Тема № 15-17

№

ГЛОССАРИЙ

по курсу: «Прокурорский надзор».

Акт прокурорского реагирования -предусмотренное федеральным законом правовое средство реализации полномочий органов прокуратуры, используемое прокурором в соответствии со своим статусом для реализаций целей и задач, стоящих перед ним при осуществлении конкретных функций.

Аттестация прокурорского работника - определение соответствия работника занимаемой им должности, средство повышения квалификации, ответственности и служебной дисциплины.

Возбуждение дела прокурором – акт реагирования на нарушение закона, содержащее признаки преступления, административного или дисциплинарного проступка, или в связи с тем, что нарушением закона причинен материальный ущерб

.

Верховенство закона – приоритет закона перед иными средствами регулирования общественных отношений.

Возобновление дела прокурором – действие прокурора, направленное к отмене постановления о приостановлении дознания, предварительного следствия, о прекращении уголовного дела.

Вступление прокурора в дело – предусмотренное законом право прокурора поддержать обвинение в суде, а также предъявить иск или вступить в дело в любой стадии гражданского процесса, если этого требуют интересы защиты прав граждан, общества и государства.

Выемка -следственное действие, заключающееся в изъятии предметов и документов, имеющих значение для раскрытия уголовного дела.

Гласность надзора -отраслевой принцип универсального характера организации прокуратуры, означающий открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, средств массовой информации.

Генеральный прокурор Российской Федерации – высшее должностное лицо федерального правоохранительного органа государства, возглавляющий на принципах единоначалия всю ее систему.

Демократизм – правовое начало, присущее организации и деятельности органов прокуратуры, состоящее в направленности прокурорской деятельности на защиту верховенства закона, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законных прав и интересов общества и государства.

Дисциплинарная ответственность – вид ответственности, применяемый за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.

Дубликат обращения – обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу в интересах одного и того же лица.

Жалоба – обращение гражданина по поводу нарушения его прав и свобод решениями и действиями (бездействиями) органа, должностного лица и иных лиц.

Законность – основополагающий принцип государственного руководства, относящийся к принципам конституционно-универсального характера, означающий, что все органы прокуратуры формируются, наделяются полномочиями и осуществляют свои функции на основе закона, в рамках закона и в условиях их процессуального равенства с поднадзорными субъектами перед законом и судом.

Заявление – обращение гражданина по поводу реализации его прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и законодательстве.

Задачи прокурорского надзора сформулированы в нормах Конституции РФ, Закона о прокуратуре, в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ и других нормативных актах. Задачи – это то, что требует исполнения для достижения поставленной цели.

Инструкции – форма управленческого решения, определяющая процедуру, технологию осуществления отдельных видов прокурорской деятельности.

Классный чин прокурорского работника – специальное звание работника органов и учреждений прокуратуры РФ, присваиваемое ему в соответствии с занимаемой должностью, уровнем образования, стажем работы, сложностью, напряженностью и режимом службы в органах или учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Компетенция прокурора – полномочия прокурора, круг вопросов надзора, отнесенных к его ведению, которые он в праве решать.

Координация работы – взаимное согласование мер, осуществляемых прокуратурой и другими правоохранительными органами в области борьбы с преступностью и укрепления правопорядка.

Методические указания – документы, содержащие в себе требования проведения прокурорской проверки, а также сведения о приемах и способах проведения такой проверки.

Методика прокурорского надзора – научно обоснованная, выработанная в процессе практики прокурорского надзора система приемов и способов выявления нарушений законности посредством эффективной реализации полномочий прокурора, в том числе по принятию им актов прокурорского реагирования, для реального устранения нарушений законности и восстановления нарушенных законных прав и интересов граждан, общества и государства.

Методы осуществления прокурорского надзора – способы выявления нарушения законов и формы реагирования на них.

Метод прокурорского надзора – способ или средство воздействия на регулирование общественных отношений.

Нарушение закона – основание для реагирования со стороны прокурора.

Надзор – наблюдение за кем-либо, чем-либо в целях контроля, охраны.

Надзор за исполнением законов – конституционное определение функций, возложенных на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.

