Состояние бюджета

В последние годы экономическая ситуация в регионе и деловая активность хозяйствующих субъектов способствовали увеличению основных параметров консолидированного бюджета Кировской области. До 2009 года на территории Кировской области поступления в консолидированный бюджет области имели положительную динамику роста (в 1,2-1,3 раза ежегодно). В 2008 году объем доходов консолидированного бюджета Кировской области достиг 36,1 млрд. рублей.

Значительная часть доходов консолидированного бюджета области (более 50%) формируется за счет налоговых поступлений, объем которых в 2008 году возрос до 19,2 млрд. рублей.

В последние годы налоговые доходы консолидированного бюджета области в объеме валового регионального продукта составляли от 11,8% до 12,5%, максимальный уровень был достигнут в 2008 году – 13,6%.

Неналоговые доходы, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в структуре доходов бюджета составляют до 16%. При стабильном росте в последние годы неналоговых доходов начиная с 2008 года их объем прогнозируется примерно на достигнутом уровне за счет снижения имущественной коммерческой базы региона в связи с направлением государственной политики в сфере управления государственным и муниципальным имуществом на перепрофилирование и приватизацию имущества, не связанного с исполнением государственных и муниципальных полномочий.

Доля безвозмездных поступлений в общем объеме консолидированного бюджета выросла от 30% (2006 год) до 34% (2008 год). При этом прирост безвозмездных поступлений достигнут за счет роста субсидий, субвенций из федерального бюджета и средств от Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства при снижении доли дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

По итогам 2008 года в структуре расходов консолидированного бюджета наибольшую часть (около 60%) занимали расходы на финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий, на национальную экономику направлено 15%, жилищно-коммунальное хозяйство - 11%, общегосударственные вопросы -10%.

В последние годы за счет роста доходов удалось значительно сократить объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений области, обеспечить не только повышение уровня заработной платы работникам бюджетной сферы, индексацию действующих и установление новых видов социальных выплат, но и увеличить инвестиционную составляющую бюджета. Расходы консолидированного бюджета на развитие и поддержку отраслей экономики за два последних года возросли в 2 раза.

В то же время уровень обеспеченности населения Кировской области (расходы консолидированного бюджета области в расчете на одного жителя – 25,1 тыс. рублей в 2008 году) в 1,8 раза ниже среднероссийского значения показателя, что является фактором снижения конкурентоспособности области среди соседних регионов в сфере предоставления социальных услуг.

Сложной является и ситуация с финансовым обеспечением местного самоуправления, где сосредоточена основная часть учреждений социальной сферы и объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Начавшийся финансово-экономический кризис существенно повлиял на состояние бюджета области. В 2009 году объем поступлений собственных доходов (без учета безвозмездных поступлений) снизился почти до уровня 2007 года. Наибольшее отставание наблюдается по налоговым доходам. По ожидаемой оценке, в текущем году снижение налоговых поступлений консолидированного бюджета к уровню 2008 года составит более 2,2 млрд.рублей. Снижение доли налоговых поступлений в объеме валового регионального продукта прогнозируется до 11,5% и ниже.

Иная ситуация в 2009 году складывается по безвозмездным поступлениям. Реализация антикризисных мер и решений Правительства Российской Федерации по компенсации выпадающих доходов региональным бюджетам обусловила увеличение доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходов до 44%.

В условиях снижения доходов проведена оптимизация расходных обязательств и изменены приоритеты расходования бюджетных средств.

В целях сохранения уровня доходов населения области расходы бюджета ориентированы прежде всего на неукоснительное выполнение социальных обязательств перед жителями области и реализацию мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Значительно сокращены расходы инвестиционного характера.

При этом с целью поддержки предприятий реального сектора и малого бизнеса в области приняты законы, устанавливающие дифференцированные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения и основания и условия предоставления отсрочек и рассрочек уплаты региональных налогов при условии сохранения предприятиями рабочих мест и своевременной выплаты заработной платы работникам.

Продолжена практика оказания государственной поддержки экономики области посредством предоставления государственных гарантий Кировской области.

Соответственно бюджетная и налоговая политика в 2009 году и на ближайшую перспективу направлена на стабилизацию и улучшение финансовой ситуации путем дальнейшего осуществления антикризисных мер и активизации работы по обеспечению полноты сбора налогов, повышению эффективности мер в сфере легализации налогооблагаемой базы, качества администрирования доходов, снижения темпов роста задолженности по налоговым и неналоговым доходам, повышения бюджетной отдачи от использования государственного и муниципального имущества.

Кроме того, укреплению доходной базы местных бюджетов и повышению собираемости налоговых доходов будут способствовать совершенствование межбюджетных отношений в части передачи дополнительных нормативов отчислений от налоговых доходов в муниципальные бюджеты и дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области взамен дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Основной целью бюджетной политики Кировской области является максимально полное удовлетворение потребностей региона за счет эффективного управления государственными финансами. Стратегическими задачами бюджетной политики является обеспечение устойчивого роста экономики и благосостояния людей, эффективной поддержки социально уязвимых слоев населения, доступности и качества государственных услуг на основе роста доходов бюджета, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов, модернизации и реструктуризации бюджетной сети области, адекватной требованиям качественного развития человеческого потенциала.

Дата добавления: 2015-08-05