Методические указания. Вопросы для самоконтроля

Вопросы для самоконтроля

Тема 1. СОДЕРЖАНИЕ И СИСТЕМА КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Учение о государстве, праве и законности – теоретическая основа организации и деятельности прокуратуры.

Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов как одна из самостоятельных форм государственной деятельности.

Предмет и основные понятия курса “Прокурорский надзор в Российской Федерации”. Содержание курса “Прокурорский надзор в Российской Федерации”. Точное и единообразное исполнение законов как предмет прокурорского надзора. Правомочия, компетенция прокуроров, акты прокурорского реагирования на нарушения законов, их классификация, предъявляемые к ним требования и реквизиты.

Концепция прокурорского надзора на современном этапе. Законодательное регулирование прокурорского надзора.

Значение курса “Прокурорский надзор в Российской Федерации” в познании особенностей прокурорского надзора в различных сферах государственного, экономического, социально-культурного и национального строительства, в охране прав и законных интересов граждан, в обеспечении принципов социальной справедливости.

Курс “Прокурорский надзор в Российской Федерации” в системе смежных научных правовых дисциплин.

1. В чем состоят имеющиеся в учебной литературе по курсу “Прокурорский надзор в Российской Федерации” расхождения относительно определения его предмета?

2. Какое место занимают органы прокуратуры в системе других государственных органов РФ в свете положений Конституции РФ о трех самостоятельных ветвях государственной власти?

3. В чем состоит отличие прокурорского надзора за исполнением законов от контроля, осуществляемого другими государственными органами?

4. На какие нормативные акты не распространяется прокурорский надзор?

5. Назовите основные направления (отрасли) прокурорского надзора. Что лежит в основе подразделения прокурорского надзора на отрасли? Как согласуется принцип единства прокурорского надзора с его делением на отрасли? Какое практическое значение имеет деление прокурорского надзора на отрасли?

6. В каких значениях используется в законе и в учебной литературе понятие “прокурор”?

7. Равнозначны ли в правовом отношении понятия “прокурорские работники” и “работники прокуратуры”?

8. Какие имеются в законе расхождения в формулировках предмета прокурорского надзора применительно к его отдельным направлениям? Имеют ли редакционные различия правовое значение?

9. Равнозначны ли понятия “полномочия прокурора” и “права прокурора”?

10. Чем отличаются по своему содержанию полномочия прокурора и средства прокурорского надзора?

11. С какими юридическими дисциплинами курс “ Прокурорский надзор в РФ” имеют наиболее тесную связь?

12. Какова структура Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”?

13. Какие другие федеральные законы содержат нормы о прокурорском надзоре?

Тема 2. Создание и основные этапы развития отечественной прокуратуры

Образование прокуратуры как государственного органа. Прокуратура Российской империи до и после судебной реформы 1864 г. Упразднение прокуратуры в ноябре 1917 г. и поиски новых форм надзора за исполнением законов.

Положение о прокурорском надзоре, утвержденное Третьей сессией ВЦИК 28 мая 1922 г.

Закон РСФСР “О прокуратуре Российской Федерации” 1922 г.

Постановление СНК от 9 марта 1923 г. “О беспрепятственном допуске лиц прокурорского надзора во все правительственные учреждения”.

Начало централизации прокурорского надзора. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. “Об учреждении прокуратуры СССР”.

Конституция СССР 1936 г. об организации деятельности органов прокуратуры.

Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Реорганизация прокуратуры прифронтовых районов в органы военной прокуратуры. Органы прокуратуры при разоблачении главных фашистских преступников на Нюрнбергском процессе (1945-1946 гг.).

Закон СССР от 19 марта 1946 г. “О присвоении Прокурору СССР наименования Генеральный прокурор СССР”. Положение о прокурорском надзоре в СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР 24 мая 1955 г.

Конституция СССР 1977 г. об организации и принципах деятельности органов прокуратуры.