Объект надзора прокуратуры – точное исполнение законов в деятельности(или законность действий определенного круга органов, учреждений и должностных лиц)

Объект прокурорского надзора – определенная федеральными законами сфера правовых отношений, надлежащая реализация которых обусловлена необходимостью осуществления гласного прокурорского наблюдения или иной прокурорской деятельности в пределах предметов ведения органов прокуратуры.

Общая методика прокурорского надзора – совокупность приемов и способов осуществления надзора в целом, а также в объеме отрасли прокурорского надзора или самостоятельного направления прокурорской деятельности, которые определяют решение основных задач и показывают общие подходы обеспечения эффективности устранения нарушений законности.

Отрасль прокурорского надзо ра – регулируемая нормами права специализированная деятельность органов прокуратуры, имеющая родовой объект надзора и предмет, а также специфические полномочия и задачи, решаемые в соответствии с особенностями данной отрасли.

Обвинение в материальном смысле – обвинительный вывод, основанный на результатах расследования обстоятельств совершенного преступления.

Обвинение в процессуальном смысле – поддержание прокурором в суде обвинения от имени государства.

Обвинительное заключение – процессуальный акт, завершающий предварительное следствие, формулирующий обвинение и определяющий пределы обвинения.

Организационные основы деятельности прокуратуры – совокупность организационных форм деятельности органов и кадрового аппарата прокуратуры и применяемых ими методов для достижения поставленных целей и задач.

Основания для проведения прокурорской проверки – наличествующие в поступившей в прокуратуру либо полученной непосредственно прокурором в результате проведения проверки информации данные о признаках состава правонарушения.

Общие задачи прокурорского надзора определены в Конституции РФ, Законе о прокуратуре, других федеральных законах, регулирующих отдельные элементы предметов надзора и иных направлений деятельности прокуратуры.

Поднадзорные субъекты – органы, должностные и иные лица, на которых в соответствии с федеральными законами распространяется компетенция прокуратуры по осуществлению надзорных функций.

Полномочия прокурора – установленные законом права и обязанности прокурора, образующие систему правовых средств прокурорского надзора, являясь правовым определением его функций.

Прокурорско-надзорное право – это система юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением органами прокуратуры Российской Федерации гласного наблюдения (надзора) за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также иных установленных законом направлений прокурорской деятельности, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Прокурорско-надзорное право в системе российского права является самостоятельной отраслью.

Прокурорский надзор – это установленный Конституцией РФ и федеральными законами особый вид государственной правоохранительной деятельности специального органа государства – прокуратуры Российской Федерации – по надзору (наблюдению) за соблюдением Конституции и исполнением законов РФ, иных нормативно-правовых актов в целях обеспечения верховенства законов, а также защиты и восстановления прав и законных интересов человека и гражданина, общества и государства. Указанная деятельность осуществляется в строгом соответствии с установленными федеральными законами предметами прокурорской деятельности и полномочиями, закрепленными за органами и учреждениями прокуратуры и их должностными лицами. Обеспечивается она установленными уголовным и административным законодательством РФ гарантиями недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора и другой деятельности органов прокуратуры.

Предмет прокурорского надзора и иной прокурорской деятельности – это юридически значимые действия или бездействие лиц, определенных федеральными законами в качестве поднадзорных прокуратуре субъектов, а также лиц, взаимодействующих с прокурорами при осуществлении последними надзорных функций.

Прокурорско-надзорные правоотношения – это урегулированные нормами прокурорско-надзорного права общественные отношения, выражающиеся в возникающих на основе закона государственно-властных связях, участники которых, с одной стороны, - всегда прокуроры, обладающие надзорными и иными государственно-властными полномочиями по предметам ведения, а с другой стороны – поднадзорные субъекты. По общему правилу прокурорско-надзорные отношения возникают тогда, когда у прокурора имеется информация о нарушении закона поднадзорным субъектом, устранения которого он требует от последнего. Поднадзорные субъекты, в свою очередь, обязаны выполнять требования прокурора об устранении допущенных нарушений закона.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор – должностное лицо органов прокуратуры, являющееся государственным служащим федеральной государственной службы Российской Федерации, исполняющее свои обязанности по государственной должности в органах прокуратуры РФ с учетом требований Закона о прокуратуре и в соответствие с иными федеральными законами.

