Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы сферы услуг

Современная экономика представляет собой сервисную экономику или экономику услуг. Роль сферы услуг в обществе определяется ее экономическими и социальными функциями.

Основными экономическими и социальными функциям сферы услуг на стадии индустриального развития являются: обслуживание сферы материального производства (предоставление услуг транспорта и связи, правовых консультаций, технического обслуживания, рекламы), воспроизводство рабочей силы (предоставление услуг, оказываемых населению образовательными, спортивными, оздоровительными и культурно-зрелищными учреждениями), создание дополнительных материальных благ (производство на заказ предметов длительного пользования или восстановление ранее утраченных подобными предметами потребительских свойств, выполняемое предприятиями и организациями службы быта), удовлетворение потребностей населения в различных видах услуг (эта функция осуществляется организациями, обслуживающими население), снижение затрат и улучшение условий труда в домашних хозяйствах (эту функцию выполняют организации жилищно-коммунального и бытового обслуживания), рациональное использование высвобождающегося свободного времени населения (этим занимаются различные культурно-зрелищные учреждения), обеспечение безопасности государства и охрана общественного порядка (эти услуги предоставляют населению государственные структуры).

В них отмечается повышение роли сферы услуг, являющейся в современных условиях важной частью национального и мирового хозяйства, обеспечивающей развитие человеческого капитала, оказывающей все возрастающее влияние на функционирование и развитие материального производства способствующей увеличению свободного времени, создающей возможности для более полного удовлетворения и развития потребностей людей и общества, выступающей важнейшим элементом формирования современного качества жизни, обеспечивающей современное качество экономического роста и повышение конкурентоспособности страны.

Изменения в сфере услуг осуществляются на разных структурных уровнях. В области технологии упрочивается пятый технологический уклад и осуществляется переход к шестому технологическому укладу, основанному на использовании нанотехнологий (определяющими становятся наукоемкие технологии, среди производственных ресурсов на ведущие позиции выдвигаются интеллектуальные ресурсы; расширяются процессы оказания услуг в форме обмена научными знаниями, интенсифицируется применение информационных ресурсов, усиливается ориентация предпринимателей на создание и использование соответствующих форм интеллектуального капитала). Происходят кардинальные изменения в производстве услуг. Усиливается кастомизация, ориентация на индивидуального потребителя.

Предпринимательский сектор (коммерческие организации, предприниматели без образования юридического лица) укрепляет свои позиции в сфере услуг, предпринимательство становится главным субъектом оказания услуг.

Одной из важнейших задач структурной политики Республики Беларусь на современном этапе является развитие «новой экономики», основанной на опережающем росте наукоемких услуг

Наукоемкие, высокотехнологичные услуги должны стать «точками роста» для традиционных отраслей, способствовать дальнейшему наращиванию экспортного потенциала страны, формированию сферы услуг на новом технологическом уровне.

Основной целью развития сферы услуг является обеспечение потребностей экономики и населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам, создание высокоразвитой сферы услуг, гарантирующей высокое качество жизни населения и адаптированной к рынкам услуг стран ВТО.

Целевые индикаторы:

удельный вес сферы услуг в ВВП − 48,4 процентов в 2015 году, 50 процентов в 2020 году (против 44,8 процентов в 2013 году[1]);

темп роста валовой добавленной стоимости (ВДС) −за 2016-2020 гг. в 1,3 раза, за 2015 - 2020 гг. в 1,4 раза;

доля работающих в сфере услуг в общей численности занятых в экономике − 58 процентов в 2015 году, 62 процента в 2020 году.

Для достижения поставленной цели предстоит решить следующие задачи:

– повышение вклада сферы услуг в ВВП на основе ускоренного развития высокотехнологичных услуг (информационно-коммуникационных, консалтинговых, маркетинговых, рекламных, логистических, финансовых), а также социальных услуг, повышающих качество жизни населения;

– обеспечение ценовой и территориальной доступности услуг для всех групп потребителей, уменьшение дифференциации уровня потребления услуг в крупных городах, малых и средних городских поселениях, сельской местности;

– распространение сетевой модели организации предоставления услуг с более высокими стандартами обслуживания и показателями эффективности;

– расширение участия малого и среднего бизнеса в сфере коммунальных и услуг инженерных изысканий;

– увеличение экспорта услуг.