Конституция РСФСР 1978 г. об организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Закон СССР “О прокуратуре СССР” 1979 г. (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1987 г.).

Положение о военной прокуратуре 1981 г. Особенности законодательного регулирования организации и деятельности органов военной прокуратуры.

Конституция РФ 1993 г. об организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г.).

1. Какие основные факторы обусловили возникновение органов прокуратуры в эпоху царствования Петра I?

2. Является ли институт фискалитета прообразом российской прокуратуры?

3. На какие этапы подразделяется история развития российской прокуратуры?

4. Назовите исторические этапы, когда органы прокуратуры юридически существовали, но не функционировали, и когда их не было в системе государственных органов?

5. С какого момента прокуратура в России стала полностью самостоятельной системой?

6. На каких этапах развития российской прокуратуры расширялась сфера прокурорского надзора?

Тема 3. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

Задачи по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности в Российской Федерации.

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.

Прокуратура как единая и централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим. Осуществление полномочий прокурорами в соответствии с Конституцией РФ и другими законами.

Обеспечение надзора за точным и единообразным исполнением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям. Выполнение задач по выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и управления, а также с общественными формированиями. Гласность в деятельности органов прокуратуры. Коллегиальность в работе прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры.

Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика.

1. Сформулируйте определение принципа организации и деятельности прокуратуры?

2. Что вам известно о гарантиях закрепления и реализации принципов прокурорского надзора?

3. В чем состоят права и обязанности прокурора, реализующего принцип гласности прокурорского надзора?

4. Каковы виды гарантий принципа независимости прокурорского надзора?

5. В чем заключаются основные направления реализации принципа законности прокурорского надзора?

Тема 4. СИСТЕМА, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Понятие и система органов прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры. Прокуратуры городов и районов.

Главная военная прокуратура и ее органы. Особенности формирования и деятельности органов военной прокуратуры.

Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном, морском и воздушном транспорте. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Природоохранные прокуратуры. Прокуроры Второго управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Структура Генеральной прокуратуры РФ и ее местных органов.

Дальнейшее совершенствование системы и структуры органов прокуратуры.

1. Каким образом определяются звенья системы прокуратуры РФ? Какие принципы определяют системное построение прокуратуры РФ?

2. Что лежит в основе структурного построения Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры субъектов РФ?

3. Какие прокуратуры относятся к специализированным?

4. Какие специализированные прокуратуры являются двухуровневыми, т.е. действующими на правах областных прокуратуры и имеющие подчиненные им прокуратуры низового звена?

5. В чем состоит особенность структуры военной прокуратуры?

6. Какие учреждения входят в систему прокуратуры РФ?

7. В чем состоят различия в компетенции прокуроров районов, городов (приравненных к ним специализированных прокуроров)?

8. Какие полномочия составляют исключительную компетенцию генерального прокурора РФ?

Тема 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ. ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Основные направления деятельности прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе “О прокуратуре Российской Федерации”.

Сущность, понятие и виды отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора. Взаимодействие в деятельности отраслевых подразделений органов прокуратуры.

Соотношение прокурорского надзора с деятельностью органов, осуществляющих межведомственный и ведомственный контроль.

1. Какие функции осуществляют органы прокуратуры?

2. В чем состоят отличия системы функций органов прокуратуры от направлений (отраслей) прокурорского надзора?

3. Между какими функциями органов прокуратуры имеется тесная связь и в чем она состоит?

4. Какая из функций органов прокуратуры является главной для них и почему?

Тема 6. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

Понятия “надзор за исполнением законов” и “общий надзор”, их происхождение.

Общий надзор в системе существовавших ранее отраслей прокурорского надзора. Эволюция общего надзора. Общий надзор и действующее законодательство о прокуратуре.

Надзор за исполнением законов как самостоятельная отрасль прокурорского надзора. Действия федеральных министерств и ведомств, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, а также издаваемые ими правовые акты как предмет данной отрасли прокурорского надзора. Ее соотношение с общим надзором.

