Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси

КОНЦЕПЦИЯ

Развития сферы услуг в Республике Беларусь

На 2015-2020 годы

Минск 2014

Содержание

Введение. 4

1. Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси. 5

2. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы сферы услуг 8

3. Основные направления развития сферы услуг в 2015-2020 годах. 12

3.1 Совершенствование структуры сферы услуг 12

3.2 Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования 13

3.3 Гостиницы и рестораны. 18

3.3.1 Гостиницы. 18

3.3.2 Услуги общественного питания. 19

3.4 Транспорт и связь. 20

3.4.1 Туризм. 23

3.4.2 Агроэкотуризм. 24

3.5 Финансовая деятельность. 24

3.5.1 Финансовое посредничество. 24

3.5.2 Страхование. 26

3.6 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям 27

3.6.1 Операции с недвижимым имуществом; аренда машин и оборудования без оператора и прокат бытовых изделий и предметов личного пользования. 27

3.6.2 Предоставление прочих видов услуг потребителям. 28

3.6.3 Экологический консалтинг; землеустройство. 30

3.7 Информационно-коммуникационные технологии. 31

3.8 Научные исследования и разработки. 32

3.8.1 Инжиниринговые услуги. 34

3.9 Образование. 35

3.10 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 36

3.10.1 Здравоохранение. 36

3.10.2 Предоставление социальных услуг 38

3.11 Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг 39

3.11.1 Предоставление коммунальных услуг 39

3.11.2 Предоставление персональных услуг (стирки, химчистки, прачечных) 40

3.11.3 Предоставление услуг культуры и искусства. 41

3.11.4 Предоставление услуг физической культуры и спорта. 42

3.12 Интеграция производственного сектора экономики и сферы услуг, развитие аутсорсинга. 43

4. Инструменты и механизмы развития сферы услуг 46

4.1 Совершенствование нормативной правовой базы. 46

4.2 Развитие предпринимательства и создание конкурентной среды в сфере услуг 49

4.3 Создание кластеров в сфере услуг 50

4.4 Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в сфере услуг 51

4.5 Кадровое обеспечение сферы услуг 51

5. Повышение конкурентоспособности Республики Беларусь на международном рынке, расширение экспорта услуг 52

6. Развитие услуг в регионах. 56

7. Ожидаемые результаты. 59

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Основные показатели развития сферы услуг в Республике Беларусь в 2015–2020 годах. 61

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Основные показатели развития сферы услуг в 2015-2020 годах по регионам (облисполкомы, Мингорисполком) 67

Введение

Роль сферы услуг в современной экономике обусловлена тем, что в этом секторе формируются основополагающие факторы экономического роста, а именно: новое научное знание, интеллектуальный капитал, информационные технологии, услуги финансового сектора, консалтинг и др. Развитая сфера услуг – залог успешного развития общества.

Концепция развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2015-2020 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с Планом мероприятий по реализации протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 22 апреля 2014 года при обращении к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, от 6 июня 2014 года №16. Ее структура и содержание базируются на преемственности задач, приоритетов и целевых параметров развития сферы услуг, поставленных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2015-2017 годы и Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2030 года.

В Концепции дана оценка современного состояния сферы услуг в Республике Беларусь, определены цели, задачи, основные направления и важнейшие параметры развития сферы услуг на 2015-2020 годы с учетом ОКЭД.

В соответствии с постановлением Минэкономики, Белстата и Госстандарта от 31 января 2011 года №11/10/4 «Об утверждении собирательных группировок по видам экономической деятельности» к сфере услуг относятся следующие виды экономической деятельности: секция G «Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; секция H «Гостиницы и рестораны», секция I «Транспорт и связь», секция J «Финансовая деятельность», секция K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям», секция L «Государственное управление», секция M «Образование», секция N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», секция О «Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг», секция Р «Деятельность частных домашних хозяйств», секция Q «Деятельность экстерриториальных организаций». Не рассматривается развитие секции Р «Деятельность частных домашних хозяйств», которая включает производство услуг только для собственного потребления (в том числе деятельность частных домашних хозяйств, нанимающих горничных, поваров, администраторов, официантов и т.д.).

Разработанные положения Концепции основаны на анализе статистических данных и учете положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, а также ряда отраслевых Программ, утвержденных органами государственного управления.

В качестве основы для планирования использовалось видение ряда экономических индикаторов, которые напрямую связаны как с характеристикой состояния экономики, так и с влиянием повышения уровня благосостояния населения на сектор услуг.

Количественные значения показателей Концепции найдут отражение в отраслевых и региональных программ прогнозах социально-экономического развития.

Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси

Основной причиной развития сферы услуг выступают глубинные преобразования в системе общественных потребностей. Усложнение техники, технологий, структуры производства, рост жизненного уровня населения, а также совершенствование самого человека вследствие повышения его образовательного и культурного уровня последовательно расширяли спектр потребностей производства и населения. Совокупное воздействие этих причин вызвало существенное изменение пропорций в распределении ресурсов и продукции между промышленностью, сельским хозяйством и сферой услуг.

Уровень развития сферы услуг выступает одним из индикаторов степени благополучия общества. Производству услуг отводится особая роль в процессе построения эффективной нересурсоемкой инновационной экономики, поскольку оно по сравнению с производством товаров в 2-3 раза менее энерго-, материало- и капиталоемкое. Доля добавленной стоимости в валовом выпуске сферы услуг Беларуси составляет 68 процентов и превышает аналогичный показатель в промышленности и сельском хозяйстве на 39 и 24 п.п., соответственно.

Курс на модернизацию белорусской экономики предполагает повышение значимости сферы услуг в социально-экономическом развитии страны и ее позиции на мировом рынке. Среди первоочередных задач – повышение уровня и качества сферы услуг. В то же время удельный вес добавленной стоимости услуг в ВВП составлял в 2011 г. – 45,2%, в 2012 г. – 42,5 %, в 2013 году составил 44,8 процента. Удельный вес численности занятых в сфере услуг в общей численности занятых в республике был равен в 2012 г. – 56,6%, в 2013 г. – 57,2%

К сфере услуг относятся 11 секций по ОКЭД. Наибольшую долю в ВВП занимали такие секции, как: торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (12,3 процента), транспорт и связь (8,2 процента), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (7,9 процента), образование (4 процента), финансовая деятельность (3,5 процента).

В 2011-2013 годах более высокими темпами возрастал выпуск услуг по таким секциям, как торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям. В то же время по таким секциям, как образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг темпы роста были невысокими.

Важным компонентом трансформации сферы услуг на современном этапе является изменение ее структуры в разрезе форм собственности. Большинство услуг в республике оказывается организациями государственной формы собственности. В последние годы наметилась тенденция более активного развития малого предпринимательства в этой сфере. На начало 2014 года в сфере услуг действовало 66,9 тысяч микро- и малых организаций.

За 2010-2013 годы путем поэтапного увеличения пропускной способности Интернет-шлюз расширен в 7 раз до 480 Гбит/с. Количество абонентов и пользователей всех видов передачи данных выросло в 1,7 раза. Количество абонентов сотовой подвижной электросвязи на 1000 жителей составило 1174 с охватом 98,4 процента территории страны.

Был реализован проект строительства высокоскоростной магистрали Москва-Минск-Франкфурт, которая увеличила возможности транзита телекоммуникационного трафика через Беларусь.

Республика Беларусь в 2013 г. заняла 41 место в итоговом рейтинге по индексу развития ИКТ и поднялась на 5 позиций вверх по сравнению с предыдущим годом.

Для сравнения: Российская Федерация сегодня занимает в рейтинге 40-е место, Республика Казахстан – 48-е.

По данным аналитической компании Gartner в 2012 году Беларусь занимала 12 место в рейтинге 30-тор стран по оффшорному программированию.

В рейтинге Международного союза электросвязи ООН по индексу развития информационно- коммуникационных технологий (ICT Development Index) в 2013 году Беларусь заняла 41 место среди 157 стран.

Беларусь третий год подряд входит в ТОП-10 экономик мира с наибольшей динамикой роста показателей ИКТ, характеризующей не только технический уровень развития современной и информационно-коммуникационной инфраструктуры, но и то, как эта инфраструктура используется обществом, бизнесом и государством.

Всемирным банком раз в 2 года составляется индекс эффективности логистики, охватывающий 155 стран. В рейтинге 2012 года Республика Беларусь заняла 91-е место. В условиях глобализации мировой экономики столь низкий уровень развития логистики может негативно сказаться на участии Беларуси в мировом внешнеторговом обороте, развитии системы международных транспортных коридоров и реализации транзитного потенциала страны.

Трансформация сферы услуг в Беларуси предусматривает сдвиг в направлении ускоренного развития деловых и профессиональных услуг. Динамично развиваются маркетинг, страхование, лизинг, риэлтерская деятельность, консалтинг. В 2013 году рекламную деятельность осуществляли 744 организаций.

В то же время значительная часть деловых услуг все еще выполняется собственными силами организаций. Медленно развивается аутсорсинг, особенно в части привлечения сторонних организаций для оказания юридических, бухгалтерских услуг, услуг по обслуживанию технологического оборудования и разработки новых видов продукции.