Для Беларуси повышение конкурентоспособности отдельных видов услуг на рынках стран ЕврАзЭс имеет важнейшее значение, исходя из трех основных задач:

– необходимо обеспечить максимальное импортозамещение услуг со стороны России и Казахстана за счет создания в Беларуси конкурентоспособной сети организаций, занятых в сфере услуг на внутреннем рынке,

– увеличение экспорта услуг и привлечение в страну валютных средств;

– повышение устойчивости функционирования экономики Республики Беларусь.

Основные направления развития:

формирование и развитие экономики знаний и высоких технологий, к числу отраслей которой отнесены сферы образования, высокотехнологичной медицины, НИОКР, связи;

формирование условий для осуществления объективного процесса перераспределения капитала и трудовых ресурсов в виды деятельности с более высокой долей добавленной стоимости, менее энерго-, материало- и капиталоемкие - в сферу услуг - из других видов деятельности, в том числе путем либерализации условий осуществления экономической деятельности в сфере услуг и других отраслях национальной экономики, развития рынка недвижимости и рабочей силы, формирования разветвленной финансовой инфраструктуры;

повышение эффективности деятельности предприятий сферы услуг за счет использования современных информационно-коммуникационных ресурсов. Актуальность данного направления обостряется отсталостью внедрения на предприятиях сферы услуг высокопроизводительных интегрированных информационных систем;

стимулирование развития сферы услуг в сельской местности, малых и средних городских поселениях путем поддержки ее кредитными ресурсами, привлечения инвестиций в развитие транспортной, коммуникационной и социальной инфрасгруктур;

интеграция материального производства и сферы услуг, в первую очередь, в наукоемких секторах обрабатывающей промышленности и сфере телекоммуникаций;

адаптация рынков услуг к рынкам услуг стран ВТО путем гармонизации стандартов, санитарных и фитосанитарных норм со странами ВТО, что будет способствовать ускорению вступления в ВТО;

участие в международных стратегических альянсах в области информационных, компьютерных, телекоммуникационных, космических, авиационных услуг, услуг по научным исследованиям и разработкам;

ослабление зависимости отраслей услуг от государственного финансирования в результате внедрения конкурентных механизмов, привлечения частного капитала и поощрения предпринимательской инициативы; развития конкуренции в сфере коммунальных, банковских услуг, услуг связи, транспорта, логистических услуг и услуг инженерных изысканий;

развитие мобильно банкинга и Интернет-банкинга.

В соответствии с социальной ориентацией национальной экономики особое внимание будет уделено развитию услуг, финансируемых за счет государственного бюджета по таким секциям, как образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, транспорт и связь и другим, а также расширению услуг в сельской местности, малых и средних городских поселениях.

Развитие сферы услуг должно осуществляться на инновационной основе. Реализация данного направления возможна на основе выбора и реализации наиболее перспективных инновационных проектов в сфере услуг. В данном случае речь идет: о создании новых видов услуг; о создании новых технологий и оборудования, повышающего качество и эффективность оказываемых услуг; о создании новых предприятий и объединений сферы услуг, с одной стороны обеспечивающих неудовлетворенные потребности определенного вида услуг населению, с другой стороны - создающих новые рабочие места.

Беларусь должна расширять наукоемкий, высокотехнологичный сектор экономики, включая производство наукоемких, высокотехнологичных услуг. В настоящее время малая емкость высокотехнологичного сектора в экономике страны не позволяет производить высокотехнологичные, наукоемкие услуги из-за отсутствия внутреннего спроса на них. Наукоемкие, высокотехнологичные услуги могли бы стать «точками роста» для традиционных отраслей сферы услуг Беларуси, способствовали бы дальнейшему развитию экспортного потенциала страны, обеспечении формирования сферы услуг на новом технологическом уровне. Расширение наукоемкого сектора экономики потребует все более высокого уровня образования и подготовки рабочей силы, поскольку основную роль в нем играют высококвалифицированные специалисты. Соответственно этот процесс будет сопровождаться ростом образовательного уровня населения.

Необходимо создание условий для развития сектора услуг. Условиями для их развития должны выступать: благоприятный инновационный и инвестиционный климат; рост инвестиционной привлекательности «сферы услуг»; создание условий для возникновения государственно-значимых «точек роста» в сфере услуг; определение специализации в сфере услуг; развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков; создание благоприятных условий для «легализации» индивидуального предпринимательства.

Дата добавления: 2015-07-20