Пределы и цели надзора за исполнением законов. Предупреждение преступлений и иных нарушений закона как одна из важных целей данной отрасли прокурорского надзора. Обязательность требований прокурора по устранению нарушений закона.

Правовые средства выявления нарушений закона и порядок их устранения. Поводы к проведению проверок исполнения законов.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Правовые средства прокурорского реагирования при обнаружении нарушений законов.

Протест прокурора: основания и порядок принесения. Правовые последствия принесения прокурором протеста.

Представление прокурора: основания и порядок внесения. Правовые последствия внесения прокурором представления.

Постановление прокурора: основания и порядок вынесения. Правовые последствия вынесения прокурором постановления.

1. Исполнение каких законов не входит в сферу общего надзора?

2. Относится ли исполнение законов гражданами к предмету общего надзора?

3. Вправе ли прокурор проводить проверки в порядке общего надзора в учреждениях, организациях, предприятиях при отсутствии информации о нарушениях законов?

4. Что может послужить поводом для проведения проверок прокурором исполнения законов в порядке общего надзора?

5. Какие меры реагирования вправе принять прокурор при установлении нарушения законов в ходе проведения проверки в порядке общего надзора?

6. Какие обстоятельства могут повлиять на решение прокурора принести протест на правовой акт, противоречащий закону, или обратиться в суд с заявлением по этому вопросу?

Тема 7. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Надзор за исполнением прав и свобод человека и гражданина как самостоятельная отрасль прокурорского надзора, образованная в результате реформы общего надзора.

Предмет, пределы и цели надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Соотношение данной отрасли прокурорского надзора с надзором за исполнением законов.

Взаимодействие органов прокуратуры с иными государственными органами и должностными лицами, осуществляющими контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его взаимоотношения с прокуратурой.

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и оперативно-хозяйственная деятельность организаций.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением прав и свобод человека и гражданина. Протест и представление прокурора. Возбуждение уголовного дела и возбуждение производства об административном правонарушении. Предъявление иска в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде в случае нарушения прав и свобод человека.

1. В чем заключаются предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Какими полномочиями наделены прокуроры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

3. Как организуется работа в прокуратуре района и города по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

4. Какие бы Вы выделили приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в современный период?

5. Назовите основные пути совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Тема 8. РАБОТА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

С ЗАЯВЛЕНИЯМИ, ЖАЛОБАМИ И ИНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Сущность и понятие заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб и иных обращений.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан.

Организация работы по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений. Привлечение специалистов к их проверке. Особенности рассмотрения жалоб на нарушения законности в уголовном судопроизводстве. Требования, предъявляемые к ответам прокурором лицам, направившим заявление, жалобу и иное обращение.

Анализ и обобщение характера поступивших заявлений, жалоб и иных обращений граждан.

Организация и проведение личного приема граждан.

1. Какую роль играет прокуратура с обращениями граждан в защите их прав и свобод?

2. Как организуется в прокуратуре работа с обращениями граждан?

3. Что вы можете сказать об организации приема посетителей, и в каких целях он проводится?

4. Какова методика проверки законности разрешения жалоб и заявлений.

Тема 9. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

Сущность и понятие координации деятельности правоохранительных органов. Правовые и организационные основы координации. Значение координации деятельности по предупреждению правонарушений и иных негативных явлений. Координация деятельности по борьбе с преступностью. Учет криминогенных факторов в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Руководящая роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов.

Координация, направленная на охрану прав и законных интересов граждан. Формы координации. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами в предупредительно - профилактической работе.

Дальнейшее совершенствование координации и повышение руководящей роли прокуроров в этой деятельности.

1. В чем состоят сущность и цели координации деятельности правоохранительных органов?

2. Какими обстоятельствами обусловлена координирующая роль органов прокуратуры?

