл. на Всесоюзн. конф. по землеустройству (ВДНХ СССР). - МСХ СССР, 1989. — С. 47).

Следующая позиция ученых заключалась в том, что объектами землеустройства являются формы использования земли или же непосредственно сама территория. Профессор Н. И. Прокуронов писал,-что при землеустройстве осуществляется «планомерное ус­тановление наиболее рациональных форм использования земли (территории) как средства производства, осуществляемое социа­листическим государством в интересах развития производитель­ных сил сельского и всего народного хозяйства, а познание зако­номерностей, присущих землеустройству, составляет задачи зем­леустроительной науки» (Вопросы теории социалистического зем­леустройства: Автореф. дис.... д-ра экон. наук. — МИИЗ, 1949. - С. 3).

По мнению профессора В. В. Редькина, «в организации терри­тории мы изучаем не землю, а законы ее функционирования в процессе производства и воспроизводства социалистических сель­скохозяйственных предприятий» (Основные вопросы теории организации хозяйства и территории социалистических сельско­хозяйственных предприятий. — Воронеж, 1935. — С. 76).

Анализируя позиции ученых, можно сделать следующие выво­ды. Не совсем верно считать объектом, а тем более предметом изу­чения землеустройства саму землю, так как различные свойства земли исследуют другие науки. Например, естественные свойства земли изучают почвоведение, геодезия, геоботаника и др.

На землю можно воздействовать и как на тело, обладающее физическими и химическими свойствами, в этом случае она мо­жет быть объектом мелиорации или земледелия и изучаться этими дисциплинами.

При землеустройстве производственные свойства земли могут не меняться, а территориальные (пространственные) ее качества


затрагиваются существенно (форма, местоположение, конфигура­ция и т. д.).

Люди или общественные отношения также могут выступать объектом землеустройства лишь косвенно. Как известно, в первую очередь при землеустройстве затрагиваются земельные отноше­ния. Однако регулируются эти отношения прежде всего правовы­ми нормами (земельным, гражданским, природоохранным пра­вом) или с помощью экономического механизма (ценами, налога­ми и др.).

Не могут выступать объектом землеустройства в чистом виде землевладения (землепользования), отдельные участки земли или угодья, так как их нельзя рассматривать в отрыве от конкретного хозяйства, отрасли или сферы деятельности.

Современный подход к установлению объекта землеустройства несколько изменился, однако и сейчас у ученых нет единого мне­ния по этому вопросу.

Профессора В. П. Троицкий и С. И. Носов объект землеустрой­ства поставили в зависимость от его стадии. При этом в качестве объекта выступали земельный фонд страны или экономического района, республики (края, области), района, агропромышленного комплекса, массив освоения или группа землевладений несколь­ких предприятий, сельскохозяйственное предприятие или его зе­мельный участок (Научные основы землеустройства/В. П. Троиц­кий, С. Н. Волков, М. А. Гендельман и др.; Под ред. В. П. Троиц­кого. — М.: Колос, 1995. — С. 144—145). Такая классификация, по нашему мнению, несколько условна. Во-первых, потому что ста­дия планирования и прогнозирования использования земель и ее объект «земельный фонд» относятся прежде всего к сфере управ­ления земельными ресурсами, а не к землеустройству. Во-вторых, конкретное землеустроительное проектирование связано не столько с землевладениями и землепользованиями нескольких предприятий, как считают авторы применительно к объекту меж­хозяйственного землеустройства, сколько с их системами хозяй­ствования (для сельскохозяйственных предприятий) или с самими землевладельцами (для несельскохозяйственных предприятий). В-третьих, указанные объекты не связаны между собой напрямую каким-либо классификационным признаком, кроме соотнесения с конкретным видом землеустроительной документации (схемой, проектом, рабочим проектом).

Профессор М. А. Гендельман и доцент В. В. Гарманов считают, что «в качестве объекта землеустройства выступает территория республики в целом, области, районов, городов и других населен­ных пунктов, но прежде всего землевладения и землепользования сельскохозяйственных и несельскохозяйственных предприятий, отдельные земельные угодья и участки», а предметом землеуст­ройства является процесс регулирования земельных отношений в целях экономного расходования земли, охраны и воспроизводства


земельных ресурсов (Научные основы землеустройства/Под ред. М. А. Гендельмана. — Акмола: АСХИ, 1995. — С. 64).