Протест – документ прокурорского реагирования на издание противоречащего закону правового акта.

Представление выносится в случаях, когда прокурор проводя проверки соблюдения законности либо обобщение и анализ уже имеющихся материалов, устанавливает неоднократность нарушения законов, незаконных действий или бездействий со стороны тех или иных должностных лиц и считает необходимым рассмотреть эти вопросы в комплексе, тем или иным органом или должностным лицом.

Постановление выносится при установлении фактов административного правонарушения.

Субъект прокурорского надзора – это должностное лицо органа прокуратуры Российской Федерации, вступающие в прокурорско-надзорные правоотношения в соответствие со своей компетенцией в связи с реализацией надзорных и иных прокурорских полномочий в целях выполнения функций прокуратуры как органа государства.

Система прокуратуры Российской Федерации – выстроенная на основе единства, централизации, иерархической соподчиненности упорядоченная совокупность органов и учреждений, которую составляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Структура органов прокуратуры Российской Федерации – внутреннее строение органов прокуратуры: Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ и иных приравненных к ним специализированных прокуратур, прокуратур городов и районов и приравненных к ним прокуратур.

Специальные задачи прокурорского надзора могут быть решены в результате прокурорско-надзорной деятельности. Каждое направление единого прокурорского надзора вносит свой вклад в решение общих задач. Объем и содержание этого вклада и определяется специальными задачами, стоящими только перед данными направлениями или отраслью прокурорского надзора. Их суть вытекает из общих задач и определяется компетенцией прокурора в каждом из направлений прокурорского надзора.

Тактика прокурорского надзора – выработанная наукой и практикой прокурорского надзора и иной прокурорской деятельности совокупность наиболее оптимальных организационных приемов и средств, закрепленных законами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Генеральной прокуратуры РФ как организационные правомочия прокурора, направленные на решения целей и задач прокурорского надзора с учетом конкретных обстоятельств и времени проводимой организационной деятельности. Тактика прокурорского надзора – это объективная научная целостная система приемов, посредствам которых обеспечивается эффективная организация деятельности того или иного органа прокуратуры или целой системы этих органов. Именно тактика прокурорского надзора позволяет в условиях определенной правовой и социальной ситуации выбрать необходимые конкретные приемы из всего их арсенала, устанавливает порядок и последовательность проведения отдельных мероприятий или их комплекса в целях выявления нарушений закона и их устранения, а также наказания виновных лиц, допустивших нарушения законности.

Учебный курс прокурорского надзора – это общепрофессиональная учебная дисциплина специальности 021100 «Юриспруденция» национально-регионального компонента. Ее содержание охватывает комплекс правовых знаний о прокурорско-надзорном праве и законодательстве, прокурорском надзоре в Российской Федерации как особом виде государственной деятельности, овладение которыми является обязательным компонентом при подготовке юриста высшей квалификации.

Функции прокуратуры – это закрепленные Законом о прокуратуре и вытекающие из установленных им целей и задач органов прокуратуры основные направления деятельности органов прокуратуры. Они включают надзорные (отрасли прокурорского надзора) и иные – ненадзорные – направления деятельности прокуратуры.

Цели прокурорского надзора. Раскрытию целей прокурорского надзора посвящена ст. 1 Закона о прокуратуре. Из нее следует, что целями прокурорского надзора являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Частная методика прокурорского надзора – это система приемов и способов выявления и устранения нарушений законности применительно к конкретным сферам правовых отношений, являющихся объектом надзора или иной прокурорской деятельности. Их содержание закрепляется в положениях приказов и указаний Генерального прокурора РФ по конкретным вопросам прокурорского надзора или иной прокурорской деятельности.

Частные задачи прокурорского надзора возникают в одних конкретных условиях и подлежат прекращению в других условиях прокурорской деятельности. Они подвижны, более разнообразны и многочисленны.

Дата добавления: 2015-07-26