3. Какие правоохранительные органы обязаны участвовать в координации?

4. Назовите основные организационные формы координационной деятельности.

5. Каковы пути совершенствования деятельности правоохранительных органов в координации?

Тема 10. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Сущность и понятие надзора за исполнением законов органами и должностными лицами, выявляющими и расследующими преступления.

Акты и правовые средства по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов органами и должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор за законностью, обоснованностью и своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, а также принятия решений по ним. Надзор за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел или отказа в их возбуждении.

Надзор прокурора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений, его пределы и формы.

Прокурорский надзор за законностью задержания и ареста, производства обыска и выемки, выполнения других действий, которыми могут быть ущемлены конституционные права и свободы человека и гражданина при производстве по уголовным делам. Продление прокурором срока дознания и предварительного следствия.

Надзор прокурора за законностью и обоснованностью применения технико-криминалистических средств, проведения судебных экспертиз и использования экспертных заключений.

Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. Преобразование сведений оперативно-розыскного характера в доказательства по уголовному делу.

Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения к иностранцам, совершившим преступление на территории Российской Федерации.

Надзор за законностью освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с изменением сроков давности уголовного преследования.

Обеспечением прокурором процессуальной самостоятельности следователя. Взаимодействие прокурора и следователя.

Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при досудебной практике материалов в протокольной форме.

Влияние прокурорского надзора на повышение качества дознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности.

Организация работы по прокурорскому надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия в Генеральной прокуратуре РФ, прокуратурах республик, краев и областей, городов и районов.

Иные функции прокурора при производстве дознания и предварительного следствия по уголовным делам. Функция уголовного преследования: понятие и значение. Функция предварительного расследования как факультативная функция.

1. Каковы предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

2. Какими полномочиями наделены прокуроры по надзору за исполнением законов, органами дознания и предварительного следствия? В чем состоит их основное отличие от полномочий по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность?

3. Какие существуют формы и методы прокурорского надзора за исполнением законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений о преступлениях?

4. Какие меры принимает прокурор для обеспечения полноты, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств дела?

5. Как организуется работа по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия?

6. В чем заключаются особенности прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания?

Тема 11. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ

УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Процессуальное положение прокурора в стадии судебного разбирательства уголовных дел и иных судебных стадиях уголовного процесса.

Функции прокурора в стадии назначения судебного заседания.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Заявление, заключение и ходатайство прокурора. предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание. Реплика прокурора.

Особенности участия прокурора в суде присяжных.

Кассационный и частный протест прокурора, их содержание и реквизиты. Основания кассационного опротестования незаконных и необоснованных приговоров, определений и постановлений суда. Участие прокурора в суде кассационной инстанции.

Полномочия прокурора при досудебной подготовке материалов уголовных дел с соблюдением протокольной формы.

Надзор прокурора за своевременным и правильным обращением приговора к исполнению. Участие прокурора в рассмотрении судом вопросов, возникающих в процессе исполнения приговоров. Надзор за законностью исполнения приговоров в виде исправительных работ, штрафа и иных видов уголовного наказания, не связанного с изоляцией осужденного от общества, а также имущественных взысканий.

Проверка прокурором уголовных дел в стадии надзора. Приостановление исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Надзорный протест прокурора. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение.

Функции прокурора при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

1. Каковы этапы деятельности прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции?

2. В чем состоят наиболее характерные особенности участия прокурора в суде присяжных?

3. Из каких этапов состоит деятельность прокурора, именуемая “участием в рассмотрении уголовных дел судом кассационной инстанции”?

4. Какими особенностями отличается деятельность прокурора, связанная с участием в рассмотрении уголовных дел судом надзорной инстанции?

5. Какие особенности присущи деятельности прокурора, связанной с рассмотрением судами уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам?

6. Как влияет должностное положение прокурора на определение компетенции по опротестованию вступивших в законную силу решений судов по уголовным делам?