В данном случае смешиваются понятия объекта государствен­ного управления земельными ресурсами (территория республи­ки), не разделяется территория городов и других поселений как объектов градостроительного устройства и земельно-хозяйствен­ной организации, а конкретные землевладения и землепользова­ния, угодья и участки рассматриваются вне сферы их хозяйствен­ного предназначения.

Наиболее полную классификацию объектов землеустройства дал в 1995 г. профессор В. В. Косинский, поставив их в зависи­мость от формы и предмета организации территории, принимая, таким образом, в качестве объекта землеустройства техническую, социальную, экономическую, организационно-хозяйственную, экологическую организацию площади (Теория и методы землеуст­роительного проектирования: Дис.... д-ра экон. наук. — М.: ГУЗ, 1995. —С. 54). Основной недостаток данной классификации — объединение понятий объекта (территория) и предмета (организа­ция территории) землеустройства, в связи с чем земля становится объектом землеустройства в отрыве от своей социальной и эконо­мической сущности.

В Законе РФ «О землеустройстве» (2001 г.) под объектами зем­леустройства понимают территории субъектов Российской Феде­рации, муниципальных и других административно-территориаль­ных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков. Это отчасти верно, если в качестве классификационного признака взять вид землеустройства, хотя и тогда из состава объектов будет исключе­на территория самой Российской Федерации (ее земельный фонд), а также землевладения и землепользования, складывающи­еся из нескольких земельных участков.

Таким образом, приведенные классификации объектов земле­устройства не могут быть взяты за основу, так как не охватывают всего его содержания.

При установлении объекта и предмета землеустройства нужно исходить из следующего. Прежде всего объекты землеустройства, учитывая различные его виды и назначения, должны дифферен­цироваться по различным признакам, то есть это множество еди­ниц, а не единственное число.

Далее, учитывая, что землеустройство имеет различные сторо­ны (техническую, экономическую, организационно-хозяйствен­ную, социальную, экологическую), его объекты должны обяза­тельно с ним соотноситься.

И наконец, в основе каждой классификации объектов землеус­тройства должен лежать только один классификационный при­знак, который мог бы позволить обоснованно разделить их на са­мостоятельные виды.


Объединяющими понятиями в такой классификации должны выступать территория и ее организация. Это объясняется следую­щим.

Любому землевладению, землепользованию или их системам на момент землеустройства свойственна своя организация терри­тории в виде соответствующего состава, структуры и площадей земельных угодий, границ, производственных подразделений и хозяйственных центров, севооборотов, полей, рабочих участков, мелиоративных сетей, дорог и т.д. Эта организация представляет собой определенное социально-экономическое явление, которое может изучаться, трансформироваться и регулироваться. В ходе землеустройства осуществляется переход к новой организации территории, то есть землеустройство представляет собой динамич­ный социально-экономический процесс, объектом которого является территория, а предметом научного познаниязакономерности ее организации.

В связи с этим классификация объектов землеустройства может осуществляться по следующим признакам:

вид землеустройства;

уровень административно-территориального и хозяйственного деления;

направленность организации территории (табл. 24).


Эта классификация позволяет объяснить необходимость прове­дения многих видов землеустроительных работ, обосновать стадии землеустроительного процесса, определить состав землеустрои­тельной документации. Например, по стране в целом, где объек­том землеустройства является весь земельный фонд, надо разгра­ничить земли на федеральные, субъектов Федерации, муници­пальные и частные, организовать их рациональное использование и охрану в интересах как всего государства, так и отраслей эконо­мики, что требует соответствующей землеустроительной докумен­тации. Аналогичные работы нужно проводить и на территориях субъектов Федерации, в муниципальных и иных административ­но-территориальных образованиях и т. д. На конкретных пред­приятиях территория обустраивается в соответствии с целевым назначением выделенных земель, а отдельные земельные участки (как части землевладений и землепользовании) — исходя из целе­вого характера инвестиций.