Среди перспективных направлений – развитие банковских и страховых услуг. В настоящее время банковская система Республики Беларусь представлена 31 банком. Активно развиваются дистанционное обслуживание клиентов, увеличиваются масштабы операций с использованием банковских платежных карт.

На начало 2014 года страховой сектор Республики Беларусь был представлен 25 страховыми организациями.

Наблюдается рост ряда основных показателей, характеризующих степень страхового посредничества: отношение страховых взносов к ВВП - в 2013 году составило 1,04% (в 2012-0,82%, в 2011-0,8), отношение активов страховых организаций к ВВП в 2013 году составило 2,9% (в 2012- 1,8%, в 2011-1,4%).

К положительным тенденциям можно отнести неуклонный рост доли добровольного страхования. Так, доля взносов по добровольным видам страхования в общем портфеле страховщиков составила в 2013 году 54,7%, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 5,7%.

Динамично развивается рынок платных услуг населению – 122,7 процента за 2011-2013 годы.

Лидируя по количественным показателям в области здравоохранения, а именно по количеству врачей и больничных мест на душу населения, Беларусь значительно отстает от других стран по уровню удовлетворенности населения общим состоянием своего здоровья. Следовательно, усилия государства должны быть направлены не только на количественное обеспечение здравоохранения кадрами и основными средствами, но и на повышение качества медицинского обслуживания.

По уровню охвата средним и высшим образованием Беларусь входит в число мировых лидеров. По данным Всемирного банка по индексу экономики знаний (способности генерировать, воспринимать и распространять научные знания) в рейтинге 146 стран мира Беларусь занимает 59-е место.

Количество гостиниц и аналогичных средств размещения возросло с 359 ед. в 2010 г. до 481 ед. в 2013 г. с единовременной вместимостью 29,9 тыс. мест. К чемпионату мира по хоккею введено 14 гостиниц на 4328 мест. Однако, к примеру, В Чехии число коллективных средств размещения составляет 7631 ед., а число мест в них – 472 тыс. В первую очередь, не хватает недорогих, комфортных гостиниц класса 3 звезды, особенно в областных городах Беларуси.

Экспорт услуг в республике за 2011-2013 годы вырос в 1,5 раза (в том числе в 2011 г. – 116,9%, в 2012 г. – 114,5%, в 2013 – 115,2%), импорт – в 1,5 раза. В 2013 году экспорт услуг составил 7,3 млрд. долларов. Наибольший удельный вес в экспорте услуг приходился на транспортные услуги (52 процента), поездки (10), компьютерные услуги (4,9).

Экспорт компьютерных и информационных услуг за 2011-2013 годы увеличился в 2,5 раза. По объему экспорта данных услуг на душу населения Беларусь занимает лидирующие позиции в регионе Центральной и Восточной Европы, превышая идентичные показатели в России и Украине в два и более раза.

Транспортные услуги в экспорте республики составляют более половины, тогда как в мировом экспорте услуг – всего 20%, а в экспорте стран СНГ – 37%. В Беларуси развиты трудоемкие услуги: грузоперевозки, услуги по переработке нефти, строительные. В то же время капиталоемкие, высокотехнологичные услуги (кредитно-финансовые, страховые, научно-технические, консультационные, образовательные) развиты незначительно из-за несовершенства инфраструктуры, в том числе финансовых рынков, нехватки необходимых финансовых ресурсов, отсутствия навыков реализации продукции НИОКР на внешних рынках.

В географической структуре белорусского экспорта услуг большой удельный вес занимают Германия, Польша, Великобритания, Литва, Нидерланды и др., однако основной объем экспорта приходится на Российскую Федерацию.

Вместе с тем, несмотря на позитивную динамику развития сферы услуг, темпы ее роста остаются невысокими. Среди нерешенных проблем - незначительные объемы инвестирования данной сферы; отсутствие развитой инфраструктуры; слабое развитие услуг- в малых городах и сельской местности; ограниченный спектр и относительно низкое качество оказываемых услуг; медленное развитие малого и среднего бизнеса в данной сфере.

Оценка современного состояния сферы услуг свидетельствует о недостаточном ее развитии относительно потребностей национальной экономики и населения, что требует разработки и реализации комплекса мер по трансформации структуры сферы услуг в направлении развития новых, высокотехнологичных услуг, ориентированных преимущественно на потребности инновационного развития производства. Одним из важнейших стратегических направлений развития инфраструктуры экономики Беларуси является широкое применение во всех сферах современных информационных технологий и технологий электронной торговли.

Дата добавления: 2015-07-20