Тема 12. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Задачи прокуратуры при отправлении правосудия по гражданским делам. Процессуальные функции прокурора в гражданском судопроизводстве.

Охрана прав и законных интересов граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. Надзор за исполнением законов и обжалование в суд неправомерных решений органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Порядок предъявления прокурором гражданских исков в суды. Предъявление прокурором гражданского иска в публичных интересах и в интересах отдельных категорий граждан.

Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам. Обязательное участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел. Проверка прокурором законности и обоснованности судебных решений.

Кассационное представление прокурора, его содержание и реквизиты. Участие прокурора в суде второй инстанции. Заключение прокурора.

Проверка гражданских дел в порядке надзора. Принесение прокурором надзорного представления. Участие прокурора в суде надзорной инстанции. Заключение прокурора.

Функции прокурора при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

1. Какие задачи решают прокуроры, участвующие в рассмотрении судами гражданских дел?

2. В каких случаях прокурор вправе принимать участие в судебных заседаниях по гражданским делам?

3. В каких случаях прокурор предъявляет иски (направляет заявления) в порядке гражданского судопроизводства?

4. Каковы процессуальные полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве?

5. Каковы основания и порядок кассационного представления на судебные акты по гражданским делам?

6. Каков надзорный порядок пересмотра судебных актов по гражданским делам?

Тема 13. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Прокурор как субъект арбитражных процессуальных отношений. Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве. Полномочия прокуроров при рассмотрении дел арбитражными судами.

Применение прокурором досудебных мер воздействия в случае нарушения закона. Иск прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов.

Взаимодействие прокуроров территориальных и специализированных прокуратур по подготовке исковых материалов и направлению исков в арбитражные суды.

Вступление прокурора в дело, принятое арбитражным судом к производству.

Протест прокурора на решение арбитражного суда, его содержание и реквизиты. Участие прокурора в заседании арбитражного суда, пересматривающего решение в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Заключение прокурора, его содержание и предъявляемые к нему требования.

1. Что служит основанием для обращения прокурора в арбитражный суд первой инстанции с исковым заявлением?

2. В каких случаях новое заявление прокурора в арбитражный суд может касаться законных интересов граждан?

3. Какими полномочиями обладают прокуроры разных уровней органов прокуратуры при участии в арбитражном судопроизводстве?

4. Какие задачи решают прокуроры в арбитражном судопроизводстве, и в каких формах реализуют они свои полномочия в этой сфере?

5. В каких случаях прокурор вправе предъявлять иски (направлять заявления) в арбитражный суд?

6. В каких случаях прокурор вправе принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда первой инстанции, и какими он при этом обладает полномочиями?

7. Каковы процессуальные полномочия прокурора в апелляционной инстанции?

8. Каковы основания и порядок кассационного обжалования прокурором судебных актов по арбитражным делам?

9. Каков надзорный порядок пересмотра судебных актов по арбитражным делам?

Тема 14. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ

Сущность и задачи этой отрасли прокурорского надзора, ее предмет и пределы, значение для обеспечения прав личности и законности деятельности соответствующих учреждений.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных и заключенных под стражу (арестованных). Средства прокурорского реагирования на незаконные или необоснованные задержания или аресты. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах. Средства прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения закона в учреждениях такого рода. Их юридическое значение.

Надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказания по приговорам судов. Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений закона. Средства прокурорского реагирования на выявленные в таких органах и учреждениях нарушения закона. Юридическое значение таких средств для обеспечения законности в деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России. Их значение для достижения целей наказания осужденных.

Надзор за исполнением законов при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, а также при замене неотбытого наказания более мягким наказанием.

Особенности надзора за досрочным освобождением осужденных в связи с болезнью.

Надзор за законностью исполнения законов в связи с отсрочкой отбывания наказания. Надзор за законностью освобождения от отбывания наказания в связи с истечением срока наказания, установленного обвинительным приговором суда.