Различная направленность землеустройства говорит о том, что при его осуществлении нельзя решать только технические вопро­сы, связанные с использованием земель. Оно затрагивает хозяй­ство в целом (организационно-хозяйственная сторона), его эконо­мику (экономическая сторона), землевладельцев и землепользова­телей как участников землеустройства (социальная сторона), что требует проведения с ними различных согласований, в том числе экологических (природоохранная сторона).

Правильная постановка вопросов об объектах и предмете зем­леустройства позволяет установить структуру землеустроительной науки.

6. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ НАУКА И КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ДИСЦИПЛИН

Одна из основных и определяющих целей научной деятельнос­ти — получение знаний об окружающем мире. Научное знание — особый вид знаний, характеризующийся прежде всего определе-


нием, систематизацией, обобщением различных понятий, выявле­нием законов и закономерностей с целью их практического ис­пользования. Необходимость в научном знании появляется, когда обнаруживается недостаточность представлений, возникших в рамках повседневного мышления, при осуществлении практичес­кой деятельности с использованием органов чувств, здравого смысла и опыта. Таким образом, сначала появляются некие прак­тические знания, которые до определенного момента удовлетво­ряют существующие потребности, и лишь затем возникает потреб­ность в создании науки.

Землеустройство также прошло разные стадии развития, начи­ная от простейших операций по измерению и делению площадей земельных участков и кончая сложной системой мероприятий по организации рационального использования и охраны земель, тре­бующих глубоких научных и практических знаний. Оно преврати­лось в науку, изучающую проявления объективных законов при­роды и общества в процессе использования земли, вскрывающую на этой основе закономерности рациональной организации этого процесса.

Отнесение землеустройства к сфере не только практической, но и научной деятельности обусловлено следующими причинами.

Во-первых, любая наука — это систематизированное знание о природе, обществе, мышлении, явлении или процессе, имеющее определенную структуру, взаимосвязи и взаимозависимости. Зем­леустроительная наука также представляет собой цельное сложное систематизированное знание, имеющее внутренние и внешние взаимосвязи и взаимозависимости.

Во-вторых, наука обязательно должна иметь связь с практикой, исходить из практики, отражать ее и проверяться на практике; только в этом случае она трансформируется из абстрактной в кон­кретно действующую.

В-третьих, развитие науки и способов познания действительнос­ти предполагает объективную дифференциацию на отдельные са­мостоятельные отрасли научного знания, имеющие свой предмет и объект изучения, что является следствием сложности и многосто­ронности окружающего нас мира. Учитывая многогранность зем­леустройства, проявляющего себя в политической, администра­тивно-правовой, социально-экономической, организационно-хо­зяйственной, инженерно-технической, природоохранной сферах, землеустроительная наука также включает различные отрасли науч­ных знаний (научные дисциплины). Она как систематизированное знание об организации рационального использования и охране зе­мель берет свое начало в 20-х годах прошлого столетия. Одним из первых понятие «землеустройство» как систему научных знаний ввел Е. С. Полюта. В работе «Землеустроительные науки и класси­фикация наук. Введение в изучение землеустроительных наук», опубликованной в Воронеже в 1927 г., он писал: «Землеустроитель-


ные науки являются одной из самых молодых отраслей научного знания. В настоящее время мы присутствуем лишь при строитель­стве этих наук, лишь при образовании землеустроительного зна­ния» (с. 3). Землеустройство он относил к «...наукам искусства, изу­чающим одновременно реконструктивные (восстановительные) и конструктивные (строительные) виды деятельности» (с. 32).


Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 213 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: VLf pill V^ pilllt 6 страница | VLf pill V^ pilllt 7 страница | VLf pill V^ pilllt 8 страница | Форма присяги, по которой приводятся понятые люди при гене­ральном межевании | Полюбовная сказка 1 страница | Полюбовная сказка 2 страница | Полюбовная сказка 3 страница | Полюбовная сказка 4 страница | Полюбовная сказка 5 страница | Полюбовная сказка 6 страница |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Полюбовная сказка 7 страница| Полюбовная сказка 9 страница

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.024 сек.)