Надзор за соблюдением законности воинскими частями и подразделениями, осуществляющими конвоирование и охрану осужденных.

Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных.

Взаимодействие прокуроров с другими правоохранительными органами, общественными формированиями и трудовыми коллективами. Комплексные проверки состояния законности в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Мероприятия по профилактике преступных проявлений в местах лишения свободы.

Надзор прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера. Особенности надзора за законностью применения принудительных мер медицинского характера, соединенных с исполнением наказания.

1. Сформулируйте предмет и раскройте задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Какими полномочиями наделен прокурор в данной области надзора?

3. В чем состоят особенности организации прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы?

4. Какие требования, касающиеся проверок прокурорами изоляторов временного содержания задержанных, подозреваемых и обвиняемых, органов внутренних дел получили нормативное закрепление в приказе Генерального прокурора РФ?

5. Какие требования, касающиеся методики проверок прокурорами учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, получили закрепление в нормативных актах Генерального прокурора РФ?

Тема 15. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

Решение вопроса об ответственности несовершеннолетних за правонарушения. Прокурорский надзор за законностью задержания и привлечения к ответственности несовершеннолетних.

Надзор прокурора за законностью прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Надзор прокурора за исполнением законов при применении принудительных мер воспитательного воздействия.

Прокурорский надзор за законностью деятельности специализированных учреждений, обеспечивающих исправление несовершеннолетних.

Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.

Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях для несовершеннолетних. Особенности надзора за соблюдением условий (обычных, облегченных, льготных или строгих) отбывания наказания, назначенного несовершеннолетним.

Надзор за исполнением законов об устройстве и воспитании несовершеннолетних, оставшихся без родителей. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о содержании несовершеннолетних в детских домах. Надзор за исполнением законов об образовании.

Взаимодействие органов прокуратуры с другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

1. Каким образом определяются задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних?

2. В чем состоят основные права и обязанности прокурора надзирающего за исполнением законов о несовершеннолетних?

Тема 16. УЧАСТИЕ ПРОКУРАТУРЫ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Роль прокуратуры в совершенствовании действующих нормативных правовых актов. Формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности.

Взаимодействие прокуратуры с законодательными органами.

Взаимодействие прокуратуры с органами, обладающими правом законодательной инициативы.

Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Полномочия прокурора по надзору за соответствием Конституции РФ и законам правовых актов, издаваемых государственными органами. Представления и протесты прокурора. Надзор прокурора за их рассмотрением.

Юридическое значение приказов Генерального прокурора РФ.

1. В чем заключается роль прокурора в правотворческой деятельности?

2. Как взаимодействует прокуратура с законодательными органами и с органами обладающими правом законодательной инициативы?

3. Какая связь функции участия прокуроров в правотворческой деятельности с функцией надзора за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов?

4. Какие существуют формы участия прокуроров в правотворчесской деятельности?

Тема 17. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРА И УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ

Содержание темы

Совершенствование организации надзора и управления как одно из условий успешного выполнения задач, стоящих перед органами прокуратуры. Повышение эффективности прокурорского надзора. Стиль и методы руководства подчиненными органами прокуратуры.

Разграничение компетенции вышестоящих и нижестоящих прокурорских органов.

Сочетание предметного и зонального принципов работы органов прокуратуры.

Проверка деятельности нижестоящих прокуроров, порядок ее проведения и средства по устранению недостатков.

Планирование в органах прокуратуры. Правовые и организационные основы контроля исполнения. Учет и отчетность в органах прокуратуры.

Использование достижений науки, криминалистической и электронно-вычислительной техники в работе прокуроров и следователей.

Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к прокурорам и следователям. Порядок поощрения и дисциплинарная ответственность кадров прокуратуры. Воспитание прокуроров и следователей, повышение их квалификации и профессионального уровня.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под организацией работы и управления в органах прокуратуры?

2. Какие виды организационно-управленческих отношений реализуются в системе органов прокуратуры?

3. Какие основные организационные условия эффективности прокурорской деятельности существуют?

4. Какие основные формы взаимодействия прокуратуры с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления органами контроля вы знаете?

Библиографический список

См. п. 15, 25, 31, 35, 39, 40, 44, 45, 48, 54, 56, 98, 104, 114, 119, 126, 127, 137 – 139 общего библиографического списка.

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ

1. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

2. Функции прокуратуры.

3. Отрасли прокурорского надзора, участники и направления деятельности прокуратуры.

4. Отличия прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля.

5. Понятие и содержание принципов организации и деятельности прокуратуры.

6. История создания и развитие прокуратуры в России.

7. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.

8. Полномочия прокуроров по выявлению и устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств.

9. Правовое регулирование прокурорского надзора.

10. Прокурорский надзор как учебная дисциплина.

11. Прокурорский надзор как научная дисциплина.

12. Система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации».

13. Понятие и содержание работы в органах прокуратуры.

14. Понятие управления в органах прокуратуры.

15. Формы взаимодействия прокуроров с органами представительной и исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами.

16. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

17. Организация работы прокуратуры с обращениями граждан.

18. Тактика отрасли прокурорского надзора, прокурорской проверки и прокурорского реагирования на нарушения законов.

19. Понятие и предмет прокурорского надзора за исполнением законов и с законностью правовых актов.

20. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

21. Организация работы по надзору за исполнением законов.

22. Акты прокурорского надзора и требования, к ним предъявляемые.

23. Основания проведения прокурорских проверок.

24. Основания привлечения прокурором специалистов для участия в проверках.

25. Понятие и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

26. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением право и свобод человека и гражданина.

27. Приоритетное направление прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

28. Понятие, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

29. Понятие, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

30. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия.

31. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания, в местах предварительного заключения при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

32. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора в местах содержания, в местах предварительного заключения при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

33. Особенности надзора военного прокурора за законностью содержания осужденных в дисциплинарных частях, гауптвахтах.

34. Поддержание прокурором государственного обвинения в суде. Структура обвинительной речи.

35. Принесение прокурором кассационных и частных протестов на незаконные и необоснованные решения судов по уголовным делам.

36. Обращение прокурора с исками в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

37. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе.

38. Процессуальное положение прокурора в арбитражном процессе.

39. Принесение прокурором протестов на незаконные и необоснованные решения судов по гражданским делам.

40. Обжалование и опротестование прокурором незаконных и необоснованных решений арбитражных судов.

41. Формы участия прокуроров и следователей прокуратуры в правотворческой деятельности.

42. Международно-правовая деятельность прокуратуры России.

43. Формы участия прокуроров и следователей прокуратуры в профилактической работе.

44. Концепция развития российской прокуратуры.

45. Основные направления совершенствования прокурорского надзора и повышение его эффективности.

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ

1. История создания и развития российской прокуратуры.

2. Законодательство об организации и деятельности прокуратуры.

3. Место прокуратуры в государственном механизме.

4. Принципы организации деятельности прокуратуры.

5. Содержание и особенности организации работы в органах прокуратуры.

6. Содержание и особенности управления в органах прокуратуры.

7. Тактика и методика прокурорского надзора.

8. Прокурорский надзор за исполнением законов.

9. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной и исполнительной власти и других органов.

10. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

11. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.

12. Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

13. Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте.

14. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

15. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения закона.

16. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

17. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

18. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

19. Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел.

20. Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

21. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.

22. Право принесения представления прокурором на незаконные и необоснованные судебные решения.

23. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

24. Участие прокуроров и следователей в правотворческой деятельности.

25. Международно-правовая деятельность прокуратуры Российской Федерации.

26. Основные направления органов прокуратуры по повышению эффективности работы.

27. Концепция развития российской прокуратуры.

Дата добавления: 2015-07-26